交公路函〔2018〕245號(hào)《交通運(yùn)輸部關(guān)于組織開(kāi)展2018年“四好農(nóng)村路”建設(shè)及交通扶貧督導(dǎo)考評(píng)工作的通知》

交通運(yùn)輸部關(guān)于組織開(kāi)展2018年“四好農(nóng)村路”建設(shè)及交通扶貧督導(dǎo)考評(píng)工作的通知



交公路函〔2018〕245號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“四好農(nóng)村路”和脫貧攻堅(jiān)工作的重要指示批示精神，將中央一號(hào)文件、全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議、全國(guó)“四好農(nóng)村路”養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)有關(guān)要求落到實(shí)處，根據(jù)《“四好農(nóng)村路”督導(dǎo)考評(píng)辦法》（交公路發(fā)〔2017〕11號(hào)）、《“十三五”交通扶貧規(guī)劃》（交規(guī)劃發(fā)〔2016〕139號(hào)），現(xiàn)將2018年“四好農(nóng)村路”建設(shè)及交通扶貧督導(dǎo)考評(píng)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、督導(dǎo)考評(píng)主要內(nèi)容

（一）貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)“四好農(nóng)村路”重要指示批示精神，建立農(nóng)村公路發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制情況。

（二）貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)交通扶貧目標(biāo)任務(wù)，有序開(kāi)展交通扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作情況。

（三）堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，引導(dǎo)、支持農(nóng)民群眾參與“四好農(nóng)村路”建設(shè)和交通扶貧，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)農(nóng)民增收，提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、滿意度情況。

（四）貫徹落實(shí)黨的十九大精神，“四好農(nóng)村路”建設(shè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化情況。

（五）貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，以示范縣為載體深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)等情況。

督導(dǎo)考評(píng)以省級(jí)層面的法規(guī)、政策、資金及責(zé)任落實(shí)和相關(guān)安排部署情況為重點(diǎn)，并按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分。評(píng)分結(jié)果作為部評(píng)判各地“四好農(nóng)村路”建設(shè)及交通扶貧開(kāi)展情況的主要依據(jù)。

督導(dǎo)考評(píng)內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件1。

二、組織安排

部級(jí)督導(dǎo)考評(píng)采用省際交叉互評(píng)方式，結(jié)合交通扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理、交通扶貧目標(biāo)任務(wù)、中央投資交通項(xiàng)目督導(dǎo)核查以及“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣復(fù)核工作一并進(jìn)行。交叉互評(píng)具體安排另行通知，部視情派員參加。

督導(dǎo)考評(píng)擬定于7月進(jìn)行，時(shí)長(zhǎng)7天左右。具體時(shí)間由部督導(dǎo)考評(píng)工作組（以下簡(jiǎn)稱部督導(dǎo)組）商接受督導(dǎo)省份確定后報(bào)部備案。

省級(jí)督導(dǎo)考評(píng)由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門自行組織，自查報(bào)告和部級(jí)督導(dǎo)后的整改報(bào)告于11月30日前報(bào)部。

三、部督導(dǎo)考評(píng)工作程序

（一）組成部督導(dǎo)組。

部督導(dǎo)組由兩個(gè)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組成，分別為組長(zhǎng)單位和副組長(zhǎng)單位，人數(shù)控制在8人以內(nèi)。部督導(dǎo)組成員應(yīng)為負(fù)責(zé)或熟悉“四好農(nóng)村路”交通扶貧業(yè)務(wù)的同志。組長(zhǎng)對(duì)部督導(dǎo)組負(fù)全責(zé)，由組長(zhǎng)單位派廳局級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；副組長(zhǎng)配合組長(zhǎng)工作，由副組長(zhǎng)單位派處級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

（二）召開(kāi)部督導(dǎo)組碰頭會(huì)。

部督導(dǎo)組到達(dá)后，組長(zhǎng)召集內(nèi)部碰頭會(huì)，確定工作分工和工作計(jì)劃，提出工作要求和工作紀(jì)律。實(shí)地督導(dǎo)縣應(yīng)以通過(guò)部專家評(píng)審擬于2018年聯(lián)合命名的“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣（以下簡(jiǎn)稱擬聯(lián)合命名縣）為主。實(shí)地督導(dǎo)縣數(shù)量少于4個(gè)的，應(yīng)從其他地市隨機(jī)抽取補(bǔ)足。

