《吉林省“五證合一”登記制度改革實施辦法》全文

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各市、州、長白山管委會，梅河口、公主嶺市，各縣（市、區(qū)）工商行政管理局（市場監(jiān)督管理局）、質量技術監(jiān)督局（市場監(jiān)管管理局）、國家稅務局、地方稅務局、社會保險局、公安局、政務大廳管理機構，省地方稅務局直屬稅務局：

為順利推行“五證合一”登記制度改革，制定《吉林省“五證合一”登記制度改革實施辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

吉林省工商行政管理局

吉林省質量技術監(jiān)督局

吉林省國家稅務局

吉林省地方稅務局

吉林省社會保險事業(yè)管理局

吉林省公安廳

吉林省人民政府政務公開協(xié)調辦公室

2015年9月24日

吉林省“五證合一”登記制度改革實施辦法

第一章總則

第一條 按照《國務院關于批轉發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕33號）和《國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》（國辦發(fā)〔2015〕50號）要求，根據(jù)《吉林省人民政府辦公廳關于推行“五證合一”登記制度改革的實施意見》（吉政辦發(fā)〔2015〕45號）、工商總局等六部門《關于貫徹落實<國務院辦公廳關于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見>的通知》（工商企注字〔2015〕121號）和《工商總局稅務總局關于做好“三證合一”有關工作銜接的通知》（工商企注字〔2015〕147號），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“五證合一”登記制度，是指將企業(yè)登記時依次申請，由工商部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、質監(jiān)部門核發(fā)組織機構代碼證、稅務部門核發(fā)稅務登記證、社保部門核發(fā)社會保險登記證和公安部門核發(fā)刻制公章準許證明，改為一次申請，由工商（市場監(jiān)管）部門核發(fā)一個加載18位統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，作為企業(yè)唯一合法身份證明。質監(jiān)、國地稅、社保、公安部門不再發(fā)放組織機構代碼證、稅務登記證、社保登記證和刻制公章準許證明。工商（市場監(jiān)管）部門核發(fā)“一照一碼”后，申請材料和審核信息在部門間共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換、檔案互認。電子登記檔案與紙質登記檔案具有同等法律效力。

第三條 在吉林省內依法從事生產經(jīng)營活動的各類企業(yè)，包括公司制和非公司制企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，其設立、變更（備案）、注銷登記適用本辦法。

農民專業(yè)合作社的設立、變更（備案）、注銷登記適用本辦法。

第二章登記流程

第四條 統(tǒng)一登記條件、登記程序和登記申請文書材料規(guī)范。申請人在辦理企業(yè)注冊登記時，只需填寫“一表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可。工商（市場監(jiān)管）部門收取申請人提交的材料后，在規(guī)定時限內對其是否齊全、是否符合法定要求進行形式審查。審核通過后，工商（市場監(jiān)管）部門直接向企業(yè)發(fā)放“一照一碼”,并在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。企業(yè)不再向其他部門重復填報申請表格，不再重復提交登記材料。

第五條 工商（市場監(jiān)管）部門核發(fā)“一照一碼”后，即時將企業(yè)登記信息推送至“五證合一”數(shù)據(jù)交換中心。各相關部門根據(jù)需要，及時提取企業(yè)登記信息，并導入本部門業(yè)務管理系統(tǒng)使用。對于工商登記已采集信息，其他部門不再重復采集；其他必要基礎信息，可在企業(yè)到其他部門辦理有關事宜時，及時采集，陸續(xù)補齊。生產經(jīng)營地、財務負責人、核算方式、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系等信息由工商（市場監(jiān)管）部門在新設時采集。在后續(xù)管理過程中，生產經(jīng)營地、財務負責人、核算方式等信息發(fā)生變化的，由企業(yè)向主管稅務機關申請變更；從業(yè)人數(shù)、隸屬關系等信息發(fā)生變化的，由企業(yè)向屬地社保部門申請變更。相關部門辦理變更后，應當即時將變更信息共享到“五證合一”數(shù)據(jù)交換中心，工商（市場監(jiān)管）部門和質監(jiān)部門及時到數(shù)據(jù)中心提取相關信息，工商（市場監(jiān)管）部門應當建立其與企業(yè)登記信息的關聯(lián)關系，質監(jiān)部門應當及時補充、更新統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫中相關內容。

