國科發(fā)政字〔1999〕143號《關于印發(fā)<關于國家經貿委管理的10個國家局所屬科研機構管理體制改革的實施意見>的通知》

關于印發(fā)<關于國家經貿委管理的10個國家局所屬科研機構管理體制改革的實施意見>的通知

國科發(fā)政字〔1999〕143號

根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)科技部等部門關于國家經貿委管理的10個國家局所屬科研機構管理體制改革意見的通知》(國辦發(fā)［1999］18號），現(xiàn)對國家經貿委管理的內貿局、煤炭局、機械局、冶金局、石化局、輕工局、紡織局、建材局、煙草局、有色金屬局等10個國家局所屬242個科研機構的管理體制改革，提出實施意見如下：

一、實施方案

（一)242個科研機構按照實現(xiàn)產業(yè)化的總體要求，從實際情況出發(fā)，自主選擇改革方式，包括轉變成科技型企業(yè)、整體或部分進入企業(yè)和轉為技術服務與中介機構等。經國家批準繼續(xù)保留事業(yè)單位性質的少數(shù)科研機構，也要引進科技型企業(yè)運行機制。

（二）科研機構轉制時，按照有關法律、法規(guī)的要求，其現(xiàn)有全部國有資產（包括土地使用權）轉為國有資本金。

（三）科研機構轉制為科技型企業(yè)時，要在工商行政管理部門登記注冊為企業(yè)法人；有條件的可以依照《中華人民共和國公司法》改制為有限責任公司或股份有限公司；注冊名稱可用原科研機構名稱（去掉原主管部門）或用符合登記規(guī)定的其他名稱。

科研機構轉制為科技型企業(yè)并實行屬地化管理的，要到所在省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門登記注冊，其國有資產、人員編制、勞動工資等均劃歸地方政府管理。其中規(guī)模較大的，在改制后5年過渡期內，可由地方政府代表、國務院有關部門代表、有資金注入的相關行業(yè)骨干企業(yè)代表和本單位代表組成理事會。

理事會的主要職責是，確定企業(yè)的發(fā)展方向和主要領導人的人選。對少數(shù)轉制為中央直屬的大型科技型企業(yè)，由原主管國家局推薦，經科技部、國家經貿委、人事部審核并報國務院批準后，到國家工商行政管理部門登記注冊；其子公司或子企業(yè)以及直屬分支機構到所在省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理部門登記注冊。其資產管理及有關財務關系交由財政部負責，領導干部的職務交由中央大型企業(yè)工委、人事部管理?？蒲袡C構轉制為科技型企業(yè)后，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，按社會主義市場經濟的新機制運行，在經營、管理方面依法享有充分的自主權。同時，要加強研究開發(fā)工作，保持企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。

（四）科研機構進入企業(yè)后，可作為企業(yè)的技術開發(fā)機構、子公司或其他分支機構。進入國有獨資企業(yè)的，其國有資產劃轉給所進企業(yè)，進入其他企業(yè)的，其資產經評估后作為國有資產投資，由地方政府對投入的國有資產進行監(jiān)管。

（五）少數(shù)科研機構轉為技術服務與中介機構的，經國家批準，可保留事業(yè)單位性質，實行企業(yè)化運營。按照屬地化原則，這類機構原則上交由所在省、自治區(qū)、直轄市政府管理，其資產、人員編制和經費同時劃轉。

（六）科研機構轉制后，國家確認的技術認證和質量監(jiān)督檢驗中心、進出口商檢中心，要保持相關機構和人員的穩(wěn)定，經國務院有關部門審核認定后，繼續(xù)承擔國家交給的任務，接受國務院有關部門的監(jiān)督和業(yè)務指導，以保持其開展相關業(yè)務的公正性。對這類中心，國家財政繼續(xù)給予必要的經費支持。具體改革管理辦法由科技部會同質量技術監(jiān)督局、國家經貿委、財政部等另行制定。

（七）科研機構轉制后，原具有學位授予權的，繼續(xù)列入國家招生計劃招收研究生，報國務院學位委員會備案。研究生的培養(yǎng)要加強與高校的聯(lián)合，基礎課的授課任務可委托相關高校承擔。