（三）與接受督導(dǎo)考評(píng)省份座談交流。

部督導(dǎo)組聽(tīng)取省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門有關(guān)情況匯報(bào)，深入了解有關(guān)情況。座談后，從每個(gè)實(shí)地督導(dǎo)縣隨機(jī)抽取不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2個(gè)建設(shè)項(xiàng)目（2017年或2018年開(kāi)工），有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的至少抽取1個(gè)交通扶貧項(xiàng)目。督導(dǎo)行程由部督導(dǎo)組商省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門確定。為控制督導(dǎo)時(shí)長(zhǎng)，可分組開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)。

（四）查閱相關(guān)內(nèi)業(yè)資料。

按照督導(dǎo)考評(píng)內(nèi)容，逐項(xiàng)查閱相關(guān)內(nèi)業(yè)資料，并按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分。2016和2017年已接受部督導(dǎo)考評(píng)的省份，應(yīng)重點(diǎn)對(duì)照部印發(fā)的督導(dǎo)通報(bào)，檢查整改落實(shí)情況。

（五）實(shí)地督導(dǎo)考評(píng)。

實(shí)地督導(dǎo)以縣為主，原則上在縣里開(kāi)展工作。對(duì)地市重點(diǎn)督導(dǎo)和了解地市政府支持、指導(dǎo)、推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)和交通扶貧的主要政策措施和典型經(jīng)驗(yàn)；對(duì)縣級(jí)重點(diǎn)督導(dǎo)縣級(jí)政府主體責(zé)任落實(shí)情況、“四好農(nóng)村路”建設(shè)成效和長(zhǎng)效機(jī)制建立情況、交通扶貧任務(wù)進(jìn)展，了解典型經(jīng)驗(yàn)和推廣情況。實(shí)地督導(dǎo)考評(píng)應(yīng)深入鄉(xiāng)村，了解群眾參與和受益情況。應(yīng)將縣級(jí)和2個(gè)抽取項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)，檢查基層工作開(kāi)展情況，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

實(shí)地督導(dǎo)考評(píng)結(jié)合交通扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理、交通扶貧目標(biāo)任務(wù)及中央投資交通項(xiàng)目督導(dǎo)核查進(jìn)行，執(zhí)行《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開(kāi)展交通扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理、交通扶貧目標(biāo)任務(wù)及中央投資交通項(xiàng)目督導(dǎo)核查工作的通知》（交辦規(guī)劃函〔2018〕651號(hào)）有關(guān)要求。

實(shí)地督導(dǎo)考評(píng)重點(diǎn)對(duì)擬聯(lián)合命名縣進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核內(nèi)容按“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

（六）反饋意見(jiàn)。

實(shí)地督導(dǎo)考評(píng)結(jié)束后，組長(zhǎng)組織召開(kāi)內(nèi)部討論會(huì)，匯總情況，確定督導(dǎo)評(píng)分，形成反饋意見(jiàn)，由組長(zhǎng)代表部督導(dǎo)組向省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門反饋意見(jiàn)。

（七）向部提交督導(dǎo)考評(píng)報(bào)告。

部督導(dǎo)組應(yīng)在實(shí)地督導(dǎo)結(jié)束兩周內(nèi)形成督導(dǎo)考評(píng)報(bào)告報(bào)部，抄送被督導(dǎo)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門。

督導(dǎo)考評(píng)報(bào)告應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，重點(diǎn)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，指明存在問(wèn)題，提出工作建議，字?jǐn)?shù)在4000字以內(nèi)。應(yīng)包括基本情況、主要工作舉措、主要經(jīng)驗(yàn)做法、存在的主要問(wèn)題、工作建議等內(nèi)容。督導(dǎo)考評(píng)報(bào)告應(yīng)附交通扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理情況、項(xiàng)目核查情況、擬聯(lián)合命名的“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣復(fù)核情況和明確的復(fù)核意見(jiàn)、評(píng)分的原始記錄表格、省市縣三級(jí)匯報(bào)材料、部督導(dǎo)組認(rèn)為可以推廣的典型經(jīng)驗(yàn)材料等。相關(guān)材料有電子版的一并發(fā)送。

