組通字〔2009〕49號《關(guān)于進(jìn)一步加強注冊會計師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》

關(guān)于進(jìn)一步加強注冊會計師行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知

組通字〔2009〕49號

各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部、政府財政廳（局）黨組，各副省級城市黨委組織部、政府財政局黨組，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、財政局黨組：

近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，我國注冊會計師行業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)領(lǐng)域不斷擴大，專業(yè)作用日益突出，社會影響顯著增強，黨的建設(shè)也取得明顯成效。黨的十七大和十七屆四中全會對以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了總體部署，全國組織工作會議就加強注冊會計師行業(yè)黨的建設(shè)工作提出了明確要求。深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和全國組織工作會議精神，進(jìn)一步加強和改進(jìn)注冊會計師行業(yè)黨的建設(shè)工作，對于保證注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，具有重要意義。根據(jù)注冊會計師行業(yè)實際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好注冊會計師行業(yè)黨的建設(shè)有關(guān)工作通知如下：

一、加大會計師事務(wù)所黨組織組建力度，擴大黨的組織和工作覆蓋。

凡是有正式黨員3人以上的會計師事務(wù)所，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨章規(guī)定單獨建立黨組織；正式黨員不足3人的，可按照業(yè)務(wù)相近、地域相鄰的原則，就近就便與其他會計師事務(wù)所或社會組織聯(lián)合建立黨支部；對尚無黨員的會計師事務(wù)所，可通過選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員等辦法開展黨的工作。要通過扎實有效的工作，努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作在注冊會計師行業(yè)的廣泛覆蓋。

二、健全行業(yè)協(xié)會黨組織設(shè)置，理順黨組織隸屬關(guān)系。

省級以上注冊會計師協(xié)會一般設(shè)立黨委；市（地、州）注冊會計師協(xié)會或注冊會計師管理中心一般設(shè)立黨委或黨總支。注冊會計師協(xié)會黨組織一般由同級財政部門黨組織負(fù)責(zé)管理。會計師事務(wù)所黨組織一般由當(dāng)?shù)刈詴嫀焻f(xié)會黨組織負(fù)責(zé)管理；沒有成立協(xié)會的地區(qū)，會計師事務(wù)所黨組織的隸屬關(guān)系，由當(dāng)?shù)刎斦块T黨組織商同級黨委組織部門研究確定。根據(jù)工作需要，省級注冊會計師協(xié)會黨組織可以直接管理一部分注冊地在省會城市、規(guī)模較大的會計師事務(wù)所黨組織。

三、選好配強黨組織書記，加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。

要選配政治素質(zhì)好、既懂業(yè)務(wù)又熟悉黨務(wù)工作的黨員進(jìn)入注冊會計師協(xié)會黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。要注重從會計師事務(wù)所黨員負(fù)責(zé)人或黨員合伙人中選拔會計師事務(wù)所黨組織書記，從黨員業(yè)務(wù)骨干中選拔黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員。要加大對行業(yè)黨務(wù)工作者特別是黨組織書記的培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，突出培訓(xùn)重點，增強培訓(xùn)的針對性和實效性，切實提高黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)。要注意把培養(yǎng)選拔事務(wù)所黨組織書記工作與培養(yǎng)選拔行業(yè)領(lǐng)軍人才工作相結(jié)合，關(guān)心愛護(hù)基層黨務(wù)工作者，建立健全考核評價和激勵約束機制。

四、嚴(yán)格規(guī)范黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，切實加強黨員的教育和管理。

