體計(jì)財(cái)一字〔1996〕094號(hào) 國(guó)家體委、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《全國(guó)綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法》的通知
國(guó)家體委、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《全國(guó)綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法》的通知
體計(jì)財(cái)一字〔1996〕094號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市體委、財(cái)政廳(局)、總參軍訓(xùn)部,總政文化部、各行業(yè)體協(xié):
現(xiàn)將《全國(guó)綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
全國(guó)綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法
第一章 總則
第一條 為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要,進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作,規(guī)范財(cái)務(wù)管理程序,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策以及財(cái)務(wù)規(guī)章制度,制定本辦法。
第二條 全國(guó)綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的,國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家體委)主辦,有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市自愿承辦的全國(guó)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)冬季體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和全國(guó)城市體育運(yùn)動(dòng)會(huì)(以下簡(jiǎn)運(yùn)動(dòng)會(huì))。
第三條 運(yùn)動(dòng)會(huì)財(cái)務(wù)管理工作是體育事業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分,承擔(dān)著運(yùn)動(dòng)會(huì)所需資金的籌集、分配、運(yùn)用、核算、監(jiān)督和檢查等一系列工作,對(duì)辦好運(yùn)動(dòng)會(huì)具有十分重要的作用。
第四條 運(yùn)動(dòng)會(huì)的財(cái)務(wù)管理工作必須貫徹勤儉節(jié)約的方針,按照“共同舉辦、共同負(fù)擔(dān)、地方自籌為主、中央定額補(bǔ)助為輔”的原則,積極籌集資金,既要保證運(yùn)動(dòng)會(huì)的基本需要,又要厲行節(jié)約,將運(yùn)動(dòng)會(huì)辦得隆重、熱烈、圓滿、節(jié)儉。
第五條 運(yùn)動(dòng)會(huì)從籌備到結(jié)束以及處理善后事宜期間,必須設(shè)有獨(dú)立的財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱財(cái)務(wù)部),接受運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱組委會(huì))的直接領(lǐng)導(dǎo),并接受同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)的監(jiān)督和檢查。運(yùn)動(dòng)會(huì)財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)接受上級(jí)或同級(jí)審計(jì)部門(mén)的同期審計(jì)或事后審計(jì)。
第六條 組委會(huì)財(cái)務(wù)部依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》開(kāi)展工作。運(yùn)動(dòng)會(huì)財(cái)務(wù)部必須配備持有會(huì)計(jì)證書(shū)的專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員。必須配備會(huì)計(jì)和出納,不得由1人同時(shí)兼管會(huì)計(jì)和出納業(yè)務(wù)。出納不得兼管會(huì)計(jì)稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作。
第七條 運(yùn)動(dòng)會(huì)的全部財(cái)務(wù)收支活動(dòng)均應(yīng)在組委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下,歸口財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理。
