豫政〔2007〕57號《河南省人民政府關于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的實施意見》

河南省人民政府關于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的實施意見

豫政〔2007〕57號

 
各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

為貫徹落實《國務院關于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》(國發(fā)〔2007〕13號,以下簡稱《意見》)精神,切實解決家庭經(jīng)濟困難學生的就學問題,結合我省實際,提出如下實施意見:

一、充分認識建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的重大意義

建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系,是促進教育公平、構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。近年來,我省采取了一系列措施,對普通高校家庭經(jīng)濟困難學生實施國家助學貸款、獎助學金、勤工助學及綠色通道等政策,對中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生設立助學金,取得了良好成效。但是,我省家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系還不夠完善,存在普通高校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助面偏窄、資助標準偏低等問題。建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系,幫助家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè),是實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措;是實施科教興豫和人才強省戰(zhàn)略,優(yōu)化教育結構,促進教育公平和社會公正的有效手段;是履行公共財政職能,推進基本公共服務均等化的必然要求,關系到教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,關系到廣大人民群眾的切身利益,關系到社會和諧穩(wěn)定。各地、各有關部門和學校一定要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策上來,以對黨和人民高度負責的精神,扎實做好家庭經(jīng)濟困難學生的資助工作。

二、建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的主要目標與基本原則

(一)建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的主要目標。

加大財政投入,落實各項助學政策,擴大受助學生比例,提高資助水平,從制度上基本解決家庭經(jīng)濟困難學生的就學問題。進一步優(yōu)化教育結構,維護教育公平,促進教育持續(xù)健康發(fā)展。

(二)建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的原則。1.加大財政投入。按照建立公共財政體制的要求,大幅度增加財政投入,建立以政府為主導的家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系。

2.經(jīng)費合理分擔。國家勵志獎學金和國家助學金地方負擔部分由省、省轄市、縣(市、區(qū))按比例分擔。

3.明確政策導向。在努力使家庭經(jīng)濟困難學生公平享有受教育機會的同時,鼓勵學生刻苦學習,接受職業(yè)教育,學習國家最需要的專業(yè),到艱苦地區(qū)基層單位就業(yè)。

4.多元混合資助。統(tǒng)籌政府、社會等不同資助渠道,對家庭經(jīng)濟困難學生采取獎、貸、助、補、減等多種方式進行資助。

5.落實各方責任。中央、省、省轄市、縣(市、區(qū))、各相關部門及學校明確分工、各司其職、明確責任、完善制度,簡化優(yōu)化操作辦法,接受社會監(jiān)督,確保各項政策措施順利實施。

三、建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的主要內(nèi)容

(一)完善國家獎學金制度。中央繼續(xù)設立國家獎學金,用于獎勵普通本科高校和高等職業(yè)學校全日制本?？圃谛Ｉ刑貏e優(yōu)秀的學生,獎勵標準為每生每年8000元。教育、財政等部門要指導學校按照規(guī)定條件認真做好評審、管理等工作。

中央、省、省轄市共同設立國家勵志獎學金,用于獎勵資助普通本科高校和高等職業(yè)學校全日制本?？圃谛Ｉ衅穼W兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學生,資助面平均約占普通高校在校生的3%,資助標準為每生每年5000元。國家勵志獎學金適當向國家最需要的農(nóng)、林、水、地、礦、油和師范等專業(yè)的學生傾斜。我省高校國家勵志獎學金所需資金由中央與地方按比例分擔,生源為西部地區(qū)的,中央與地方分擔的比例為8∶2;生源為其他地區(qū)的,中央與地方分擔比例為6∶4。按照學?，F(xiàn)行管理體制和財政隸屬關系,省屬高校、民辦高校(含獨立學院)國家勵志獎學金地方分擔部分,由省財政負擔;省轄市屬高校國家勵志獎學金地方分擔部分由省、省轄市按3∶7比例分擔。

(二)完善國家助學金制度。中央、省、省轄市、縣(市、區(qū))共同設立國家助學金,用于資助普通本科高校、高等職業(yè)學校全日制本專科在校生中家庭經(jīng)濟困難學生和中等職業(yè)學校所有全日制在校農(nóng)村學生及城市家庭經(jīng)濟困難學生。

在普通本科高校和高等職業(yè)學校,國家助學金資助面平均約占普通本科高校和高等職業(yè)學校在校生總數(shù)的20%。平均資助標準為每生每年2000元,具體標準可以分為2—3檔,由各學校根據(jù)實際情況在每生每年1000—3000元范圍內(nèi)確定具體標準。

