供銷經(jīng)字〔2015〕1號《中華全國供銷合作總社關于加快推進電子商務發(fā)展的意見》

中華全國供銷合作總社關于加快推進電子商務發(fā)展的意見

供銷經(jīng)字〔2015〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團供銷合作社，中國供銷集團及其成員企業(yè)：

推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化是深化供銷合作社改革的一項重要內(nèi)容。近年來，以電子商務為主要方式的現(xiàn)代流通發(fā)展迅猛，對供銷合作社發(fā)展帶來巨大機遇和挑戰(zhàn)。為加快推進供銷合作社電子商務發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認識加快發(fā)展電子商務的重要性和緊迫性

電子商務是基于信息技術和互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代流通方式。近年來，我國電子商務應用水平不斷提高，市場規(guī)?？焖贁U大，經(jīng)營創(chuàng)新層出不窮，呈現(xiàn)出與實體經(jīng)濟深度融合的發(fā)展態(tài)勢。2013年，我國電子商務交易總額突破10萬億元，是2010年的2倍多。其中，網(wǎng)絡零售額超過1.85萬億元，約占當年社會消費品零售總額的7.8%，近五年平均增速高達63.6%，是社會消費品零售總額增長率的3倍多，網(wǎng)絡銷售成為拉動內(nèi)部需求、促進經(jīng)濟增長的新引擎、新動力。

近年來，各地供銷合作社立足自身實際，搶抓機遇，電子商務工作取得一定成績。但總體看，供銷合作社電子商務起步較晚，依然存在對電子商務認識不足、人才和技術缺乏、發(fā)展緩慢等問題。目前，全系統(tǒng)共有電子商務企業(yè)近800家，電子商務交易額近3000億元，約占全國交易總額的3%；網(wǎng)絡零售額80億元，約占全國網(wǎng)絡零售額的4.3%，供銷合作社傳統(tǒng)經(jīng)營領域和陣地面臨著電子商務的嚴峻挑戰(zhàn)。為此，供銷合作社必須進一步提高對電子商務工作重要性和緊迫性的認識，加快電子商務發(fā)展步伐。這是建設現(xiàn)代流通體系、提高市場競爭力的迫切需要，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的內(nèi)在要求，也是整合系統(tǒng)網(wǎng)絡和產(chǎn)品資源、打造上下貫通綜合服務平臺的重要手段。

二、指導思想和工作目標

（一）指導思想。深入貫徹習近平總書記、李克強總理關于供銷合作社改革發(fā)展的重要批示精神，按照“三個適應”、“三個服務”的總體要求，充分發(fā)揮供銷合作社傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營網(wǎng)點優(yōu)勢，以開拓農(nóng)村電子商務和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務為重點，大力培育電子商務市場主體，加快基層經(jīng)營服務網(wǎng)點信息化改造，加強不同類型電子商務平臺的建設與融合，全力構建具有供銷合作社特色的電子商務經(jīng)營服務體系。

（二）工作目標。經(jīng)過3-5年努力，全系統(tǒng)構建起全國電子商務平臺和區(qū)域型、專業(yè)型平臺相互支持、線上交易和線下交易融合發(fā)展的新格局，成為深化供銷合作社綜合改革的重要內(nèi)容、推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化的重要方式、搭建為農(nóng)服務綜合平臺的重要支撐。力爭到“十三五”期末，全系統(tǒng)流通企業(yè)電子商務應用率達到80%以上，基層經(jīng)營服務網(wǎng)點信息化改造比例達到70%以上，電子商務交易規(guī)模占全系統(tǒng)銷售總額比重達到40%以上。

三、主要任務

（三）大力開展B2B電子商務。積極應用電子商務進行商品批發(fā)交易和跨境貿(mào)易，提高流通效率，降低流通成本。立足供銷合作社傳統(tǒng)主營業(yè)務，充分發(fā)揮大型骨干流通企業(yè)、商品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的作用，建設B2B電子商務交易平臺，開展農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品的網(wǎng)上批發(fā)交易。以農(nóng)資、棉花、再生資源、茶葉等供銷合作社傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務為主要對象，推動面向整個行業(yè)的電子商務企業(yè)發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，為生產(chǎn)企業(yè)和分銷企業(yè)間、批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)間網(wǎng)上交易提供第三方服務，不斷提高供銷合作社行業(yè)影響力和主導能力。

（四）著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務。將電子商務作為促進農(nóng)產(chǎn)品流通的重要手段，組織農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民合作社等市場主體，整合當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源，通過自建平臺、借助第三方電子商務平臺等形式開展網(wǎng)上銷售，注重打造地方特色，塑造地方品牌，使供銷合作社成為各地推廣名優(yōu)土特產(chǎn)的重要抓手。聯(lián)合農(nóng)民合作社、商品基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，依托連鎖經(jīng)營服務網(wǎng)點，重點發(fā)展面向本地區(qū)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。有條件的地方供銷合作社，要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗檢測和追溯體系，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，開拓農(nóng)產(chǎn)品電子商務市場。

（五）努力拓展農(nóng)村電子商務。發(fā)揮縣級供銷合作社在農(nóng)村電子商務中的主體作用，大力培育和發(fā)展電子商務企業(yè)，牽頭成立電子商務協(xié)會，努力使供銷合作社成為推進農(nóng)村電子商務的組織者和引領者。以提高農(nóng)村信息化水平為重點，加快村級綜合服務中心（社）等基層網(wǎng)點的信息化改造，整合當?shù)剞r(nóng)村商業(yè)資源，培養(yǎng)農(nóng)村用戶的信息化消費習慣，為農(nóng)民群眾提供網(wǎng)上代購代銷、電子支付、票務代理、農(nóng)業(yè)科技和信息技術培訓等多種服務，著力打造網(wǎng)上便民綜合服務中心。從農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)應用的現(xiàn)實條件出發(fā)，將供銷合作社基層網(wǎng)點作為打通農(nóng)村電子商務“最后一公里”的關鍵節(jié)點,通過與知名電商合作等形式，合作共用基層網(wǎng)點、終端設備等，引導農(nóng)村商業(yè)電子商務化，實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品進城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流通。