第六條 企業(yè)登記檔案由工商（市場監(jiān)管）部門建立并統(tǒng)一保存。其他部門需要查詢申請人提交的申請材料原件的，工商（市場監(jiān)管）部門應當予以配合，并提供免費查詢。各部門要加強協(xié)調，積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)電子檔案在各部門間實時傳遞、互聯(lián)共享。

第三章登記規(guī)范

第七條 設立登記。2015年10月1日后申請設立登記的企業(yè)，按照以下規(guī)定執(zhí)行。

（一）企業(yè)填寫設立登記申請表格，將相關申請材料提交至工商（市場監(jiān)管）部門登記窗口。

（二）工商（市場監(jiān)管）部門收取企業(yè)設立登記申請材料后，3個工作日內對其是否齊全、是否符合法定要求進行形式審查。

（三）審查通過的，工商（市場監(jiān)管）部門作出準予設立登記的決定，將相關信息錄入工商登記業(yè)務系統(tǒng)，向企業(yè)發(fā)放“一照一碼”和《“五證合一”登記提示單》。該企業(yè)登記信息自動推送至“五證合一”數(shù)據(jù)交換中心。審查未通過的，工商（市場監(jiān)管）部門登記人員作出駁回設立登記的決定，并一次性告知申請人需補正的材料或內容。

（四）省質監(jiān)局、長春市質監(jiān)局在數(shù)據(jù)交換中心提取企業(yè)登記信息后，對統(tǒng)一社會信用代碼進行復核。發(fā)現(xiàn)重碼、錯碼，錯誤信息自動推送至數(shù)據(jù)交換中心，由工商登記機關按照糾錯流程對錯誤代碼進行糾正。糾錯后的信息應即時共享至質監(jiān)、國稅、地稅、社保、公安、政務大廳管理機構等部門。省質監(jiān)局、長春市質監(jiān)局應定期向省工商局、長春市工商局通報賦碼回傳情況。

（五）省國稅局、省地稅局在數(shù)據(jù)交換中心提取企業(yè)登記信息后，導入稅收征管系統(tǒng)，并按照稅收征管權限，分派至主管稅務機關。企業(yè)憑“一照一碼”到主管稅務機關辦理涉稅事宜。主管稅務機關為企業(yè)辦理涉稅事宜后，相關信息自動推送至“五證合一”數(shù)據(jù)交換中心，供相關部門提取使用。

（六）省社保局在數(shù)據(jù)交換中心提取企業(yè)登記信息后，導入社保管理系統(tǒng)，并按照社保登記管理權限，分派至屬地社保部門。企業(yè)憑“一照一碼”到屬地社保部門辦理人員參保事宜。屬地社保部門為企業(yè)辦理人員參保事宜后，相關信息自動推送至“五證合一”數(shù)據(jù)交換中心，供相關部門提取使用。

（七）省公安廳在數(shù)據(jù)交換中心提取企業(yè)登記信息后，導入公安部門管理系統(tǒng)，自動生成企業(yè)公章刻制信息，并傳送至合法刻章機構。企業(yè)憑“一照一碼”到合法刻章機構辦理刻制公章事宜?？陶聶C構為企業(yè)刻制公章后，相關信息自動推送至“五證合一”數(shù)據(jù)交換中心，供相關部門提取使用。

（八）省政府政務公開辦在數(shù)據(jù)交換中心提取企業(yè)登記信息后，導入全省“證照庫”和“一證通”系統(tǒng)中使用。

第八條 變更（備案）登記。2015年10月1日前已經(jīng)設立的企業(yè)，其申請變更（備案）登記或換領“一照一碼”，按照以下規(guī)定執(zhí)行。

（一）企業(yè)登記事項發(fā)生變動的，應及時向工商（市場監(jiān)管）部門提交變更申請材料，辦理變更登記。工商（市場監(jiān)管）部門對其是否齊全、是否符合法定要求進行形式審查。審核通過后，發(fā)放“一照一碼”和《“五證合一”登記提示單》。企業(yè)因住所、生產經(jīng)營地發(fā)生變動，涉及改變稅務主管機關的，應當在向工商（市場監(jiān)管）部門申請辦理變更登記前，向原稅務主管機關申請辦理注銷稅務登記。

