財辦文〔2017〕22號《財政部辦公廳關于做好2017年中央文化企業(yè)國有資本經營預算支出管理工作的通知》

財政部辦公廳關于做好2017年中央文化企業(yè)國有資本經營預算支出管理工作的通知

財辦文〔2017〕22號

財政部代表國務院履行出資人職責的中央文化企業(yè)主管部門財務部門、財務關系在財政部單列的中央文化企業(yè)：

根據(jù)《關于印發(fā)〈中央文化企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行辦法〉的通知》（中宣發(fā)〔2017〕3號）、《中央國有資本經營預算管理暫行辦法》（財預〔2016〕6號）、《中央國有資本經營預算支出管理暫行辦法》（財預〔2017〕32號）、《財政部關于編報2017年中央國有資本經營預算的通知》(財預〔2016〕108號)等相關規(guī)定，現(xiàn)就2017年中央文化企業(yè)國有資本經營預算（以下簡稱國資預算）有關工作通知如下：

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益與經濟效益相統(tǒng)一，按照集中力量辦大事的原則，充分發(fā)揮國資預算引導、帶動和示范作用，以國有資本金注入的方式，增強中央文化企業(yè)資本實力，引導企業(yè)科學制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，使中央文化企業(yè)成為深化文化體制改革，落實國家文化發(fā)展戰(zhàn)略，推動文化領域供給側結構性改革的支柱和重要力量，培育一批具有文化行業(yè)引領作用的大型骨干文化企業(yè)集團公司，實現(xiàn)國有資產保值增值。

二、支持重點

貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《印發(fā)〈關于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的指導意見〉的通知》、《關于印發(fā)〈國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要〉的通知》等文件精神，國有資本金注入支持重點主要包括：

（一）落實國家重點文化發(fā)展戰(zhàn)略。支持中央文化企業(yè)把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經濟效益相統(tǒng)一。支持企業(yè)公司制、股份制改造，組建成立集團公司，壯大企業(yè)整體實力和競爭力。支持“專、精、特、新”中小中央文化企業(yè)發(fā)展。解決中央文化企業(yè)改革歷史遺留問題。

（二）推進文化領域供給側結構性改革。推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，促進中央文化企業(yè)數(shù)字化轉型升級。支持文化科技創(chuàng)新，整合廣電網絡資源，建設知名文化品牌，提升版權資源價值。加大“文化+”創(chuàng)新力度，推動文化與旅游、體育等緊密融合，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育新型文化業(yè)態(tài)。

（三）調整文化領域國有資本布局結構。以資本為紐帶，支持中央文化企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制并購重組。支持文化資源與金融資本、社會資本有效對接，整合優(yōu)質文化資源、平臺和內容。支持中華文化走出去，擴大對外文化貿易和文化投資，打造外向型骨干中央文化企業(yè)。

三、預算編制與執(zhí)行

2017年中央文化企業(yè)國資預算工作從以前年度支持企業(yè)具體項目轉變?yōu)橹С制髽I(yè)階段性規(guī)劃發(fā)展需求，增強企業(yè)資本實力，更好的服務于國家文化戰(zhàn)略、文化領域供給側結構性改革等重點任務。

（一）預算編制管理。中央文化企業(yè)應科學制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，申請國資預算支持內容要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃保持一致，發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要明確具體規(guī)劃內容、目標任務等。企業(yè)申請國資預算，要結合企業(yè)已有財力，提出新增國有資本金注入需要，申請支持內容明確到規(guī)劃方向，不再具體到項目。

（二）預算執(zhí)行管理。國資預算批復后，中央文化企業(yè)應及時落實國有權益，并根據(jù)預算支持的規(guī)劃方向和市場變化情況，合理安排和調整若干項目和資金支出計劃，調整內容不得脫離國資預算支持規(guī)劃方向，不斷提高國資預算執(zhí)行進度和效率。主管部門和企業(yè)要通過中央文化企業(yè)國有資產監(jiān)督管理平臺按季度報送國資預算執(zhí)行分析報告和報表，不再報送紙質材料。

四、績效管理與決算

（一）績效管理。加強對中央文化企業(yè)國資預算績效管理。企業(yè)在申請國資預算時，要緊密結合國資預算內容，設置預算績效目標及指標，做到指向明確、細化量化、合理可行。執(zhí)行中，企業(yè)要對照預算績效目標，加強績效執(zhí)行監(jiān)控；年度終了后，開展績效自評。財政部要對中央文化企業(yè)國資預算定期組織開展重點績效評價，績效評價結果要作為改進管理、完善政策和以后年度預算的依據(jù)。

（二）決算管理。中央文化企業(yè)應做好國有資本經營決算工作，報送年度國有資本經營決算報告。報告應涵蓋企業(yè)規(guī)劃完成情況、國資預算執(zhí)行情況、企業(yè)發(fā)展成果等。

五、工作要求

（一）組織實施。主管部門和中央文化企業(yè)應高度重視國資預算管理工作，提高認識、科學論證、實事求是，做好企業(yè)總體規(guī)劃和頂層設計，如實編制國資預算,確保編制數(shù)據(jù)和內容真實、準確、可靠和完整，不斷提高國資預算執(zhí)行效率和效益，實現(xiàn)國有資產保值增值。

（二）報送程序。5月10日之前,主管部門審核同意中央文化企業(yè)國資預算支出計劃后，財務關系在財政部單列的企業(yè)以企函形式向財政部報送國資預算支出申報文件，其他中央文化企業(yè)由其主管部門以部函形式向財政部報送國資預算支出申報文件。資產和財務關系在財政部單列的中國出版集團公司、中國對外文化集團公司、中國廣播電視網絡有限公司，以企函形式直接向財政部報送國資預算支出申報文件。

（三）報送要求。中央文化企業(yè)國資預算支出申報文件包括：相關申請文件，《中央文化企業(yè)國有資本經營預算支出申報書》、《中央文化企業(yè)國有資本經營預算資金需求申報表》、《中央文化企業(yè)國有資本經營預算支出績效目標申報表》（見附件1、2、3），相關附件材料等。紙質文件為一式三份，需裝訂成冊。同時，通過中央文化企業(yè)國有資產監(jiān)督管理平臺在線申報國資預算。

如有問題，請及時與財政部文化司聯(lián)系。

聯(lián)系人及電話：

文化資產處：戚驥010-68553722   余遠方010-68553788

李挺偉010-68553725

軟件服務：楊曄010-68553705   曹莉娟010-68553763
 

附件：

1. 《中央文化企業(yè)國 有資本經營預算支出申報書》（參考格式）

2.《中央文化企業(yè)國 有資本經營預算資金需求申報表》

3.《中央文化企業(yè)國 有資本經營預算支出績效目標申報表》

財政部辦公廳

2017年4月14日

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