豫辦〔2014〕32號(hào)《河南省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任監(jiān)督檢查與責(zé)任追究辦法（試行）》

中共河南省委辦公廳關(guān)于印發(fā)《河南省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任監(jiān)督檢查與責(zé)任追究辦法（試行）》的通知

豫辦〔2014〕32號(hào)

 

各省轄市、直管縣（市）黨委，省委各部委，省直機(jī)關(guān)各單位黨組（黨委），省管各企業(yè)和高等院校黨委，各人民團(tuán)體黨組：

《河南省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任監(jiān)督檢查與責(zé)任追究辦法（試行）》已經(jīng)省委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

中共河南省委辦公廳

2014年11月11日
 

（此件發(fā)至縣級(jí)）

 

河南省黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任監(jiān)督檢查與責(zé)任追究辦法（試行）
 

第一章 總 則

第一條 為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，根據(jù)中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等黨風(fēng)法規(guī)和《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三條 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、職權(quán)對(duì)等、權(quán)責(zé)一致、依法有序、注重實(shí)效的原則。

第四條 監(jiān)督檢查和責(zé)任追究按照干部管理權(quán)限由各級(jí)黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督，組織落實(shí)。
 

第二章 監(jiān)督檢查
 

第五條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助同級(jí)黨委（黨組）組織開展監(jiān)督檢查工作。

第六條 監(jiān)督檢查內(nèi)容為省委《中共河南省委印發(fā)關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）的通知》(豫發(fā)〔2014〕20號(hào))所規(guī)定的黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任具體內(nèi)容。

第七條 監(jiān)督檢查可以為領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)檢查考核等結(jié)合，也可組織專門檢查考核。

第八條 監(jiān)督檢查分為日常檢查、專項(xiàng)巡察、年中督導(dǎo)、年度考核，可采取以下方法：

（一）聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)；

（二）參加述職述廉大會(huì)；

（三）組織民主測評(píng)；

（四）開展社會(huì)問卷調(diào)查；

（五）座談或個(gè)別訪談；

（六）實(shí)地考察或抽查；

（七）查閱有關(guān)文件資料；

（八）其他方式。

第九條 監(jiān)督檢查結(jié)果向同級(jí)黨委（黨組）匯報(bào)，同時(shí)報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事、巡視等相關(guān)部門，并在一定范圍仙通報(bào)。

第十條 監(jiān)督檢查結(jié)果按照組織程序反饋給被檢查單位。被檢查單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)反饋情況，召開黨委（黨組）會(huì)議和專題民主生活會(huì)，提出改進(jìn)方案并嚴(yán)格落實(shí)。

第十一條 年終根據(jù)各項(xiàng)監(jiān)督檢查結(jié)果綜合評(píng)價(jià)，分為優(yōu)秀、良好、一般、差四個(gè)等次。對(duì)優(yōu)秀等次的通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)差等次的給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，第一責(zé)任人寫出書面檢查，并由上級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員誡勉談話。
 

第三章 責(zé)任追究
 

第十二條 黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）對(duì)上級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不組織實(shí)施、不督促落實(shí)，或者拒不辦理的；

（二）未按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定制定本地、本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)不力的；

（三）對(duì)開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和廉政、勤政教育工作不重視，不按規(guī)定組織黨員干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論的；

（四）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)方面的突出問題，特別是損害人民群眾利益問題糾正查處不力，造成惡劣影響的；

（五）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)不力，致使多次發(fā)生重大違紀(jì)違法問題的；

（六）違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤，致使職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題，造成惡劣影響的；

（七）疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的；

（八）不支持執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，瞞案不報(bào)，壓案不查，干預(yù)案件查處工作的；

（九）不配合和支持巡視工作，對(duì)巡視意見和整改事項(xiàng)落實(shí)不力的；

（十）按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員責(zé)任的其他情況。

第十三條 紀(jì)委（紀(jì)檢組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）協(xié)助黨委（黨組）加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作不力，致使本地、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)重大問題或者嚴(yán)重腐敗問題的；

（二）對(duì)同級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行職責(zé)、行使權(quán)力情況監(jiān)督不力，對(duì)發(fā)現(xiàn)的黨委（黨組）班子成員的違紀(jì)違法問題不及時(shí)報(bào)告的；

（三）對(duì)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查不嚴(yán)，對(duì)黨員干部違紀(jì)違規(guī)行為查處不力，致使本地、本部門明令禁止的不正之風(fēng)屢禁不止、造成不良影響的；