（二）企業(yè)登記事項未發(fā)生變動，主動申請換領“一照一碼”的，應填寫《“五證合一”換照申請表》，經(jīng)法定代表人或有權簽字人簽字并加蓋本單位公章后，工商（市場監(jiān)管）部門直接發(fā)放加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照和《“五證合一”登記提示單》。換領“一照一碼”不收取費用。

（三）企業(yè)在辦理變更登記或申請換領“一照一碼”時，應當向工商（市場監(jiān)管）部門提供其原發(fā)組織機構代碼、納稅人識別號和社保登記號，由工商（市場監(jiān)管）部門核發(fā)加載嵌入原9位組織機構代碼的統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，收繳其原發(fā)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證并存檔。營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證或稅務登記證遺失的企業(yè)，應當提交刊登遺失公告的報紙報樣。沒有領取組織機構代碼證、稅務登記證或社保登記證的企業(yè)，應當提交經(jīng)法定代表人簽字，并加蓋本單位公章的情況說明，工商（市場監(jiān)管）部門按照“五證合一、一照一碼”登記模式核發(fā)加載新的統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照，收繳其原發(fā)相關證照并存檔。

（四）2015年10月1日至2017年12月31日為“五證合一”改革過渡期。在過渡期內，未換發(fā)的證照可繼續(xù)使用；過渡期結束后，一律使用加載統(tǒng)一代碼的營業(yè)執(zhí)照辦理相關業(yè)務，未換發(fā)的證照不再有效。

（五）企業(yè)換領“一照一碼”后，其登記信息自動推送至數(shù)據(jù)交換中心。省質監(jiān)局、長春市質監(jiān)局提取相關信息后，對統(tǒng)一社會信用代碼進行復核。發(fā)現(xiàn)重碼、錯碼，錯誤信息自動推送至數(shù)據(jù)交換中心，由工商登記機關按照糾錯流程對錯誤代碼進行糾正。省國稅局、省地稅局、省社保局、省公安廳、省政府政務公開辦提取相關信息后，導入本部門業(yè)務管理系統(tǒng)使用。

（六）各部門發(fā)現(xiàn)同一戶企業(yè)在工商（市場監(jiān)管）部門登記信息與本部門原有信息不一致時，應通過部門會商方式進行確認。如確認非錄入錯誤，按照“一數(shù)一源”要求，原則上以工商（市場監(jiān)管）部門登記信息為準。

（七）2015年10月1日以后設立的企業(yè)申請變更（備案）登記，工商（市場監(jiān)管）部門按照原規(guī)定辦理。

第九條 注銷登記。2015年10月1日以后申請注銷登記的企業(yè)，按照以下規(guī)定執(zhí)行。

（一）已實行“一照一碼”登記模式的企業(yè)，申請注銷前須先向稅務主管機關申報清稅，填寫《清稅申報表》。企業(yè)可向國稅、地稅任何一方稅務主管機關提出清稅申報。稅務機關受理后應將企業(yè)清稅申報信息同時傳遞給另一方稅務機關，國稅、地稅主管機關按照各自職責分別進行清稅，限時辦理。清稅完畢后另一方稅務機關及時將本部門的清稅結果信息反饋給受理稅務機關，由受理稅務機關根據(jù)國稅、地稅清稅結果向納稅人統(tǒng)一出具《清稅證明》，并將信息共享至“五證合一”數(shù)據(jù)交換中心，供工商（市場監(jiān)管）部門核對。

（二）已實行“一照一碼”登記模式的企業(yè)辦理注銷登記，申請人應持稅務部門出具的《清稅證明》，向工商（市場監(jiān)管）部門申請辦理注銷登記，如清算報告中已提供《清稅證明》原件的，可以不另行提供。辦理注銷登記后，相關信息自動推送至數(shù)據(jù)交換中心。相關部門應及時提取信息，導入本部門業(yè)務管理系統(tǒng)使用。

