工商個(gè)字〔2015〕109號(hào)《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的通知》

國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作的通知

工商個(gè)字〔2015〕109號(hào)                  2015-7-17

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：

農(nóng)民工已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體，是推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工工作，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào))印發(fā)以來，又陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，特別是去年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2014〕40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院40號(hào)文件)，今年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕47號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)辦47號(hào)文件)，對(duì)新形勢(shì)下做好農(nóng)民工工作提出了新的要求。為貫徹落實(shí)好上述文件精神，進(jìn)一步做好農(nóng)民工工作，現(xiàn)通知如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，充分認(rèn)識(shí)做好為農(nóng)民工服務(wù)工作的重大意義

《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》印發(fā)以來，農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，職業(yè)技能不斷提高，工資收入大幅增加，參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)較快增長(zhǎng)，勞動(dòng)保障權(quán)益維護(hù)明顯加強(qiáng)，享受基本公共服務(wù)范圍逐步擴(kuò)大，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工的社會(huì)氛圍正在形成。但目前農(nóng)民工就業(yè)穩(wěn)定性不強(qiáng)，勞動(dòng)保障權(quán)益受侵害的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，享受基本公共服務(wù)的范圍仍然較小，大量長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工還未落戶。

進(jìn)一步做好新形勢(shì)下為農(nóng)民工服務(wù)工作，切實(shí)解決農(nóng)民工面臨的突出問題，有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化，是推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化、全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的首要任務(wù)，是提高勞動(dòng)者素質(zhì)和擴(kuò)大內(nèi)需、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要，是統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。各地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹國(guó)務(wù)院40號(hào)文件和國(guó)辦47號(hào)文件精神，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院的決策部署，按照工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，立足職責(zé)，配合人力資源社會(huì)保障等部門，積極探索中國(guó)特色農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移道路，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力維護(hù)農(nóng)民工的勞動(dòng)保障權(quán)益，著力推動(dòng)農(nóng)民工逐步實(shí)現(xiàn)平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和在城鎮(zhèn)落戶，著力促進(jìn)農(nóng)民工社會(huì)融合，有序推進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)有條件有意愿的農(nóng)民工市民化。

二、結(jié)合商事制度改革，積極促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)

穩(wěn)定就業(yè)是推進(jìn)農(nóng)民工市民化的基礎(chǔ)。各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合推進(jìn)商事制度改革和扶持小型微型企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出就業(yè)、鼓勵(lì)農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)、扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

要按照國(guó)辦47號(hào)文件的要求，加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，全面激發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要進(jìn)一步深化商事制度改革、簡(jiǎn)政放權(quán)，落實(shí)注冊(cè)資本登記制度改革，優(yōu)化登記方式，放寬經(jīng)營(yíng)范圍，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù)，推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記制度改革。充分發(fā)揮登記窗口的作用，向農(nóng)民工免費(fèi)發(fā)放宣傳材料，提供政策咨詢、開業(yè)指導(dǎo)和便捷的登記服務(wù)。積極配合人力資源社會(huì)保障等部門調(diào)查分析農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總體狀況和基本需求，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開辦農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

要支持個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)積極發(fā)揮作用，配合人力資源社會(huì)保障、教育等部門，開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等工作，引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民工有序外出就業(yè)、就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三、認(rèn)真履行工商行政管理職能，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益

各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門要以中小微企業(yè)為重點(diǎn)，積極配合有關(guān)部門引導(dǎo)用人單位與農(nóng)民工依法簽訂和履行勞動(dòng)合同，擴(kuò)大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。結(jié)合企業(yè)信用信息公示工作，將拖欠農(nóng)民工工資行為納入個(gè)體工商戶和企業(yè)信用信息公示范疇。

要進(jìn)一步深入開展人力資源市場(chǎng)清理整頓，積極改善農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工環(huán)境。積極配合主管部門對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假勞務(wù)信息騙取錢財(cái)?shù)冗`法行為，依法查處取締“黑職介”。對(duì)未經(jīng)許可和登記，擅自從事人力資源服務(wù)和勞務(wù)派遣活動(dòng)的組織或個(gè)人，配合人力資源社會(huì)保障部門依法查處和取締。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和協(xié)調(diào)配合意識(shí)，進(jìn)一步做好為農(nóng)民工服務(wù)工作

各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門在開展農(nóng)民工工作中，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，細(xì)化配套措施，跟蹤工作進(jìn)展，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化法治意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與人力資源社會(huì)保障等部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成監(jiān)管和服務(wù)的合力，把為農(nóng)民工服務(wù)工作落到實(shí)處。

各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門有關(guān)農(nóng)民工工作的情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)總局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理司。

工商總局

2015年7月17日

本文鏈接：http://www.koko360.com/law/5746.html

本文關(guān)鍵詞： 工商個(gè)字〔2015〕109號(hào), 國(guó)家工商行政管理總局, 好農(nóng)民工, 工作的通知