黑政辦發(fā)〔2015〕17號《黑龍江省人民政府辦公廳關于實行企業(yè)“四證合一”登記制度的實施意見》

黑龍江省人民政府辦公廳關于實行企業(yè)“四證合一”登記制度的實施意見

黑政辦發(fā)〔2015〕17號   2015-07-14

各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

根據(jù)《國務院關于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》(國發(fā)〔2014〕7號)、《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發(fā)〔2014〕20號)、及《黑龍江省人民政府關于貫徹落實國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序若干意見的實施意見》(黑政發(fā)〔2014〕28號)等文件精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省實行企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證和社會保險登記證“四證合一”(以下簡稱企業(yè)“四證合一”)登記制度提出如下意見。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實國務院決策部署，按照建立面向市場主體的部門協(xié)同辦理政務事項的工作機制、提高政務服務綜合效能的要求，探索實行企業(yè)“四證合一”登記制度，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)社會投資創(chuàng)業(yè)活力，服務經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標

圍繞深化商事制度改革，通過實行企業(yè)“四證合一”登記制度，簡化登記程序，優(yōu)化審批流程，縮短登記時限，提高登記便利化水平，促進市場主體加快發(fā)展。

三、基本原則

(一)便捷高效。按照條件適當、程序簡便的要求，創(chuàng)新服務方式，提高登記效率，方便申請人辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務和社會保險登記。

(二)問題導向。對推行企業(yè)“四證合一”登記制度過程中有關制度、審批流程、提交材料互相掣肘的問題，堅持同步改革，完善配套制度、簡化登記材料、優(yōu)化審批流程。

(三)集約集成。按照加快信息化建設的要求，整合優(yōu)化資源，統(tǒng)一建設平臺，降低成本，注重質量，夯實基礎，強化支撐。

(四)統(tǒng)籌推進。將實行企業(yè)“四證合一”登記制度改革，與建立健全政務中心和網(wǎng)上辦事大廳、集中辦理行政審批、推進一級地方政府“一站式”服務、加強事中事后監(jiān)管等工作統(tǒng)籌起來，強化政府統(tǒng)一領導和部門協(xié)同動作，提高政務服務綜合效能。

四、改革內(nèi)容

(一)實行企業(yè)“四證合一”登記制度。對我省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)，按照“一表申請、信息共享、聯(lián)動審批、一證四號”模式，將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證和社會保險登記證，由工商、質監(jiān)、國稅、地稅、人社部門分別辦理、各自發(fā)證(照)改為由申請人一表申請，工商窗口統(tǒng)一受理，工商、質監(jiān)、國稅、地稅、人社部門信息互認、聯(lián)動審批、限時辦結、核發(fā)一證。

1 簡化申請材料和表格事項，實行檔案共享。工商、質監(jiān)、國稅、地稅、人社部門不再要求申請人重復提交相同的登記申請材料、重復填寫相同的登記表格事項。按照國務院注冊資本登記制度改革要求，不再要求申請人向國稅、地稅部門提交驗資報告或評估報告。

2 簡化審查環(huán)節(jié)，實行信息互認。工商、質監(jiān)、國稅、地稅、人社部門共同審查的申請材料和登記事項，已經(jīng)工商部門審核的，其他部門不再重復審核。

3 改革證照有效期限制度。實行“四證合一”登記制度的企業(yè)組織機構代碼證有效期限、社會保險登記證有效期限與營業(yè)執(zhí)照營業(yè)期限一致。

4 實行集中審批。建設全省企業(yè)登記和信用監(jiān)管平臺。加快調(diào)整登記事權管轄,各級政府實體政務中心、網(wǎng)上審批以及其他單一行政審批窗口等各類涉及企業(yè)“四證合一”的登記審批窗口，統(tǒng)一通過全省企業(yè)登記和信用監(jiān)管平臺辦理相關業(yè)務。

(二)改革年檢制度。對實行企業(yè)“四證合一”登記制度的企業(yè)，不再實行組織機構代碼證年檢制度、社會保險登記證定期驗證和換證制度。

(三)推進登記全程電子化。立足實體政務中心登記窗口，兼顧網(wǎng)上辦理，逐步推進電子認證。工商、質監(jiān)、國稅、地稅、人社部門在網(wǎng)上申請、網(wǎng)上登記等工作中逐步推進使用統(tǒng)一的數(shù)字證書，提高電子政務服務水平。

五、保障措施

(一)加強組織領導。建立省政府分管常務工作的副省長任總召集人、中省直有關單位負責人為成員的黑龍江省實行企業(yè)“四證合一”登記制度聯(lián)席會議制度(另行發(fā)文)，協(xié)調(diào)指導全省企業(yè)“四證合一”登記工作。聯(lián)席會議日常工作機構設在省工商局，各成員單位指派登記和信息技術工作負責人，落實具體工作。各市(地)、縣(市)政府(行署)要建立由分管常務工作的負責人牽頭的協(xié)調(diào)機制，組織實施本地企業(yè)“四證合一”登記工作。

(二)完善制度措施。制定《黑龍江省企業(yè)“四證合一”登記管理實施辦法(試行)》，各地完善企業(yè)“四證合一”登記流程、工作規(guī)范、辦事指南等配套辦法措施。各級政府相關部門和商業(yè)銀行在辦理涉企相關手續(xù)時，對企業(yè)提交標注組織機構代碼、稅務登記號、社會保險登記編碼的營業(yè)執(zhí)照，應當予以認可。

(三)強化技術保障。省政府統(tǒng)一建設全省企業(yè)登記和信用監(jiān)管平臺，各市(地)、縣(市)政府(行署)要做好平臺網(wǎng)絡運行環(huán)境、滿足業(yè)務需求的設備設施、有關人員經(jīng)費保障等各項準備工作。

(四)分步推進實施。2015年4月10日前，制定下發(fā)《黑龍江省企業(yè)“四證合一”登記管理實施辦法（試行）》。 5月底前，完成企業(yè)“四證合一”業(yè)務軟件系統(tǒng)開發(fā)、全省企業(yè)登記和信用監(jiān)管平臺建設，制定信息交換共享技術規(guī)范，省直各有關部門完成本部門業(yè)務系統(tǒng)接口軟件開發(fā)。7月1日起，全省全面實行企業(yè)“四證合一”登記制度。哈爾濱市等有條件的市、縣可率先實現(xiàn)“一證四號”。

(五)注重宣傳引導。利用各種媒體做好企業(yè)“四證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀工作，及時解答和回應社會關注熱點，在全社會形成理解改革、關心改革、支持改革的良好氛圍。
 

附件：全省實行企業(yè)“四證合一”登記制度時間安排和責任分工
 
 

黑龍江省人民政府辦公廳

2015年4月8日

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