海關區(qū)域通關一體化覆蓋全國 配合“一帶一路”

為了支持“一帶一路”整體戰(zhàn)略，5月1日開始，東北地區(qū)海關區(qū)域通關一體化正式啟動，廣東地區(qū)海關區(qū)域通關一體化亦于當天擴大至泛珠三角區(qū)域。

這意味著，經過海關內部的自我改革，東北三省內部，長春的企業(yè)可以直接在大連報關出口。而在過去，吉林的企業(yè)需要在本地報關，并通過相應程序，才能在大連出口。

“現在，多關如一關，東北三省的海關組織可以聯動起來，共同審查，有問題及時發(fā)現。”一位海關相關負責人士對《第一財經日報》記者表示，“下一步，還會有更多全國區(qū)域一體化措施。”

一位從事進出口的企業(yè)負責人曾參與調研。他對本報記者透露，下一步整體的區(qū)域通關一體化內容，除了全國范圍內的異地申報放行，還會體現在更多的開放性措施上。比如在異地申報的過程中，過去從合肥申報從天津出關，還需要到天津海關備案并申請報關行，未來可能會全面取消。

中國海關于2014年啟動京津冀、長江經濟帶、廣東地區(qū)海關區(qū)域通關一體化。企業(yè)可自主選擇辦理申報、納稅和查驗放行手續(xù)的便捷通關模式正式覆蓋全國，實現“多關如一關”，惠及所有進出口企業(yè)。

目前，一個包含京津冀、長江經濟帶、廣東地區(qū)、東北區(qū)域、絲綢之路經濟帶的“3+2”覆蓋全國海關的區(qū)域通關一體化格局正式形成。

這也是整體經濟戰(zhàn)略的一部分，目的是提高通關效率，降低企業(yè)負擔。

國務院日前印發(fā)《關于改進口岸工作支持外貿發(fā)展的若干意見》(下稱《意見》)，部署在新形勢下進一步加強和改進口岸工作，推動外貿穩(wěn)定增長和轉型升級，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

海關總署國家口岸管理辦公室副主任白石對記者解讀說，這其中，較為務實的措施是，在現有基礎上再取消下放一批涉及口岸通關及進出口環(huán)節(jié)的行政審批事項，全部取消非行政許可審批。同時，進一步提高非侵入、非干擾式檢查檢驗的比例。對查驗沒有問題的，免除企業(yè)因此產生的吊裝、移位、倉儲等費用。第四，堅決取締進出口環(huán)節(jié)違規(guī)設立的行政事業(yè)性收費，進一步規(guī)范進出口環(huán)節(jié)經營服務性收費，切實減輕外貿企業(yè)負擔。第五，推行監(jiān)管證件無紙化，提高企業(yè)申報效率等等。

前述從事進出口的企業(yè)負責人對《第一財經日報》記者表示，其中，近期下發(fā)的“通關無紙化”便是海關自我改革措施，去除關聯機構。

他說，過去出口企業(yè)如果要報關出口，必須找到一家報關行，打印報關單，然后拿著報關單才能運行報關和退稅等步驟。報關行每打印一份報關單，大約要收企業(yè)幾十塊錢。但是，現在進行“無紙化”，無需報關單即可申報出口驗收、出口退稅等項目，對企業(yè)是減輕負擔、提升通關效率的大好事。

為進一步協調各口岸管理相關部門，加強對口岸工作的組織領導，加強口岸各部門間的協作配合，此次《意見》提出要進一步發(fā)揮口岸工作部際聯席會議制度的作用，通過創(chuàng)新大通關管理體制機制，充分發(fā)揮口岸管理相關部門的職能優(yōu)勢和協同治理的效能。

《意見》稱，鼓勵推動口岸改革項目，比如“單一窗口”建設等，優(yōu)先在“一帶一路”、長江經濟帶沿線地區(qū)率先開展。邊境口岸發(fā)展是國家在推進“一帶一路”戰(zhàn)略的重點組成部分和節(jié)點，將積極協調國家相關主管部門，爭取加大國家對口岸建設資金的投入力度；還將在云南、廣西等重點口岸邊民通道推行“一口岸、多通道”的管理新模式，便利人員和貨物通行。

本報記者從海關總署口岸一處處長王玉彥處了解到，目前，這一政策還需要進一步協調落實。

本文關鍵詞： 海關, 區(qū)域通關一體化, 覆蓋全國, 一帶一路

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