（三）過渡期間未換發(fā)“一照一碼”的企業(yè)申請注銷登記，各部門按照原規(guī)定辦理。

第四章后續(xù)管理

第十條 對于領取“一照一碼”的企業(yè)，不再實行組織機構代碼證年檢制度、稅務登記證定期驗證和換證制度、社會保險登記證定期驗證和換證制度。企業(yè)應在每年1月1日至6月30日期間，通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商（市場監(jiān)管）部門報送年度報告，并向社會公示。逾期未年報的企業(yè)，由工商（市場監(jiān)管）部門納入經(jīng)營異常名錄并向社會公示。年度報告信息通過數(shù)據(jù)交換中心推送至質監(jiān)、稅務、社保、公安等部門。

第十一條 企業(yè)在領取“一照一碼”后，應分別向主管國稅機關和地稅機關及時咨詢、辦理領取發(fā)票、申報納稅、相關資格認定等事宜。

第十二條 領取“一照一碼”的企業(yè)，應于用工之日起30日內持“一照一碼”向屬地社保部門辦理單位參保其他事宜。逾期不辦理的，社保部門將按照《中華人民共和國社會保險法》第五十七條、第五十八條、第六十三條、第八十四條、第八十六條規(guī)定進行處理。

第十三條 企業(yè)在領取“一照一碼”后，應于30個工作日內持“一照一碼”到屬地合法公章刻制企業(yè)刻制印章。逾期未刻制的，須到屬地縣級人民政府公安機關辦理備案后方可刻制。

第五章附則

第十四條 省工商局負責指導全省各類企業(yè)登記工作，發(fā)放“一照一碼”。省質監(jiān)局、長春市質監(jiān)局負責建設和運行維護統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫，為各部門提供信息服務，加強統(tǒng)一代碼賦碼后的校核。省國稅局、省地稅局負責指導全省相關稅務部門辦理企業(yè)涉稅事宜。省社保局負責指導全省相關社保部門辦理登記企業(yè)參保手續(xù)。省公安廳負責指導全省相關公安機關和合法公章刻制企業(yè)辦理企業(yè)刻制公章備案手續(xù)和公章刻制事宜。省政府政務公開辦負責協(xié)調各級政務大廳管理機構，為“五證合一”改革提供窗口服務保障。各部門應各司其職，緊密配合，做好銜接，確保“一照一碼”信息在部門間順利流轉，各項業(yè)務高效辦理，避免企業(yè)“多頭跑”。

第十五條 改革實施過程中如出現(xiàn)重大疑難問題，由省工商局牽頭，會同省質監(jiān)局、省國稅局、省地稅局、省社保局、省公安廳、省政府政務公開辦協(xié)商解決。

第十六條 本辦法由省工商局、省質監(jiān)局、省國稅局、省地稅局、省社保局、省公安廳、省政府政務公開辦負責解釋。

第十七條 本辦法自2015年10月1日起施行。

附件：

1. 企業(yè)登記申請文書規(guī)范（以電子版形式下發(fā)）

2. 企業(yè)登記提交材料規(guī)范（以電子版形式下發(fā)）

3. “五證合一”登記提示單

4．企業(yè)聲明

5. 清稅申請表

6. 清稅證明

附件3

“五證合一”登記提示單

一、“一照一碼”的效力

根據(jù)《吉林省人民政府關于推行“五證合一”登記制度改革的實施意見》（吉政辦發(fā)〔2015〕45號），自2015年10月1日起，我省全面實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、刻制公章準許證明“五證合一”。凡取得加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照（以下簡稱“一照一碼”），即視為同時取得組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和刻制公章準許證明。今后，不再單獨發(fā)放組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和刻制公章準許證明。企業(yè)可持“一照一碼”到各相關部門辦理業(yè)務，各部門對“一照一碼”均應予以認可。

二、辦理涉稅事宜須知

（一）新設立企業(yè)在領取營業(yè)執(zhí)照后，應及時分別向主管國稅機關和地稅機關咨詢、辦理領取發(fā)票、申報納稅、相關資格認定等事宜。如果您逾期未咨詢、辦理，可能會影響您辦理涉稅事宜，甚至造成違反稅收法律、法規(guī)及有關規(guī)定的后果。