在會計師事務(wù)所從業(yè)的黨員，組織關(guān)系原則上都要轉(zhuǎn)入所在事務(wù)所黨組織。一時不能接轉(zhuǎn)正式組織關(guān)系的黨員，要及時轉(zhuǎn)入臨時組織關(guān)系，參加事務(wù)所黨組織的活動。要根據(jù)注冊會計師流動性大的特點，落實好流動黨員活動證管理制度。要依托注冊會計師行業(yè)管理信息系統(tǒng)建立黨建信息數(shù)據(jù)庫，利用注冊會計師注冊和年度任職資格檢查等時機，動態(tài)采集黨員信息，力求做到對本地區(qū)注冊會計師行業(yè)黨員底數(shù)清、黨員組織關(guān)系從屬狀況清、黨組織組建情況清。要結(jié)合每年進(jìn)行的注冊會計師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強對黨員的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和思想政治教育，把黨員教育與行業(yè)誠信和職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合，把遵守黨的紀(jì)律與遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律相結(jié)合，努力提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。加強入黨積極分子隊伍建設(shè)，注重從優(yōu)秀的事務(wù)所合伙人、業(yè)務(wù)骨干和青年注冊會計師中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大黨的力量。

五、創(chuàng)新黨建工作方式，增強黨的工作活力。

要指導(dǎo)注冊會計師行業(yè)基層黨組織按照黨章規(guī)定，結(jié)合注冊會計師業(yè)務(wù)特點，圍繞事業(yè)發(fā)展和誠信建設(shè)，積極開展黨組織活動，努力把黨的活動融入注冊會計師執(zhí)業(yè)活動、融入行業(yè)管理工作、融入行業(yè)文化建設(shè)，做到貼近行業(yè)特點、貼近業(yè)務(wù)工作、貼近員工思想實際。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強網(wǎng)絡(luò)黨建陣地建設(shè)，不斷活躍黨內(nèi)生活，增強黨組織的吸引力和影響力。注重發(fā)揮注冊會計師黨員的專業(yè)優(yōu)勢，組織和引導(dǎo)他們積極參加政府決策咨詢和社會公益等活動，為他們發(fā)揮作用搭建平臺，創(chuàng)造條件。要尊重黨員主體地位，增強服務(wù)意識，建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，落實黨組織定期與黨員談心、走訪慰問生活困難黨員家庭等制度，主動為黨員釋疑解惑、排憂解難。要以創(chuàng)建“五個好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、作用發(fā)揮好、社會反映好）黨組織為抓手，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，廣泛開展黨員責(zé)任承諾、黨員示范崗等活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要及時總結(jié)交流經(jīng)驗，表彰先進(jìn)，宣傳典型。

六、健全黨建工作機制，落實黨建工作責(zé)任。

健全完善注冊會計師行業(yè)黨建工作機制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、財政部門黨組織負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)，依托行業(yè)協(xié)會黨組織開展工作，有關(guān)部門相互配合、各司其職、齊抓共管的工作機制。各級黨委組織部門應(yīng)把注冊會計師行業(yè)黨建工作納入基層黨建工作總體規(guī)劃，擺上議事日程；把注冊會計師行業(yè)黨建工作的情況和成效，列為財政部門黨組織抓基層黨建工作考核評價的重要內(nèi)容。各級財政部門黨組織要嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任，切實發(fā)揮作用，加強調(diào)查研究和督促指導(dǎo)，每年至少聽取一次工作匯報，專題研究、著力推動注冊會計師行業(yè)黨建工作，并在行業(yè)基層黨組織陣地建設(shè)、黨員和黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)、黨組織開展活動等方面提供必要的經(jīng)費支持。省級以上注冊會計師協(xié)會黨組織應(yīng)根據(jù)實際需要，設(shè)置相應(yīng)工作機構(gòu)，配備必要的工作人員，負(fù)責(zé)黨建工作。各級注冊會計師協(xié)會應(yīng)將黨建經(jīng)費列入?yún)f(xié)會工作經(jīng)費予以保障，對所屬會計師事務(wù)所黨組織的活動經(jīng)費予以必要支持。要引導(dǎo)、督促會計師事務(wù)所支持黨組織和黨員開展活動。探索建立事務(wù)所黨組織活動經(jīng)費從管理費用列支制度。

各地要及時將貫徹落實本通知的工作進(jìn)展情況上報中央組織部和財政部黨組。
 

中共中央組織部

中共財政部黨組

2009年10月14日

【文章來源吉林省注冊會計師協(xié)會官網(wǎng)：http://www.jlicpa.org.cn/new/0/421.shtml】

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