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民政部關(guān)于開展全國性社會團體2016年年度檢查的函
民函〔2017〕28號
各業(yè)務(wù)主管單位、各全國性社會團體：
現(xiàn)將《全國性社會團體2016年年度檢查須知》印送你們，該須知已登載在中國社會組織網(wǎng)（www.chinanpo.gov.cn）。請各業(yè)務(wù)主管單位及時完成初審工作，各全國性社會團體按時將符合條件的全部年檢材料報送我部（脫鉤后的全國性行業(yè)協(xié)會商會請直接將年檢材料報送我部）。
接受年度檢查是社會團體的法定義務(wù)。年檢結(jié)論關(guān)系到社會團體的社會信用、稅收優(yōu)惠、評估等級、承接政府購買服務(wù)等重大權(quán)益。各業(yè)務(wù)主管單位和各社會團體要高度重視年度檢查工作。一是確保按時限報送年檢材料。請各社會團體于2017年5月31日前將全部年檢材料報送我部，逾期不予受理。二是確保如實填報年檢材料。年度檢查是以書面檢查為主。為加強年度檢查的監(jiān)管效果，我部將通過購買第三方服務(wù)的方式，按一定比例實地抽查社會團體年檢材料所涉事項，并根據(jù)實地抽查結(jié)果，確定社會團體2016年度的年檢結(jié)論。
為貫徹落實中央有關(guān)決策部署，我部將在2016年度年檢中著重檢查社會團體黨組織建設(shè)、社會團體收費和分支機構(gòu)設(shè)立等事項。為規(guī)范社會團體涉企收費和會費行為，專設(shè)“社會團體收費情況自查自糾表”予以專項檢查。各社會團體要認真梳理、如實填報、對照檢查、及時報送。各業(yè)務(wù)主管單位要把好關(guān)，出具初審意見。社會團體存在違法違規(guī)收費行為的，應立行立改，并有扎實可見的整改措施；對不主動整改的社會團體，將采取公開曝光、專項審計、行政處罰等措施；對主動調(diào)減會費、減輕企業(yè)負擔的社會團體，在推薦先進典型、總結(jié)工作經(jīng)驗中優(yōu)先考慮。凡是不在《全國評比達標表彰保留項目目錄》中的評比達標表彰活動一律要停止，凡借評比達標表彰亂收費、亂拉贊助的，一律要自行整改。嚴格社會組織對分支機構(gòu)的管理，對分支機構(gòu)名稱帶有“中國”“全國”“中華”字頭或類似各類法人組織名稱、嚴重超業(yè)務(wù)和宗旨設(shè)立分支機構(gòu)的，將視情予以嚴肅處理。分支機構(gòu)管理不規(guī)范和名稱不規(guī)范、分支機構(gòu)過多過濫的社會團體要盡快自行整改，優(yōu)化整合。
對年檢中發(fā)現(xiàn)社會團體存在違規(guī)行為，情節(jié)較輕的，年檢結(jié)論為基本合格；情節(jié)嚴重、影響惡劣的，年檢結(jié)論為不合格；嚴重違法的，予以行政處罰或撤銷。社會團體在提交年檢材料前，對上年度的違規(guī)事項已經(jīng)自查自糾、主動先行整改的，年檢時可從輕處理。
附件：全國性社會團體2016年年度檢查須知
民政部
2017年2月4日
全國性社會團體2016年年度檢查須知
根據(jù)《社會團體登記管理條例》有關(guān)規(guī)定，民政部將實施2016年度全國性社會團體年度檢查。
一、年度檢查的范圍
凡在2016年12月31日以前經(jīng)民政部批準登記成立的全國性社會團體、跨省級行政區(qū)域社會團體，均應參加年度檢查。
二、年度檢查的時間和程序
社會團體應于2017年5月31日前按以下程序和要求完成年檢材料的準備和報送工作。
（一）年度工作報告書。2017年3月24日起登錄中國社會組織網(wǎng)（www.chinanpo.gov.cn），在首頁右側(cè)“社會組織網(wǎng)上辦事大廳”欄目中點擊“社會團體”，進入“社會團體網(wǎng)上辦事大廳”，輸入用戶名和密碼登錄，選擇菜單欄中“年檢”業(yè)務(wù)的“網(wǎng)上填報”，進行年度工作報告書的填寫。社會團體完成網(wǎng)上填報并提交數(shù)據(jù)庫后，將年度工作報告書打印成A4大小紙質(zhì)文本一份，在法定代表人簽字、財務(wù)負責人簽字、社會團體印章齊備后，報業(yè)務(wù)主管單位初審同意并加蓋業(yè)務(wù)主管單位印章（脫鉤后的社會團體沒有業(yè)務(wù)主管單位初審環(huán)節(jié)）。
社會團體應認真填寫年度工作報告書，保證填報信息的真實性和準確性。如因填寫失誤造成的不利后果，由社會團體自行承擔。
（二）年度財務(wù)審計報告。除2016年新成立的社會團體和在2015年度檢查時提交過2015年度財務(wù)審計報告的社會團體，其他社會團體（原登記證號尾數(shù)為單號的社會團體）均須提交審計機構(gòu)出具的2016年度財務(wù)審計報告。社會團體應當委托有資質(zhì)的審計機構(gòu)進行財務(wù)審計。財務(wù)審計報告審計范圍應當包含所有分支（代表）機構(gòu)的全部收支。