四、有關(guān)要求

（一）實(shí)地督導(dǎo)考評(píng)省份準(zhǔn)備工作要求。

一是準(zhǔn)備匯報(bào)材料。匯報(bào)材料應(yīng)以黨的十八大以來(lái)，特別是去年年底習(xí)近平總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志再次對(duì)農(nóng)村公路作出重要指示批示以來(lái)，本轄區(qū)出臺(tái)的農(nóng)村公路和交通扶貧的主要政策、采取的重要措施、取得的主要成效、存在的主要問(wèn)題和意見(jiàn)建議，以及交通扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理、項(xiàng)目核查和示范縣創(chuàng)建的有關(guān)情況。二是對(duì)照督導(dǎo)考評(píng)內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)準(zhǔn)備內(nèi)業(yè)資料，便于部督導(dǎo)組查閱和考評(píng)。三是本轄區(qū)某單位某單項(xiàng)工作的典型經(jīng)驗(yàn)材料，數(shù)量不限。四是填寫自評(píng)記錄表。五是填寫《2017年農(nóng)村公路新改建資金來(lái)源到位情況表》《2017年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金情況表》（見(jiàn)附件2、3）。

（二）實(shí)地督導(dǎo)考評(píng)地市準(zhǔn)備工作要求。

實(shí)地督導(dǎo)考評(píng)地市匯報(bào)材料重點(diǎn)圍繞落實(shí)本?。▍^(qū)、市）及國(guó)家相關(guān)政策的工作情況、對(duì)農(nóng)村公路發(fā)展的支持情況（含資金、政策等）、本轄區(qū)交通扶貧的主要成效和舉措，本市交通扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理和項(xiàng)目核查情況，市級(jí)層面推動(dòng)示范縣創(chuàng)建情況，督促2017年已公布的全國(guó)示范縣整改承諾落實(shí)情況以及下一步工作建議和意見(jiàn)等。

（三）實(shí)地督導(dǎo)考評(píng)縣準(zhǔn)備工作要求。

實(shí)地督導(dǎo)考評(píng)縣匯報(bào)材料主要圍繞督導(dǎo)考評(píng)內(nèi)容，特別是縣級(jí)政府主體責(zé)任落實(shí)、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略成效、農(nóng)民群眾參與和受益、典型經(jīng)驗(yàn)做法，本縣交通扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理和項(xiàng)目核查情況，下一步工作舉措以及有關(guān)意見(jiàn)建議等。部督導(dǎo)組抵達(dá)后，按附件2、3提交本縣農(nóng)村公路資金情況，《XX縣隨機(jī)抽取項(xiàng)目資金情況一覽表》（見(jiàn)附件4）。接受復(fù)核的擬聯(lián)合命名的“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣應(yīng)提交相關(guān)證明材料。

（四）部督導(dǎo)組要求。

部督導(dǎo)組成員應(yīng)接受組長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和任務(wù)分工，各成員應(yīng)按照職責(zé)分工，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真做好督導(dǎo)考評(píng)工作，不得向接受督導(dǎo)考評(píng)的省份透露評(píng)分情況，不提與工作無(wú)關(guān)的任何要求。部督導(dǎo)組應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和部關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，不得在督導(dǎo)公務(wù)接待中飲酒，不得接受任何形式的紀(jì)念品或禮品，不得參加任何與公務(wù)無(wú)關(guān)的娛樂(lè)或觀光活動(dòng)。部督導(dǎo)組成員交通食宿費(fèi)用由派出單位按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。

（五）接待工作要求。

實(shí)地督導(dǎo)考評(píng)工作要按照“一切從簡(jiǎn)”原則，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及有關(guān)要求，不安排迎送及列隊(duì)歡迎，現(xiàn)場(chǎng)及會(huì)場(chǎng)等場(chǎng)合不擺鮮花、標(biāo)語(yǔ)（含電子顯示屏）、會(huì)標(biāo)、水果、高檔資料袋等。住宿按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排，不單獨(dú)提供洗漱用品。接待指南用普通A4紙打印。實(shí)地督導(dǎo)用中巴車，盡量減少陪同人員數(shù)量，嚴(yán)禁層層陪同。接送站不超過(guò)2人。督導(dǎo)接待禁止飲酒，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待，用餐在賓館或食堂安排自助餐，沒(méi)有自助餐條件的安排簡(jiǎn)單工作餐。

聯(lián)系人：部公路局 楊勇，聯(lián)系電話：010-65292844，傳真：010-65292854，電子郵箱：ncc@mot.gov.cn；

部綜合規(guī)劃司 汪忠，聯(lián)系電話：010-65293410；

部運(yùn)輸服務(wù)司 何明，聯(lián)系電話：010-65293799。



 

交通運(yùn)輸部

2018年5月24日

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本文關(guān)鍵詞： 交公路函, 交通運(yùn)輸部, 2018年, 四好農(nóng)村路, 建設(shè), 交通, 扶貧, 督導(dǎo), 考評(píng), 通知