第八條 運(yùn)動(dòng)會(huì)財(cái)務(wù)管理包括:預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)支辦法管理、收入管理、財(cái)產(chǎn)物資管理等內(nèi)容。
第二章 預(yù)算管理
第九條 組委會(huì)所屬各部門(mén)和各競(jìng)賽委員會(huì),根據(jù)各自的工作任務(wù)和承辦的比賽項(xiàng)目,編制運(yùn)動(dòng)會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,報(bào)組委會(huì)財(cái)務(wù)部審核、平衡、匯總,經(jīng)組委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十條 組委會(huì)所屬各部門(mén)和各競(jìng)賽委員會(huì)在編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí),要列出具體項(xiàng)目、數(shù)量、單位、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)等計(jì)算依據(jù),以便于審核。財(cái)務(wù)部編報(bào)的預(yù)算經(jīng)組委會(huì)批準(zhǔn)后,一般不予以調(diào)整。如因特殊困難需要調(diào)整預(yù)算時(shí),各部門(mén)和各競(jìng)賽委員會(huì)必須提出調(diào)整預(yù)算報(bào)告,經(jīng)財(cái)務(wù)部審核同意并上報(bào)組委會(huì)批準(zhǔn)后,方可調(diào)整預(yù)算。
第十一條 為加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)會(huì)預(yù)算的管理、監(jiān)督和檢查,組委會(huì)需將運(yùn)動(dòng)會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)國(guó)家體委和財(cái)政部備案。
第十二條 組委會(huì)各部門(mén)和各競(jìng)賽委員會(huì)應(yīng)有1名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)工作,要按照預(yù)算內(nèi)容和用款計(jì)劃執(zhí)行,從嚴(yán)掌握,不得突破。
第十三條 組委會(huì)對(duì)各部門(mén)和競(jìng)賽委員會(huì)一般采取預(yù)算包干的管理辦法,經(jīng)費(fèi)如有超支,由組委會(huì)內(nèi)部調(diào)劑解決。經(jīng)費(fèi)結(jié)余由組委會(huì)提出分配方案,報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后執(zhí)行。
第十四條 組委會(huì)財(cái)務(wù)部在運(yùn)動(dòng)會(huì)期間要迅速做好財(cái)務(wù)清算工作,在運(yùn)動(dòng)會(huì)結(jié)束后半年內(nèi)做出決算報(bào)告,經(jīng)同級(jí)審計(jì)部門(mén)審核同意后報(bào)國(guó)家體委和財(cái)政部備案。
第三章 經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)支辦法
第十五條 關(guān)于伙食費(fèi)的管理:
(一)運(yùn)動(dòng)員、教練員伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),參照國(guó)家體委、財(cái)政部、商業(yè)部《關(guān)于下發(fā)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、專(zhuān)職教練員和其他人員伙食標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》中有關(guān)的實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。由組委會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平制定貨幣標(biāo)準(zhǔn)?;锸迟M(fèi)由各代表團(tuán)負(fù)擔(dān),統(tǒng)一向組委會(huì)交納。
(二)各代表團(tuán)的領(lǐng)隊(duì)、運(yùn)動(dòng)員、教練員和其他有關(guān)人員的伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由組委會(huì)制定?;锸迟M(fèi)由各代表團(tuán)負(fù)擔(dān),統(tǒng)一向組委會(huì)交納。
(三)組委會(huì)在編工作人員伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)貢?huì)議伙食標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。自交伙食費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)由組委會(huì)自定。
