推進(jìn)“放管服” 提供新動(dòng)力：六省區(qū)市推進(jìn)商事制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管綜述

推進(jìn)“放管服” 提供新動(dòng)力：六省區(qū)市推進(jìn)商事制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管綜述

2016年7月15日下午，國(guó)務(wù)委員王勇在天津市主持召開深化商事制度改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作座談會(huì)。天津、河北、福建、湖北、重慶、新疆等六省區(qū)市政府負(fù)責(zé)同志在會(huì)上交流工作經(jīng)驗(yàn)。

市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步寬松便捷

商事制度改革是全面深化改革的“先手棋”“當(dāng)頭炮”，自改革啟動(dòng)以來(lái)，市場(chǎng)主體保持旺盛增長(zhǎng)勢(shì)頭，社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新日漸活躍。今年上半年，全國(guó)平均每天新增市場(chǎng)主體4萬(wàn)戶，每天新增企業(yè)1.4萬(wàn)戶，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮血液，成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的強(qiáng)大引擎。特別是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了新動(dòng)力。

全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)推進(jìn)“先照后證”改革、鞏固擴(kuò)大“三證合一、一照一碼”改革成果、積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)等一系列措施，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力優(yōu)化流程，細(xì)化配套措施，推進(jìn)工商注冊(cè)便利化，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善。

福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)用好工商總局支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)12條意見(jiàn)，探索推進(jìn)名稱登記等便利化改革措施，試行商事主體名稱自助查重、自主申報(bào)，允許市場(chǎng)主體“一照多址”“一址多照”，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入制度性成本，為市場(chǎng)主體營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來(lái)，新增企業(yè)39028戶、注冊(cè)資本6522.25億元。

新疆維吾爾自治區(qū)持續(xù)推進(jìn)“先照后證”“三證合一”改革，目前已有61%的企業(yè)換發(fā)“三證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。今年以來(lái)，自治區(qū)各類企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展較快，同比分別增長(zhǎng)17.1%和15.5%；市場(chǎng)主體平均每月新增2.4萬(wàn)戶，絕大多數(shù)為中小微企業(yè)；私營(yíng)個(gè)體從業(yè)人員313.9萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)13.9%，成為吸納就業(yè)的主渠道。

新型企業(yè)監(jiān)管機(jī)制正在形成

商事制度改革正處于深化、拓展時(shí)期，改革重點(diǎn)逐漸從“放活”推向“管好”。改革能不能繼續(xù)放得開，關(guān)鍵取決于能不能管好，只有管得更好，才能放得更開。

半年來(lái)，全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)管”相結(jié)合，“放管服”并重，著力推進(jìn)企業(yè)年報(bào)公示和即時(shí)信息公示，全面展開“雙隨機(jī)、一公開”企業(yè)抽查，建立健全信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制，不斷推進(jìn)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，努力構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)，以信息公示為手段，以信用監(jiān)管為核心的新型企業(yè)監(jiān)管制度，進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

天津市進(jìn)行大部門監(jiān)管體制改革，實(shí)施“三局合一”，實(shí)行“一個(gè)部門管市場(chǎng)”，由分段監(jiān)管變?yōu)槿^(guò)程鏈條式監(jiān)管，由分塊監(jiān)管變?yōu)榭珙I(lǐng)域、跨區(qū)域的綜合監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上，積極探索對(duì)市場(chǎng)主體聯(lián)合監(jiān)管的方式，建立“信息公示、風(fēng)險(xiǎn)分類、隨機(jī)聯(lián)查、結(jié)果告知、聯(lián)合懲戒”的“五環(huán)相扣”鏈條式監(jiān)管體系，把全市56個(gè)行政部門放在一個(gè)平臺(tái)上，努力編織全面覆蓋、緊密銜接、實(shí)時(shí)監(jiān)管的大網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門、多部門聯(lián)合監(jiān)管，切實(shí)做好企業(yè)信息公示、“雙隨機(jī)”抽查、協(xié)同監(jiān)管聯(lián)合懲戒等工作，推動(dòng)監(jiān)管理念、監(jiān)管資源、監(jiān)管力量、監(jiān)管方式、監(jiān)管機(jī)制“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，使監(jiān)管效率更高，監(jiān)管制度更加嚴(yán)密，企業(yè)更加滿意。

