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大氣重污染成因與治理攻關項目管理辦公室關于進一步加強大氣重污染成因與治理攻關項目成果宣傳的通知
科財函〔2020〕40號
各有關單位：
為貫徹落實黨中央、國務院關于大氣污染防治的決策部署，進一步推進大氣重污染成因與治理攻關項目（以下簡稱攻關項目）成果宣傳，及時回應社會關切，積極營造良好社會輿論氛圍，支撐打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《大氣重污染成因與治理攻關項目管理辦法》等有關規(guī)定，現(xiàn)就做好攻關項目成果宣傳的有關要求通知如下。
一、充分認識做好攻關項目成果宣傳工作的重要性
大氣污染防治是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)，營造良好的社會輿論氛圍，對于保持戰(zhàn)略定力、堅持主攻方向、增強公眾信心至關重要。攻關項目作為實現(xiàn)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要科技支撐保障，是落實中央精準治污、科學治污、依法治污有關要求的重要基礎。當前，重污染天氣時有發(fā)生，社會輿論較為活躍，多種觀點混雜，給公眾造成困惑甚至誤解，影響社會治理大氣污染的決心和信心。加強攻關項目成果宣傳既是攻關項目的重要職責和任務，也是展示攻關項目成果的良好窗口，更是檢驗攻關項目實施成效的重要標準。各有關單位要切實提高思想認識，以人民為中心，把積極回應人民群眾的關切當作工作的初心和使命，把人民群眾的滿意度、獲得感和幸福感當作做好大氣污染防治工作的關鍵目標，高度重視攻關項目成果宣傳工作，努力營造科學嚴謹客觀的輿論氛圍，形成社會共治合力。
二、構(gòu)建有效的攻關項目成果宣傳工作體系
（一）明確成果宣傳內(nèi)容。攻關項目成果宣傳是從社會公眾需求和關注的角度，將攻關項目成果轉(zhuǎn)化成為科學嚴謹、可讀性較強的宣傳材料，解讀闡釋大氣污染防治過程中焦點熱點問題和分析重污染天氣成因，展示攻關項目標志性成果，普及傳播大氣污染防治科學知識，積極回應社會關切，維護公眾的環(huán)境知情權(quán)，提升公眾的科學素養(yǎng)。
（二）明確職責分工。攻關項目成果宣傳工作在攻關領導小組的領導下，由攻關領導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。科技與財務司負責組織管理，宣傳教育司負責社會輿情的監(jiān)控與宣傳效果評估，大氣環(huán)境管理司負責宣傳材料審核把關，國家大氣污染防治攻關聯(lián)合中心（以下簡稱攻關中心）負責任務落實。
（三）成果宣傳基本原則。攻關項目成果宣傳遵循“科學、準確、及時、權(quán)威”的基本原則。所有對外發(fā)布的成果宣傳材料要求觀點正確、數(shù)據(jù)翔實、邏輯嚴密、通俗易懂。成果宣傳要體現(xiàn)一定的包容性和靈活性，對于主動以專家個人名義發(fā)布相關成果宣傳材料的，在保證科學性的前提下，宣傳材料的文字、形式和風格等可不拘一格。
（四）構(gòu)建分類分級全過程工作體系。根據(jù)輿情發(fā)展態(tài)勢與程度，將輿情分為重大或敏感輿情和一般輿情兩類，建立相應的成果宣傳問題清單，明確不同的工作流程和責任主體。充分發(fā)揮不同性質(zhì)單位的影響力和公信力，形成專家個人與單位、攻關中心、生態(tài)環(huán)境部等不同層級共同宣傳的工作機制。強化輿情發(fā)展過程動態(tài)監(jiān)測，研判趨勢分階段進行成果宣傳。輿情結(jié)束后，組織開展后評估，總結(jié)經(jīng)驗，改進成果宣傳策略，構(gòu)建全過程成果宣傳工作體系。
（五）建立成果宣傳問題清單。攻關中心要定期總結(jié)大氣污染防治領域的社會熱點焦點問題，準確提煉公眾的真實需求，梳理出重要宣傳問題清單，根據(jù)攻關項目研究成果撰寫形成問題口徑材料，建立攻關項目成果宣傳素材庫，并根據(jù)最新研究進展，動態(tài)更新宣傳問題清單和口徑材料。