中等職業(yè)學校國家助學金資助所有全日制在校農(nóng)村學生和城市家庭經(jīng)濟困難學生。資助標準為每生每年1500元,國家資助兩年,第三年實行學生工學結合、頂崗實習。

普通本科高校和高等職業(yè)學校國家助學金按照國家勵志獎學金的資金分擔辦法確定。根據(jù)學校的現(xiàn)行管理體制和財政隸屬關系,中等職業(yè)學校國家助學金地方分擔部分由省、省轄市、縣(市、區(qū))共同承擔。其中,省屬中等職業(yè)學校國家助學金地方分擔部分由省財政負擔;省轄市、縣(市、區(qū))屬中等職業(yè)學校、民辦中等職業(yè)學校地方分擔部分由省、省轄市或重點擴權縣(市)按3∶7比例分擔,省轄市以下分擔比例由各省轄市根據(jù)中央和省確定的原則自行確定。

(三)完善落實國家助學貸款政策。要進一步加強與國家開發(fā)銀行的業(yè)務合作,認真做好國家助學貸款“河南模式”的相關工作。鼓勵金融機構開展生源地信用助學貸款業(yè)務,推動我省國家助學貸款業(yè)務的全面持續(xù)健康開展。金融機構要完善內(nèi)部考核體系,進一步做好國家助學貸款工作。對普通本科高校和高等職業(yè)學校全日制本?？粕?在校期間獲得國家助學貸款、畢業(yè)后自愿到艱苦地區(qū)基層單位從事第一線工作且服務達到一定年限的,國家實行國家助學貸款代償政策。

(四)健全完善助學籌資渠道。學校要按照國家有關規(guī)定,從事業(yè)收入中足額提取一定比例經(jīng)費,用于國家助學貸款風險補償、校內(nèi)獎助學金、勤工助學、學費減免、校內(nèi)無息借款和特殊困難補助等。要進一步落實完善相關優(yōu)惠政策措施,積極引導和鼓勵地方政府、企業(yè)和社會團體等面向各級各類學校設立獎學金、助學金。

(五)進一步開通“綠色通道”,繼續(xù)實施最低生活保障線制度。各普通高等學校對被錄取入學的家庭經(jīng)濟困難新生,一律先辦理入學手續(xù),然后再根據(jù)核實后的情況,采取“獎、貸、助、補、減”的辦法予以資助,確保不使一名新生因家庭經(jīng)濟困難而無法報到入學。學校繼續(xù)實施最低生活保障線制度,確保在校家庭經(jīng)濟特別困難的學生基本生活需要。

四、建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的工作要求

(一)切實加強領導。各省轄市和重點擴權縣(市)政府要在整合現(xiàn)有資源的基礎上,建立健全學生資助管理機構,完善工作機制,制訂具體的管理辦法,認真做好家庭經(jīng)濟困難學生資助工作。教育部門要將學校家庭經(jīng)濟困難學生資助工作情況納入辦學水平評估指標體系。財政、教育等部門要密切配合,制訂配套政策和管理辦法,加強指導和督促檢查。要切實加強助學資金管理,確保及時發(fā)放、?？顚Ｓ?。對于擠占挪用資金、弄虛作假套取資金等違法違規(guī)行為,要追究責任,嚴肅處理。各學校要把資助家庭經(jīng)濟困難學生作為工作重點,實行校長負責制,設立專門學生資助管理機構,具體負責此項工作。

(二)確保資金到位。省財政要足額安排、及時撥付應當負擔的資金,并完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度,督促各地落實應當負擔的資金。各省轄市、縣(市、區(qū))要結合本地實際,優(yōu)先、足額、按時撥付所分擔的資金,確保本地應當負擔的資金落實到位。

(三)規(guī)范收費管理。進一步嚴格收費立項、標準審批管理,加大對服務性收費和代收費的監(jiān)督力度,規(guī)范學校收費行為。實行嚴格的教育收費“收支兩條線”制度,進一步規(guī)范支出管理。除國家另有規(guī)定外,今后5年各級各類學校的學費、住宿費標準不得高于2006年秋季相關標準。

(四)加大宣傳力度。各地、各有關部門和各學校要采取多種形式,深入宣傳國家和省關于家庭經(jīng)濟困難學生的資助政策,使廣大學生和家長全面了解受助條件、程序和權利,使黨和政府的惠民政策家喻戶曉,人人明白。
 

河南省人民政府

二○○七年八月九日

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