河北省堅(jiān)持把落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制，作為創(chuàng)新監(jiān)管方式、推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力抓手和突破口，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，取得階段性成效。今年以來(lái)，全省已開展“雙隨機(jī)”抽查600余批，抽查企業(yè)7.2萬(wàn)余戶，抽查結(jié)果全部公開。企業(yè)對(duì)執(zhí)法部門滿意度進(jìn)一步提高，市場(chǎng)主體保持較高的增長(zhǎng)率和開業(yè)率。

湖北省建成湖北省市場(chǎng)主體信用信息共享交換平臺(tái)，依托平臺(tái)推進(jìn)工商部門、審批部門、行業(yè)主管部門及其他部門之間信息實(shí)時(shí)傳遞和無(wú)障礙交換，目前已歸集29個(gè)部門、112個(gè)單位行政許可、行政處罰和協(xié)同監(jiān)管等信息73.75萬(wàn)條。省政府印發(fā)《企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒辦法（試行）》，支持省工商局與相關(guān)部門簽訂企業(yè)失信懲戒合作備忘錄，分行業(yè)建立失信“黑名單”，構(gòu)建跨部門、跨市（州）、跨行業(yè)失信行為聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信懲戒機(jī)制。截至6月底，湖北省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)提供信用信息查詢5782萬(wàn)次。

全力服務(wù)社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，是穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展、保就業(yè)的重要舉措。全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門充分發(fā)揮職能作用，依托小微企業(yè)名錄系統(tǒng)的各項(xiàng)功能，促進(jìn)解決小微企業(yè)扶持政策實(shí)施“最后一公里”問(wèn)題，全力服務(wù)社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前小微企業(yè)名錄共公示中央和地方扶持小微企業(yè)的政策文件2400余件，梳理申請(qǐng)扶持導(dǎo)航近100項(xiàng)，各省（區(qū)、市）的小微企業(yè)庫(kù)已全部建成并開放，供社會(huì)公眾和扶持政策實(shí)施部門、機(jī)構(gòu)查詢比對(duì)，企業(yè)享受扶持政策信息公示逐步推進(jìn)。

重慶市以數(shù)據(jù)優(yōu)服務(wù)，建設(shè)小微企業(yè)公共服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和小微企業(yè)名錄，實(shí)現(xiàn)扶持政策的集中公示和網(wǎng)上申請(qǐng)。該市建成小微企業(yè)大數(shù)據(jù)分析監(jiān)測(cè)中心，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤分析企業(yè)生存發(fā)展情況，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整扶持政策，全市微型企業(yè)3年存活率保持在80%以上。

新疆維吾爾自治區(qū)建立的小微企業(yè)名錄庫(kù)和公示平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)扶持政策集中公示和小微企業(yè)庫(kù)兩大功能，為扶持政策互聯(lián)互通、資源共享、快速協(xié)同提供了保障。作為系統(tǒng)核心部分的小微企業(yè)庫(kù)模塊，匯集了自治區(qū)所有小微企業(yè)的具體名單和基本登記事項(xiàng)，供各部門使用和社會(huì)查詢。依托這一平臺(tái)，自治區(qū)積極助力電商發(fā)展，主動(dòng)指導(dǎo)幫助企業(yè)解決融資困難，并加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等小微企業(yè)集中區(qū)域服務(wù)力度，有力促進(jìn)了中小微企業(yè)快速健康發(fā)展。

本文關(guān)鍵詞： 放管服, 新動(dòng)力, 商事制度改革, 事中事后監(jiān)管, 綜述

本文鏈接：http://www.koko360.com/news/11898.html