（八）在轉制期間，242個科研機構的現(xiàn)有領導班子要保持相對穩(wěn)定，確保國有資產不流失，日常工作仍以國家局管理為主。

（九）科研機構不得違反國家有關規(guī)定辦理職工退休手續(xù)。

二、配套政策科研機構轉制后，享受以下優(yōu)惠政策：

（一）原有的正常事業(yè)費繼續(xù)撥付，主要用于解決轉制前已經離退休人員的社會保障問題。

（二）職工養(yǎng)老保險按以下辦法執(zhí)行：轉制前已經離退休的人員，原離退休金計發(fā)辦法不變，離退休金發(fā)放和日常管理工作由原單位負責。轉制后的在職人員實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。從1999年7月1日起，單位和個人按當?shù)厝嗣裾?guī)定的比例繳納基本養(yǎng)老保險費，建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶。1999年7月1日前的連續(xù)工齡視同繳費年限，不再補繳養(yǎng)老保險費。

轉制前參加工作、轉制后退休的人員，基本養(yǎng)老金計發(fā)按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的規(guī)定執(zhí)行，對按企業(yè)基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法低于原事業(yè)單位退休金計發(fā)辦法的部分，采用發(fā)補貼的辦法解決，所需費用從基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金中支付，補貼標準按國家有關規(guī)定執(zhí)行。2004年7月1日后退休的，執(zhí)行企業(yè)計發(fā)辦法。有條件的企業(yè)可建立補充養(yǎng)老保險。企業(yè)要高度重視并保證科技人員退休后應有的生活待遇。

轉制后參加工作的人員，按照規(guī)定執(zhí)行當?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。

（三）基本建設項目投資由國家經貿委、科技部和有關國家局商國家計委在過去5年平均水平的基礎上，結合在建項目的實際情況，繼續(xù)由中央給予兩年補助支持。

（四）從1999年起5年內，免征企業(yè)所得稅，免征其技術轉讓收入的營業(yè)稅，免征其科研開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅?？蒲袡C構進入企業(yè)仍然從事科技開發(fā)并實行獨立經濟核算的，享有上述同等免稅政策。

（五）享有自營進出口權。

（六）享受國家支持科技型企業(yè)的待遇。

（七）參加國家科研課題和項目的申請、競標享有與其他科研機構同等的權利。

（八）已經批準的科研課題和項目繼續(xù)按原計劃實施。

三、組織實施此項改革工作在國務院領導下，由國家經貿委、科技部同10個國家局組織實施。各有關部門要認真負責、積極穩(wěn)妥地做好工作，確保轉制工作按期完成。

（一）10個國家局要指定專門辦事機構，精心組織，制定所屬科研機構的改革方案，在轉制過渡期內，尤其要做好細致的思想政治工作，確保改革的順利進行。

（二）科技部、國家經貿委會同有關部門做好改革方案的協(xié)調和審核工作，監(jiān)督改革相關政策的執(zhí)行情況，及時協(xié)調解決改革過程中出現(xiàn)的有關問題。對轉制過程中遇到的重大問題及時向國務院匯報。

（三）有關地方政府要認真做好接納科研機構的工作，妥善解決他們的困難，重視發(fā)揮他們的優(yōu)勢，加速科技產業(yè)化。不得隨意向這些單位安插人員，確保轉制工作高質量、高效率、如期完成。

（四）國務院各有關部門要顧全大局，密切配合，不推諉、不扯皮，特事特辦，盡職盡責地對科研機構的改革給予大力支持。

（五）改革實施的進度安排：

1．1999年3月份啟動并開展工作；

2．4月10日前，10個國家局要將所屬科研機構轉制方案報科技部、國家經貿委匯總審核；由科技部、國家經貿委、中編辦、財政部商有關部門，將審核后的轉制方案于4月25日前報國務院審批；

3，轉制方案經國務院批準后，由國家經貿委及10個國家局負責在6月30日以前，完成所屬242科研機構的轉制工作。7月1日起開始按新的管理體制運行。完成轉制工作的標志是：國務院批準科技部、國家經貿委、中編辦、財政部上報的轉制方案并辦理完移交手續(xù)。對于清產核資、資產劃撥、工商登記注冊等具體手續(xù)，可適當延長一些時間，由國家經貿委、科技部、10個國家局以及有關部門協(xié)助抓緊進行。

本實施意見由科技部負責解釋。

　　　　　　　　

科技部、國家經貿委、中編辦、財政部、國家計委、勞動保障部、人事部、教育部、外經貿部、稅務總局、工商局、質量技監(jiān)局

一九九九年四月十二日


 

本文鏈接：http://www.koko360.com/law/4439.html

本文關鍵詞： 國科發(fā)政字〔1999〕143號, 國家經貿委, 10個, 國家局, 科研機構, 體制改革, 實施意見, 通知