（二）2015年10月1日前已經(jīng)設立且申請變更或換領“一照一碼”的企業(yè)，如果沒有依法辦理過稅務登記或者屬于非正常戶的，請在領取營業(yè)執(zhí)照后及時到主管國稅機關和主管地稅機關辦理相關事宜。

三、辦理社保參保事宜須知

（一）企業(yè)請于用工之日起30日內，到當?shù)厣绫＞洲k理單位參保相關事宜。逾期不辦理的，按照《中華人民共和國社會保險法》第五十七條、第五十八條、第六十三條、第八十四條、第八十六條之規(guī)定執(zhí)行。

（二）用人單位到當?shù)厣绫＞洲k理參保手續(xù)時，需攜帶“一照一碼”、《授權委托證明書》等材料，《授權委托證明書》可登錄吉林省社會保險事業(yè)管理局網(wǎng)站下載表樣，也可到當?shù)厣绫＞诸I取。需攜帶的其他資料請登錄吉林省社會保險事業(yè)管理局網(wǎng)站查詢（www.jlsi.gov.cn），也可到當?shù)厣绫＞肿稍儭?br />
（三）已領取“一照一碼”的企業(yè)在工商（市場監(jiān)管）部門辦理注銷登記后，應及時到當?shù)厣绫＞洲k理保費結算；未領取“一照一碼”、但領取《社會保險登記證》的企業(yè)辦理注銷登記，由社保部門按照原規(guī)定辦理。

四、辦理公章刻制事宜須知

（一）辦理營業(yè)執(zhí)照后，如企業(yè)所在地為市轄區(qū)的，請于30個工作日內，持“一照一碼”到所在市城區(qū)內任一合法公章刻制企業(yè)刻制印章；如企業(yè)所在地為縣（市）的，請于30個工作日內，持“一照一碼”到所在縣（市）轄區(qū)內任一合法公章刻制企業(yè)刻制印章。逾期未刻制的，須到屬地縣級人民政府公安機關備案后方可刻制。

（二）只從事許可經(jīng)營項目的企業(yè)，請于取得許可證后30個工作日內，按照第一項要求刻制公章；經(jīng)營范圍中包含部分許可經(jīng)營項目的企業(yè)，待取得許可證后方可從事須經(jīng)許可的經(jīng)營活動，否則有關部門將依法作出處理，一切法律后果由該企業(yè)承擔。

（三）提示單后附有經(jīng)公安機關審批的合法公章刻制企業(yè)地址、聯(lián)系電話及刻制手續(xù)要求，請務必到具有特種行業(yè)資質的公章刻制企業(yè)辦理刻章業(yè)務。公章具有法定效力，切勿到非法企業(yè)刻制，避免您的印章信息在全國公章數(shù)據(jù)平臺中無法查詢和使用，影響您的正常業(yè)務辦理。企業(yè)可在吉林公安網(wǎng)上服務平臺（http://gafw.jl.gov.cn/）的“印章業(yè)公網(wǎng)查詢系統(tǒng)”中查詢印章是否在公安機關備案。

五、企業(yè)信息公示事宜須知

（一）對于領取“一照一碼”的企業(yè)，不再實行組織機構代碼證年檢制度、稅務登記證定期驗證和換證制度、社會保險登記證定期驗證和換證制度。企業(yè)應在每年1月1日至6月30日期間，通過全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://211.141.74.198:8081/aiccips/）向工商（市場監(jiān)管）部門報送年度報告，并向社會公示。逾期未年報的，由工商（市場監(jiān)管）部門納入經(jīng)營異常名錄并向社會公示。

（二）企業(yè)應當自下列信息形成之日起20個工作日內，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示：1、有限責任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息；2、有限責任公司股東股權轉讓等股權變更信息；3、行政許可取得、變更、延續(xù)信息；4、知識產權出質登記信息；5、受到行政處罰的信息；6、其他依法應當公示的信息（包括社會保險參保繳費信息等）。逾期未公示的，相關部門將按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定進行處理。