（六）重大輿情工作流程。對于較為敏感或有可能引發(fā)重大輿情事件的熱點話題，建立快速回應機制。宣傳教育司及時提出《重要輿情提示》，形成成果宣傳題目建議，報攻關領導小組辦公室審核后，由攻關中心組織專家撰寫成果宣傳材料，經(jīng)大氣環(huán)境管理司審核把關后報攻關領導小組辦公室審定，由宣傳教育司統(tǒng)一組織以生態(tài)環(huán)境部名義對外發(fā)布。各有關方面要密切協(xié)作、24小時內(nèi)完成第一次公開回應。為擴大成果宣傳的影響力，第一時間組織各大媒體進行轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)播，同時，組織相關專家從不同角度撰寫文章進行呼應，并根據(jù)輿情變化，快速調(diào)整宣傳重點或策略，形成“一點引發(fā)、四面開花、八方呼應、分時分段”的立體宣傳陣勢。必要時，還可以召開媒體見面會、新聞采訪報道等形式進行。
（七）一般輿情工作流程。對于社會出現(xiàn)的一般性大氣污染治理問題，由攻關中心組織調(diào)度，組織相關專題、課題撰寫成果宣傳材料，經(jīng)攻關中心審核后，以攻關中心的名義發(fā)布。攻關中心要制定成果宣傳計劃，有步驟地開展攻關項目成果宣傳。鼓勵相關專家結(jié)合攻關項目研究成果，針對社會關注問題主動準備解讀材料，經(jīng)課題負責人審核或?qū)ｎ}負責人審定后，以專家個人（課題組）或者所在單位（實驗室）名義在公眾號、微博、網(wǎng)站等自媒體或者報紙、期刊等平面媒體發(fā)布，并根據(jù)輿情發(fā)展情況，適時補充解釋說明。
（八）創(chuàng)新成果宣傳方式。在保證科學性的基礎上，鼓勵創(chuàng)新多元化的成果宣傳應用方式，可制作動畫、視頻、漫畫、電影、H5、快閃等多種形式的宣傳作品，增強公眾可讀性和傳播效率。支持開展學術(shù)辯論、學術(shù)研討、學術(shù)交流、成果通報、媒體見面、公眾開放等現(xiàn)場交流方式，以增強互動性。
（九）加強成果宣傳能力建設。攻關中心要篩選出一批優(yōu)秀的大氣環(huán)境專家，并吸納一批社會學、傳播學、心理學、新聞學等方面的專家，組建一支全面、權(quán)威、專業(yè)的大氣污染防治成果宣傳專家隊伍。建設大氣環(huán)境科學研究成果展示宣傳基地，組織公眾參與大氣監(jiān)測、會商、治理等體驗活動，大力推動科研院所、監(jiān)測機構(gòu)、高校以及企業(yè)等大氣環(huán)境實驗室和大氣污染治理設施向公眾開放。利用人工智能、虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)分析、移動終端等新技術(shù)，分析社會心理變化，準確了解公眾的真實需求，提升成果宣傳的精準性和影響力。
三、強化責任落實，健全考核與激勵機制
（一）強化責任落實。在攻關領導小組的組織領導下，攻關領導小組辦公室各成員單位要各司其職，協(xié)調(diào)配合。攻關項目管理辦公室要履行監(jiān)督指導責任，攻關中心要履行攻關項目成果宣傳的主體責任。所有參與攻關項目的人員和單位均有做好成果宣傳工作的責任和義務，專題負責人、課題負責人、總體專家組成員、駐點跟蹤研究負責人是相關成果宣傳的第一責任人，要結(jié)合承擔研究任務領域成果和知識，主動、積極及時開展釋疑解惑，宣傳普及大氣污染治理規(guī)律和成效，回應公眾關切。
（二）完善考核機制。將成果宣傳作為攻關項目考核驗收的重要指標，設置一定的分數(shù)和權(quán)重。攻關項目正式驗收前，每個課題須提供不得少于3篇成果宣傳材料，總體專家組成員不得少于2次專家解讀，駐點跟蹤研究工作組不得少于3次專家解讀。“京津冀及周邊地區(qū)大氣污染對人群的健康影響研究”專題根據(jù)實際情況和需求自行安排，必要時，配合有關部門開展成果宣傳。
（三）健全激勵機制。攻關中心定期對成果宣傳工作進行統(tǒng)計排名，并從閱讀量、轉(zhuǎn)載量、為公眾釋疑解惑發(fā)揮的作用以及對大氣環(huán)境管理的支撐等方面進行考量，篩選出成果宣傳先進個人和優(yōu)秀課題，進行通報表揚和獎勵。對于長期在成果宣傳工作中表現(xiàn)突出的個人和團隊，攻關項目管理辦公室予以表彰，出示成果應用證明，并優(yōu)先推薦申報生態(tài)環(huán)境領域相關項目、獎項和人才計劃。
大氣重污染成因與治理攻關項目管理辦公室
（生態(tài)環(huán)境部科技與財務司代章）
2020年2月28日
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