(四)在運(yùn)動(dòng)會(huì)會(huì)期(指組委會(huì)規(guī)定的報(bào)到時(shí)間至離會(huì)時(shí)間的期限)內(nèi),不在大會(huì)食宿的裁判員和其他工作人員等,可發(fā)給一定的補(bǔ)助費(fèi),發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由組委會(huì)自定。
(五)為了保證運(yùn)動(dòng)員、教練員營(yíng)養(yǎng)的實(shí)際需要,可按上述伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的30%至35%另列支“伙食管理費(fèi)”,費(fèi)用由組委會(huì)支付。
第十六條 關(guān)于住宿費(fèi)的管理:
(一)運(yùn)動(dòng)員在編人員,在運(yùn)動(dòng)會(huì)會(huì)期內(nèi)的住宿費(fèi)由組委會(huì)負(fù)擔(dān)。
(二)代表團(tuán)超編人員的住宿費(fèi)由各代表團(tuán)自理。
(三)各代表團(tuán)提前到會(huì)、延期離會(huì)和在旅途中轉(zhuǎn)的食宿費(fèi),由各代表團(tuán)自理。
第十七條 關(guān)于交通費(fèi)的管理:
(一)組委會(huì)對(duì)車(chē)輛實(shí)行集中管理。組委會(huì)各部門(mén)所需車(chē)輛,按工作需要和人數(shù)多少由組委會(huì)統(tǒng)一配備。參加比賽和組委會(huì)安排的活動(dòng)所需車(chē)輛,由組委會(huì)統(tǒng)一安排。
(二)非組委會(huì)統(tǒng)一安排的參觀、游覽等活動(dòng)以及各代表團(tuán)人員臨時(shí)用車(chē)所需費(fèi)用,均由各代表團(tuán)或個(gè)人自理。
第十八條 關(guān)于差旅費(fèi)的管理:
(一)運(yùn)動(dòng)會(huì)聘請(qǐng)外埠裁判員、工作人員的往返差旅費(fèi),執(zhí)行國(guó)家工作人員差旅費(fèi)的規(guī)定,費(fèi)用由組委會(huì)負(fù)擔(dān)。對(duì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的支出,組委會(huì)不予報(bào)銷(xiāo)。
(二)組委會(huì)工作人員因公到外地出差,凡已享受本辦法第十五條第(四)項(xiàng)所規(guī)定的運(yùn)動(dòng)會(huì)補(bǔ)助的,不再領(lǐng)取出差補(bǔ)助。
(三)各代表團(tuán)成員、特邀代表、參觀人員的差旅費(fèi),由各代表團(tuán)或所屬單位負(fù)擔(dān)。
第十九條 關(guān)于公雜費(fèi)的管理:
(一)公雜費(fèi)開(kāi)支內(nèi)容包括文具、紙張、報(bào)紙、郵電費(fèi)、夜餐費(fèi)及其它雜項(xiàng)等費(fèi)用。公雜費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)由組委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況自定。
(二)代表團(tuán)、記者、參觀團(tuán)等開(kāi)支的電報(bào)、電話、傳真等通訊費(fèi)用自理。
(三)運(yùn)動(dòng)會(huì)工作人員因工作誤餐,凡已享受本辦法第十五條第(四)項(xiàng)所規(guī)定的運(yùn)動(dòng)會(huì)補(bǔ)助的,不再領(lǐng)取誤餐補(bǔ)助費(fèi)。
第二十條 關(guān)于夜餐費(fèi)的管理;
(一)夜餐費(fèi)的開(kāi)支,主要用于晚上有比賽活動(dòng)的運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員和因工作需要加班到晚上11時(shí)以后的其他工作人員。夜餐費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(二)各代表團(tuán)人員的夜餐費(fèi),由各代表團(tuán)自理;組委會(huì)編內(nèi)工作人員、裁判員的夜餐費(fèi)由組委會(huì)負(fù)擔(dān)。
第二十一條 關(guān)于醫(yī)療費(fèi)的管理:
(一)運(yùn)動(dòng)會(huì)設(shè)立醫(yī)務(wù)室、配備一般的常備藥品,在醫(yī)務(wù)室就診者,醫(yī)藥費(fèi)由組委會(huì)開(kāi)支。
(二)運(yùn)動(dòng)會(huì)在編人員在運(yùn)動(dòng)會(huì)會(huì)期內(nèi)去醫(yī)院就診和治療,凡享受公費(fèi)醫(yī)療和勞保待遇者,其醫(yī)療費(fèi)和住院費(fèi)回其所在單位報(bào)銷(xiāo)。除公傷外,其就診所需交通費(fèi)由個(gè)人自理。
(三)各比賽場(chǎng)館的常備藥品費(fèi)用由場(chǎng)館負(fù)擔(dān)。
第二十二條 裁判員酬金標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家體委和財(cái)政部頒發(fā)的《關(guān)于修訂聘請(qǐng)裁判員酬金標(biāo)準(zhǔn)的通知》執(zhí)行。
第二十三條 關(guān)于聘借人員費(fèi)用的管理:
