《醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理行政處罰程序》衛(wèi)生部令第36號（全文）

醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理行政處罰程序

1994年8月29日   衛(wèi)生部令第36號發(fā)布

 

第一章　總  則
 

第一條　為加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，依法行政，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，保障公民健康，根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》（以下稱條例），制定本程序。

第二條　縣級以上衛(wèi)生行政部門查處違反醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理法規(guī)的行為，必須事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法規(guī)準(zhǔn)確。

第三條　縣級以上衛(wèi)生行政部門對違反條　例的單位和個人進(jìn)行行政處罰，適用本程序。
 

第二章  管轄
 

第四條　縣級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處發(fā)生在所轄區(qū)域內(nèi)的違反條例的一般違法行為。

第五條　設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處發(fā)生在所轄區(qū)域內(nèi)的違反條例的重大、復(fù)雜的違法行為。

第六條　省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)查處發(fā)生在所轄區(qū)域內(nèi)的違反條例的重大、復(fù)雜的違法行為。

第七條　以上管轄權(quán)的具體分工由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

第八條　衛(wèi)生部負(fù)責(zé)查處全國范圍內(nèi)違反條例的重大、復(fù)雜的違法行為。

第九條　衛(wèi)生行政部門在查處違法行為時，發(fā)現(xiàn)查處的違法行為不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門；發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有在其他地區(qū)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況通報有關(guān)的衛(wèi)生行政部門。

第十條　衛(wèi)生行政部門之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決；不能協(xié)商解決的，由上一級衛(wèi)生行政部門指定管轄。

第十一條　需要移送的案件，由移送的衛(wèi)生行政部門填寫《違法案件移送書》（附表1）

受移送的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將案件查處結(jié)果函告移送的衛(wèi)生行政部門。
 

第三章　受理與立案
 

第十二條　衛(wèi)生行政部門受理下列來源的案件：

（一）在醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的；

（二）上級部門交辦或者有關(guān)單位移送的；

（三）舉報有據(jù)的。

受理案件的衛(wèi)生行政部門，應(yīng)當(dāng)填寫《案件受理登記表》（附表2）。

第十三條　經(jīng)初步調(diào)查，認(rèn)為應(yīng)予立案的，經(jīng)辦人必須填寫《立案申請書》（附表3）。報衛(wèi)生行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并將批準(zhǔn)立案的交監(jiān)督管理辦公室承辦。

衛(wèi)生行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在接到《立案申請書》后七日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)立案的決定。
 

第四章　調(diào)查與取證
 

第十四條　衛(wèi)生行政部門對已經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)督管理辦公室建立由醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督員組成的案件處理小組。案件處理小組的成員，應(yīng)當(dāng)是三人以上的單數(shù)。

案件處理小組的成員稱承辦人。

第十五條　承辦人認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請回避，當(dāng)事人也有權(quán)要求他們回避。

承辦人的回避，由衛(wèi)生行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)決定。

對承辦人的回避作出決定前，承辦人不能停止對案件的調(diào)查工作。

第十六條　案件的調(diào)查和取證，必須有兩名以上承辦人參加，并向被調(diào)查人和被取證人出示有關(guān)證件。

現(xiàn)場調(diào)查應(yīng)做好現(xiàn)場調(diào)查筆錄（附表4）。

第十七條　衛(wèi)生行政部門向有關(guān)單位和個人調(diào)查和取證，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

第十八條　調(diào)取的證據(jù)應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位和個人在復(fù)制品、照片等物件上加蓋印章，并注明"與原件相同"字樣或文字說明。

第十九條　承辦人在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的違反條　例的行為，均要當(dāng)場取證。

第二十條　凡能證明案件真實(shí)情況的書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄等，為定案證據(jù)。
 

第五章　定案與送達(dá)

第二十一條　調(diào)查結(jié)束后，承辦人應(yīng)寫出案件調(diào)查報告。內(nèi)容包括案由、案情、違法事實(shí)、處理意見等。需要作出行政處罰的，填寫《行政處罰意見書》（附表5）報衛(wèi)生行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大、復(fù)雜案件的行政處罰，由衛(wèi)生行政部門辦公會議審議。

衛(wèi)生行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)或辦公會議應(yīng)在接到案件調(diào)查報告、《行政處罰意見書》后十日內(nèi)作出具體決定。

第二十二條　作出行政處罰決定后，由承辦人填寫《行政處罰決定通知書》（附表6），并送達(dá)被處罰單位或個人簽收。

被處罰單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人不在的，交該單位其他負(fù)責(zé)人或收發(fā)管理人員簽收；被處罰個人不在的，交其同住成年家屬簽收。

第二十三條　拒收《行政處罰決定通知書》的，承辦人應(yīng)邀請有關(guān)人員到場并說明情況，在《行政處罰決定通知書送達(dá)回執(zhí)》（附表7）上注明拒收事由和日期，由承辦人、見證人簽名（蓋章），將《行政處罰決定通知書》留在被處罰單位或個人處，即視為送達(dá)。

第二十四條　直接送達(dá)有困難的，可用掛號郵寄送達(dá)，當(dāng)事人的郵件簽收日期即為送達(dá)日期。

第二十五條　對事實(shí)清楚、情節(jié)簡單的輕微違法行為，可現(xiàn)場給予處罰，并出具《行政處罰決定通知書》，對收到的罰沒款和沒收物品，必須向當(dāng)事人開具收據(jù)。

實(shí)施現(xiàn)場處罰的經(jīng)辦人，應(yīng)在三日內(nèi)以書面形式將處罰對象、主要違法事實(shí)及證據(jù)、現(xiàn)場筆錄、適用的法規(guī)條　款、處罰等情況，報告衛(wèi)生行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)。
 

第六章　沒收財物和罰款的處理
 

第二十六條　罰款和沒收的財物全部上交國庫。

第二十七條　沒收的藥品和器械，必須填寫《沒收藥品器械憑證》（附表8）。

第二十八條　沒收的假劣藥品和偽劣器械應(yīng)就地銷毀，由衛(wèi)生行政部門監(jiān)督執(zhí)行。在實(shí)施銷毀前必須進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，核實(shí)實(shí)物品種和數(shù)量，并填寫《銷毀藥品器械憑證》（附表9），由到場單位代表和當(dāng)事人共同簽字，同時做好影像和現(xiàn)場記錄等。

第二十九條　處理沒收藥品、器械支付的一切費(fèi)用，由被處罰單位或個人支付。
 

第七章　結(jié)案
 

第三十條　違法案件查處完畢，填寫《行政處罰結(jié)案表》（附表10），按國家檔案管理規(guī)定存檔。《行政處罰結(jié)案表》應(yīng)逐級上報，由省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門于每年二月底前報衛(wèi)生部。
 

第八章　附則
 

第三十一條　本規(guī)定的解釋權(quán)在衛(wèi)生部。

第三十二條　本規(guī)定自1994年9月1日起施行。

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