（六）加快建設區(qū)域型、專業(yè)型電子商務平臺。建設區(qū)域型、專業(yè)型電子商務平臺是現(xiàn)行條件下?lián)屨紖^(qū)域市場和細分市場的重要切入點。各地供銷合作社要結合實際，發(fā)揮熟悉當?shù)厥袌?、配送成本低的?yōu)勢，利用實體網(wǎng)點資源和物流配送體系，發(fā)展以輻射本地區(qū)為主的區(qū)域性電子商務平臺，以網(wǎng)上銷售帶動門店銷售，以門店銷售支撐網(wǎng)上銷售，探索“線上市場”與“線下市場”互動促銷的O2O經(jīng)營方式。選擇特點突出、針對性強的商品，制定靈活適宜的經(jīng)營模式，打造具有不同產(chǎn)品和地區(qū)特色的專業(yè)性電子商務平臺，更好地滿足不同消費層次和消費偏好的市場需求。

（七）抓緊搭建全國供銷合作社電子商務平臺。建設全國供銷合作社電子商務平臺對推進系統(tǒng)電子商務工作具有關鍵作用。在區(qū)域型、專業(yè)型平臺的基礎上，由中國供銷集團公司牽頭，聯(lián)合省級供銷合作社，引入戰(zhàn)略投資者，整合系統(tǒng)資源，創(chuàng)新運營模式，進行產(chǎn)品和平臺的嫁接，搭建一體化的全國供銷合作社電子商務平臺，使之成為全國供銷合作社發(fā)展電子商務的總平臺，提高規(guī)模效益和綜合競爭力。全國供銷合作社電子商務平臺一方面要具備交易功能，實現(xiàn)企業(yè)對企業(yè)（B2B）、企業(yè)對消費者（B2C）、消費者對消費者（C2C）、線上對線下（O2O）等交易方式；另一方面要具備服務功能，為系統(tǒng)發(fā)展電子商務提供技術、金融、信息、質量和人才等服務。

（八）積極創(chuàng)新電子商務發(fā)展方式。以系統(tǒng)內(nèi)的電子商務企業(yè)、基層供銷合作社、科研院校為主要成員，組建供銷合作社電子商務發(fā)展聯(lián)盟，并以此為基礎，適時成立系統(tǒng)電子商務協(xié)會。加快農(nóng)資物聯(lián)網(wǎng)的推廣應用。搭建供銷合作社第三方支付平臺，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務，積極拓展供應鏈融資、倉儲物流監(jiān)管、信息和指數(shù)發(fā)布等延伸服務。引導電子商務企業(yè)參與土地流轉，探索大數(shù)據(jù)驅動下的訂單農(nóng)業(yè)，以預購與預售方式，將交易、物流、技術、金融等電子商務服務融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)“以銷定產(chǎn)”、“產(chǎn)地直供”，塑造新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈。順應移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新趨勢，加快技術創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新，開發(fā)帶動市場需求的移動電子商務運營新模式，努力搶占電子商務發(fā)展的制高點。

四、保障措施

（九）切實加強組織領導。各級供銷合作社要高度重視，把加快推進電子商務發(fā)展作為當前和今后一個時期深化供銷合作社綜合改革的一項重要任務，切實抓緊抓好。中華全國供銷合作總社（以下簡稱總社）成立電子商務工作領導小組和辦公室，加大組織、協(xié)調和指導力度，并將電子商務工作納入年度綜合業(yè)績考核。省級供銷合作社要加強組織領導，細化工作任務和措施，在人、財、物等方面給予優(yōu)先安排和重點支持，確保早見成效。

（十）積極爭取政策支持。加強與財政、商務等部門的溝通協(xié)調，充分利用好國家政策，整合“新網(wǎng)工程”、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等財政資金，支持系統(tǒng)電子商務發(fā)展。各地供銷合作社也要主動向當?shù)卣坝嘘P部門匯報溝通，積極參與地方電子商務平臺和園區(qū)、農(nóng)村電子商務示范區(qū)建設等工作，努力爭取更多的政策資金支持。

（十一）抓好人才隊伍建設。開闊用人視野，拓寬選人渠道，加大電子商務專業(yè)技術與經(jīng)營管理人才的引進和培養(yǎng)力度，積極吸納電子商務高端人才和技術骨干，引領供銷合作社電子商務加快發(fā)展。加大人才培訓力度，組織多種形式的電子商務實用技術培訓，培養(yǎng)造就一支電子商務實用技術人才隊伍。

（十二）及時總結推廣經(jīng)驗。對于各地在推進電子商務工作中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗和做法，以及具有供銷合作社特色的發(fā)展模式，總社和省級供銷合作社要認真進行總結，抓好業(yè)務指導，通過召開現(xiàn)場會、交流會等形式，加強宣傳和推廣，發(fā)揮好示范帶動作用。

 

附件：

1.全國供銷合作社電子商務平臺建設方案

2.縣級供銷合作社發(fā)展電子商務實施方案

中華全國供銷合作總社

2015年1月6日

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本文關鍵詞： 供銷經(jīng)字〔2015〕1號, 中華全國供銷合作總社, 加快推進, 電子商務, 發(fā)展, 意見