(一)聘請(qǐng)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的在職人員,其工資、獎(jiǎng)金、福利費(fèi)由其所在單位負(fù)擔(dān),運(yùn)動(dòng)會(huì)會(huì)期內(nèi)的有關(guān)補(bǔ)助費(fèi)用由組委會(huì)負(fù)擔(dān)。
(二)聘請(qǐng)退休人員的工資,按其原工資與退休工資金差額支付,所需費(fèi)用由組委會(huì)負(fù)擔(dān)。
(三)雇用臨時(shí)工,其工資待遇按當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,所需費(fèi)用由組委會(huì)負(fù)擔(dān)。
第二十四條 按競(jìng)賽規(guī)程規(guī)定的獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)旗等各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用,由有關(guān)部門(mén)提出方案,報(bào)組委會(huì)批準(zhǔn)后列入預(yù)算。
第二十五條 組委會(huì)邀請(qǐng)的黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、外賓、華僑、港澳臺(tái)同胞的接待費(fèi)用,按國(guó)家規(guī)定有關(guān)接待辦法執(zhí)行。凡是屬于非組委會(huì)邀請(qǐng)的中外來(lái)賓所需費(fèi)用,分別由邀請(qǐng)單位負(fù)擔(dān)。
第二十六條 運(yùn)動(dòng)會(huì)會(huì)期內(nèi),由組委會(huì)指定的興奮劑檢測(cè)人員的食宿費(fèi)和檢測(cè)費(fèi)以及檢測(cè)設(shè)備的運(yùn)輸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用,由組委會(huì)負(fù)擔(dān)。
第二十七條 組委會(huì)不予負(fù)擔(dān)的開(kāi)支項(xiàng)目:
(一)運(yùn)動(dòng)會(huì)編外人員及參觀人員等所需一切費(fèi)用。
(二)新聞單位派來(lái)采訪運(yùn)動(dòng)會(huì)的記者、編輯所需的一切費(fèi)用。
(三)為運(yùn)動(dòng)會(huì)提供新產(chǎn)品驗(yàn)收鑒定人員、廠家器材設(shè)備包修人員和科研人員等所需一切費(fèi)用。
(四)為運(yùn)動(dòng)會(huì)服務(wù)的商業(yè)、郵電、衛(wèi)生、環(huán)保等人員所需一切費(fèi)用。
第四章 收入管理
第二十八條 收入指運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備期間和會(huì)期之內(nèi),以運(yùn)動(dòng)會(huì)名義所得到的贊助和捐贈(zèng)收入(包括貨幣和實(shí)物收入)、廣告收入、體育彩票收入、廣播電視轉(zhuǎn)播權(quán)收入、體育場(chǎng)館門(mén)票收入(含開(kāi)、閉幕式門(mén)票收入和比賽門(mén)票收入)、以及與運(yùn)動(dòng)會(huì)有關(guān)的其他各項(xiàng)收入。
第二十九條 收入管理工作必須堅(jiān)持“收支兩條線”的原則。組委會(huì)所屬各部門(mén)和各競(jìng)賽委員會(huì)的收入須全部上繳組委會(huì)財(cái)務(wù)部,納入運(yùn)動(dòng)會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,由組委會(huì)財(cái)務(wù)部統(tǒng)一管理和使用。不得隨意分配、截留、挪用和隱匿帳外。各部門(mén)所需正常開(kāi)支由組委會(huì)財(cái)務(wù)部核定撥給。
第三十條 凡以運(yùn)動(dòng)會(huì)名義得到的捐贈(zèng)和贊助物資,由集資部、財(cái)產(chǎn)物資管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部共同管理。集資部負(fù)責(zé)接受物資,登記后移交財(cái)產(chǎn)物資管理部門(mén)。財(cái)產(chǎn)物資管理部門(mén)依據(jù)集資部移交的清單登記財(cái)產(chǎn)物資明細(xì)帳,并根據(jù)物資的不同性質(zhì)劃分為變賣(mài)和使用兩大類(lèi),在此基礎(chǔ)上制定變賣(mài)和分配方案,報(bào)組委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)登記財(cái)產(chǎn)物資總帳,定期與財(cái)產(chǎn)物資管理部門(mén)核對(duì)帳務(wù),保證帳帳相符,帳實(shí)相符。屬于變賣(mài)的物資,由集資部變賣(mài)后將收入全部上繳財(cái)務(wù)部。屬于分配給各部門(mén)使用的物資,由財(cái)產(chǎn)物資管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部和使用部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。