（三）社會團體法人登記證書副本復印件和其他應當提交的材料。社會團體應當提交加載統(tǒng)一社會信用代碼的登記證書副本復印件，未辦理新證的社會團體請于2016年度年檢工作開始前進行換證（換證地址：北京市東城區(qū)東安門大街55號王府世紀308房間，咨詢電話：58124119、58124120）。民政部可以根據(jù)2016年年度檢查工作需要，要求社會團體提交有關(guān)事項的情況說明或必要的補充材料。
2016年度公益活動支出不低于2015年度總收入的70%（含70%）、同時達到當年總支出的50%以上（含50%）的社會團體，已經(jīng)獲得以及有意向獲得公益性捐贈稅前扣除資格的，應當報送社會團體公益活動支出明細的審計報告。
（四）材料報送。社會團體將年度工作報告書（含按要求須提交的年度財務(wù)審計報告、公益活動支出明細審計報告）準備齊全后，連同《社會團體法人登記證書（副本）》復印件和其他應當提交的材料，送至民政部社會組織服務(wù)大廳（北京市東城區(qū)東安門大街55號王府世紀308房間）。報送材料的截止日期為2017年5月31日，逾期不予受理。社會團體報送的年檢材料不齊全的，應當在10日內(nèi)予以補正。
三、年度檢查的審查形式、標準和結(jié)論
民政部依據(jù)《社會團體登記管理條例》，對社會團體報送的年檢材料進行審核，確定年檢結(jié)論。為提升年度檢查的監(jiān)督效果，我部將試點通過購買第三方服務(wù)的方式，按一定比例實地抽查社會團體年檢材料所涉事項（包括年度財務(wù)抽審）。必要時，可以要求社會團體公開年檢相關(guān)信息。社會團體年度檢查的結(jié)論分為“合格”“基本合格”“不合格”。
（一）社會團體內(nèi)部管理規(guī)范，嚴格按照章程進行內(nèi)部治理和開展活動,未發(fā)現(xiàn)存在違反《社會團體登記管理條例》等社團管理規(guī)定的行為，年度檢查結(jié)論確定為合格。
（二）社會團體有下列情形，情節(jié)較輕的，年度檢查結(jié)論確定為基本合格；情節(jié)嚴重，影響惡劣的，年度檢查結(jié)論確定為不合格：
1.應建未建黨組織的；
2.未按照規(guī)定辦理變更登記備案手續(xù)或章程核準的；
3.2016年度未按照章程規(guī)定召開會員(代表)大會、理事會、常務(wù)理事會的；
4.未按照章程規(guī)定按期換屆的；
5.負責人超齡、超屆任職的；
6.2016年度未正常開展業(yè)務(wù)活動的；
7.分支機構(gòu)、代表機構(gòu)設(shè)立或管理不符合規(guī)定的；
8.制定或者修改會費標準不符合規(guī)定的；
9.存在違法違規(guī)收費行為的；
10.財務(wù)管理或資金、資產(chǎn)使用存在違規(guī)情形的；
11.違反規(guī)定舉辦評比達標表彰項目的；
12.不具備法律規(guī)定社會團體法人基本條件的；
13.年度工作報告書隱瞞真實情況，弄虛作假的；
14.未按時報送符合要求的年檢材料的；
15.拒不接受或者不按照規(guī)定接受登記管理機關(guān)監(jiān)督檢查的；
16.其他違反國家法律法規(guī)政策規(guī)定和社會團體章程行為的。
（三）社會團體不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團結(jié)，不得損害國家利益、社會公共利益。如果發(fā)現(xiàn)社會團體存在以上行為，年檢結(jié)論不合格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處罰。
年度檢查不合格的社會團體和未參加年度檢查的社會團體，民政部將視情節(jié)給予行政處罰。
四、年度檢查結(jié)論公告和年檢蓋章
社會團體年度檢查的結(jié)論將在中國社會組織網(wǎng)公告。社會團體應在2017年12月31日前，持《社會團體法人登記證書（副本）》到民政部加蓋年檢印鑒。
社會團體逾期未加蓋年檢印鑒且無正當理由的，視同不按照規(guī)定接受登記管理機關(guān)監(jiān)督檢查處理。
五、問題咨詢
社會團體在參加年度檢查過程中遇到問題，可通過以下方式咨詢：
1.填報系統(tǒng)故障咨詢：(010) 57702509—3555
技術(shù)咨詢微信號：社團技術(shù)咨詢（服務(wù)時限：2017年3月24日-5月31日，添加方式：登陸填報系統(tǒng)掃描頁面二維碼）
2.年檢材料報送、填報內(nèi)容咨詢：(010)58124122
3.對外交流情況填報咨詢：(010)58124057
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