（四）未嚴(yán)格落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的規(guī)定，不按規(guī)定報(bào)告線索處置和案件查辦情況；或者有案不查、徇私包庇，致使本地、本部門黨員干部違紀(jì)違法問題得不到及時(shí)查處，造成惡劣影響的；

（五）在查辦案件中落實(shí)“一案雙查”制度不力，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任而未追究或追究不到位的；

（六）按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究紀(jì)委（紀(jì)檢組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員責(zé)任的其他情形。

第十四條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的方式：

（一）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任追究方式：責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整整頓等；

（二）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究方式：批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職和黨紀(jì)政紀(jì)處分等。

以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用，也可同時(shí)使用。

第十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

（一）職責(zé)范圍內(nèi)不正之風(fēng)長期滋生蔓延或多次發(fā)生重大腐敗案件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（二）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的黨風(fēng)廉政建設(shè)問題或者錯(cuò)誤進(jìn)行掩蓋、袒護(hù)或者干擾、阻撓責(zé)任追究調(diào)查處理的；

（三）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的問題，拒不糾正或者拒不采取補(bǔ)救措施，致使危害擴(kuò)大或損失增加的。

第十六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕追究責(zé)任：

（一）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題及時(shí)如實(shí)報(bào)告并主動(dòng)查處糾正，避免損失或者挽回影響的；

（二）積極配合責(zé)任追究調(diào)查并主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。

第十七條 黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員能正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，且職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的違反黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定的行為情節(jié)輕微的，免于追究責(zé)任。

第十八條 實(shí)施責(zé)任追究不因黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作崗位或者職務(wù)變動(dòng)而免于追究。已退休但按照本辦法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍須追究相應(yīng)的責(zé)任。

第十九條 單獨(dú)受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務(wù)；組予紀(jì)律處分的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條 受到責(zé)任追究的黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，取消當(dāng)年年度考核評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

第二十一條 實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

追究集體責(zé)任時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)錯(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見但沒有被采納的，不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

錯(cuò)誤決策由領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人決定或者批準(zhǔn)的，追究該領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的責(zé)任。

第二十二條 通過下列方式發(fā)現(xiàn)的黨委（黨組）紀(jì)委（紀(jì)檢組）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的問題線索，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，及時(shí)報(bào)告同級(jí)或者上級(jí)黨風(fēng)廉政贈(zèng)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

（一）受理檢舉、控告；

（二）審查違紀(jì)違法案件；

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核、巡視、審計(jì)、執(zhí)法檢查等活動(dòng)；

（四）黨風(fēng)政風(fēng)民主評(píng)議；

（五）承辦上級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢組）、同級(jí)黨委（黨組）交辦件；

（六）其他方式。

第二十三條 各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)發(fā)現(xiàn)和受理的問題線索，經(jīng)調(diào)查認(rèn)為需要實(shí)施責(zé)任追究的，按相關(guān)程序報(bào)批。

第二十四條 各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任追究方式，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照管理權(quán)限具體實(shí)施。

給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)的，由黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

給予調(diào)整整頓、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理的，由紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)會(huì)同組織人事部門按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理的；

給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，由紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)、任免機(jī)關(guān)按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定辦理；

涉嫌犯罪的，移關(guān)司法機(jī)關(guān)依法處理。

處理決定執(zhí)行情況及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)在相關(guān)事項(xiàng)處理完畢后15日內(nèi)向黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

第二十五條 對(duì)受到的責(zé)任追究處理決定不服的，可以按照相關(guān)規(guī)定向責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)提出申訴。受理申訴機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定復(fù)查并作出結(jié)論。

申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。

第二十六條 實(shí)施責(zé)任追究的情況應(yīng)當(dāng)載入干部個(gè)人人事檔案和廉政檔案，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

第二十七條  各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，并根據(jù)情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員的責(zé)任：

（一）在職權(quán)管轄范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)責(zé)任追究案源線索而不及時(shí)報(bào)告移送的；

（二）應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任而未追究的；

（三）不按本辦法規(guī)定的條件、程序追究責(zé)任的；

（四）不按本辦法的規(guī)定落實(shí)責(zé)任追究處理決定的；

（五）違反本辦法的其他情形。
 

第四章 附 則
 

第二十八條 人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)和高等院校的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部參照?qǐng)?zhí)行。

第二十九條 各地、各部門可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，制定完善相關(guān)配套制度。

第三十條 本辦法由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。

 第三十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 豫辦, 河南省, 黨風(fēng)廉政建設(shè), 主體責(zé)任, 監(jiān)督責(zé)任, 監(jiān)督檢查, 責(zé)任追究, 辦法, 試行