第三十一條 為調(diào)動(dòng)各部門(mén)和各競(jìng)賽委員會(huì)籌集資金的積極性,組委會(huì)可按集資總額的一定比例予以返還,返還資金主要用于集資活動(dòng)中必須開(kāi)支的各項(xiàng)費(fèi)用,也可以拿出少部分對(duì)籌集收入有貢獻(xiàn)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由組委會(huì)制定。
第三十二條 組委會(huì)各部門(mén)開(kāi)展集資活動(dòng),必須按照組委會(huì)統(tǒng)一規(guī)定的程序辦理。
第三十三條 要加強(qiáng)對(duì)集資合同的管理。各部門(mén)和各競(jìng)賽委員會(huì)對(duì)外簽署的集資合同必須確保實(shí)現(xiàn)。組委會(huì)集資部、財(cái)務(wù)部須設(shè)專(zhuān)人管理集資合同,并將合同與集資情況核對(duì),監(jiān)督合同的執(zhí)行。
第三十四條 在運(yùn)動(dòng)會(huì)會(huì)期內(nèi),對(duì)承擔(dān)比賽任務(wù)而經(jīng)費(fèi)又確實(shí)比較困難的比賽場(chǎng)館,組委會(huì)可根據(jù)具體情況適當(dāng)補(bǔ)助,具體補(bǔ)助形式由組委會(huì)自定。
第三十五條 外匯收支管理按照《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》執(zhí)行。
第五章 財(cái)產(chǎn)物資管理
第三十六條 在運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備期間,要制定出運(yùn)動(dòng)會(huì)財(cái)產(chǎn)物資管理規(guī)定,組委會(huì)對(duì)運(yùn)動(dòng)會(huì)財(cái)產(chǎn)物資實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé),組委會(huì)應(yīng)設(shè)置財(cái)產(chǎn)物資管理部門(mén),組委會(huì)應(yīng)有一位領(lǐng)導(dǎo)分管財(cái)產(chǎn)物資管理工作。組委會(huì)所屬各部門(mén)和各競(jìng)賽委員會(huì)要有一定領(lǐng)導(dǎo)分管本部門(mén)的財(cái)產(chǎn)物資管理工作,并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)物資管理。
第三十七條 運(yùn)動(dòng)會(huì)所需物資應(yīng)盡量借用,確需購(gòu)買(mǎi)的物資,必須貫徹勤儉節(jié)約的方針,由組委會(huì)各部門(mén)提出購(gòu)置計(jì)劃,經(jīng)財(cái)產(chǎn)物資部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)審核同意并報(bào)組委會(huì)批準(zhǔn)后購(gòu)買(mǎi)。
第三十八條 凡購(gòu)買(mǎi)物資屬于社會(huì)集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)力專(zhuān)項(xiàng)控制商品,必須按照有關(guān)規(guī)定事先辦理專(zhuān)控商品審批手續(xù)。
第三十九條 屬于固定資產(chǎn)的,組委會(huì)財(cái)產(chǎn)物資管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)要建立固定資產(chǎn)總帳和分類(lèi)明細(xì)帳,做到帳帳相符,帳實(shí)相符。屬于低值易耗品,必須完善驗(yàn)收、領(lǐng)用手續(xù)。
第四十條 運(yùn)動(dòng)會(huì)結(jié)束后,必須進(jìn)行財(cái)產(chǎn)物資清理工作。負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)物資工作的有關(guān)人員,必須按有關(guān)規(guī)定辦理交接手續(xù)。運(yùn)動(dòng)會(huì)剩余物資,由組委會(huì)提出分配方案,報(bào)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第六章 附則
第四十一條 運(yùn)動(dòng)會(huì)承辦單位可根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則,報(bào)國(guó)家體委和財(cái)政部備案。
第四十二條 由國(guó)家體委舉辦或其他部委與國(guó)家體委聯(lián)合舉辦的全國(guó)性運(yùn)動(dòng)會(huì)(包括單項(xiàng)比賽),可參照本辦法施行。
第四十三條 本辦法由國(guó)家體委和財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第四十四條 本辦法從1996年1月1日起施行。此前由國(guó)家體委和財(cái)政部聯(lián)合頒發(fā)的有關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)財(cái)務(wù)管理辦法一律廢止。
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