豫建建〔2007〕162號(hào)《河南省建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理暫行規(guī)定》（全文）

河南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)河南省建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理暫行規(guī)定的通知

豫建建〔2007〕162號(hào)

 

 

各省轄市、省定擴(kuò)權(quán)縣（市）建設(shè)口主管委（局），各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

為規(guī)范建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查、處理程序，現(xiàn)將《河南省建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：河南省建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理暫行規(guī)定
 

 

河南省建設(shè)廳

二○○七年十二月十九日
 

 

 

河南省建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理暫行規(guī)定
 

 

 

第一章  總  則
 

第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查、處理程序，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》、《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的若干意見(jiàn)》、《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑、市政工程等建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、調(diào)查、處理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定中事故等級(jí)劃分按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》執(zhí)行。
 

第二章  事故報(bào)告
 

第三條 各省轄市、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)分管建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的上報(bào)工作，省建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的上報(bào)工作。

第四條 發(fā)生重傷以上建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故后，各建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)在接到事故報(bào)告后，在報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾耐瑫r(shí)，通過(guò)建設(shè)系統(tǒng)安全事故快報(bào)系統(tǒng)向上一級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)上報(bào)事故情況，各級(jí)自接到報(bào)告至上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

第五條 發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的，省轄市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解事故有關(guān)情況；發(fā)生較大及以上或?qū)ι鐣?huì)有重大影響的生產(chǎn)安全事故的，省建設(shè)廳派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解事故有關(guān)情況。

第六條 發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，事故所在地省轄市建設(shè)行政主管部門(mén)和事故相關(guān)單位要在事故發(fā)生之日起7日內(nèi)，帶事故相關(guān)文字、音像等材料，到省建設(shè)廳匯報(bào)情況。
 

第三章  事故調(diào)查和處理
 

第七條 發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的工程現(xiàn)場(chǎng)必須立即停工，省建設(shè)廳在事故發(fā)生之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)事故負(fù)直接責(zé)任的施工單位暫扣安全生產(chǎn)許可證，同時(shí)對(duì)與其有管理關(guān)系的總承包單位和專(zhuān)業(yè)分包單位暫扣安全生產(chǎn)許可證，并責(zé)令限期整改。

對(duì)以上單位暫扣安全生產(chǎn)許可證的期限按照下列情況執(zhí)行：

（一）發(fā)生一次死亡1人，或者3人以上5人以下重傷，或者300萬(wàn)元以上600萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故的，暫扣時(shí)間不少于30天。

（二）發(fā)生一次死亡2人，或者5人以上10人以下重傷，或者600萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故的，暫扣時(shí)間不少于45天。

（三）發(fā)生一次死亡3人以上5人以下，或者10人以上30人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故的，暫扣時(shí)間不少于60天。

（四）發(fā)生一次死亡5人以上10人以下，或者30人以上50人以下重傷，或者3000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故的，暫扣時(shí)間不少于75天。

（五）發(fā)生一次死亡10人以上，或者50人以上重傷，或者5000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失事故的，暫扣時(shí)間不少于90天。

本規(guī)定中“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

非本省頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的建筑施工（總、分包）單位，省建設(shè)廳將按相關(guān)規(guī)定函告其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)處理。

建筑施工（總、分包）單位安全生產(chǎn)許可證被暫扣的同時(shí)，通報(bào)資質(zhì)管理部門(mén)對(duì)其資質(zhì)證書(shū)予以暫扣，暫扣期限同安全生產(chǎn)許可證暫扣期限。

第八條 建筑施工（總、分包）單位應(yīng)在暫扣期限到期前5日內(nèi)，向省建設(shè)廳提交發(fā)還安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)報(bào)告。經(jīng)復(fù)查符合安全生產(chǎn)條件的予以發(fā)還安全生產(chǎn)許可證，并通報(bào)資質(zhì)管理部門(mén)發(fā)還其資質(zhì)證書(shū)；不符合條件的，限期整改，并依法延長(zhǎng)暫扣期限30至60天；拒不整改或整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)》，吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證。

企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷(xiāo)的同時(shí)，通報(bào)資質(zhì)管理部門(mén)收回其資質(zhì)證書(shū)。

第九條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府的授權(quán)或委托組織事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查程序按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》執(zhí)行。

第十條 依據(jù)人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，省建設(shè)廳對(duì)發(fā)生事故的相關(guān)責(zé)任單位和人員按照下列情況進(jìn)行處理：

（一）發(fā)生一次死亡1人，或者3人以上5人以下重傷，或者300萬(wàn)元以上600萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故的

1．對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任的：

暫扣施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理或注冊(cè)建造師）安全生產(chǎn)考核證書(shū)、停止其招投標(biāo)180天；

吊銷(xiāo)施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核證書(shū)，1年內(nèi)不得重新申報(bào)考核。

2．對(duì)事故負(fù)有非主要責(zé)任的：

暫扣施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理或注冊(cè)建造師）安全生產(chǎn)考核證書(shū)、停止其招投標(biāo)90天；

暫扣施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核證書(shū)、停止其招投標(biāo)180天。

3．停止負(fù)有事故責(zé)任的項(xiàng)目總監(jiān)招投標(biāo)90天。

（二）發(fā)生一次死亡2人，或者5人以上10人以下重傷，或者600萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故的

1．對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任的：

停止施工（總、分包）單位招投標(biāo)30至60天；

吊銷(xiāo)施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理或注冊(cè)建造師）安全生產(chǎn)考核證書(shū)，1年內(nèi)不得重新申報(bào)考核；

吊銷(xiāo)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核證書(shū)，1年內(nèi)不得重新申報(bào)考核；

吊銷(xiāo)施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核證書(shū)，3年內(nèi)不得重新申報(bào)考核。

2．對(duì)事故負(fù)有非主要責(zé)任的：

暫扣施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理或注冊(cè)建造師）安全生產(chǎn)考核證書(shū)、停止其招投標(biāo)180天；

吊銷(xiāo)施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核證書(shū)，1年內(nèi)不得重新申報(bào)考核。

3．停止負(fù)有事故責(zé)任的監(jiān)理單位招投標(biāo)30至60天，停止項(xiàng)目總監(jiān)招投標(biāo)180天。

（三）發(fā)生一次死亡3人以上5人以下，或者10人以上30人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故的

1．對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任的：

停止施工（總、分包）單位招投標(biāo)60至120天；

吊銷(xiāo)施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理或注冊(cè)建造師）執(zhí)業(yè)資格證書(shū)和安全生產(chǎn)考核證書(shū)，3年內(nèi)不得重新注冊(cè)或申報(bào)考核；

吊銷(xiāo)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核證書(shū)，3年內(nèi)不得重新申報(bào)考核；

吊銷(xiāo)施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核證書(shū)，5年內(nèi)不得重新申報(bào)考核。

2．對(duì)事故負(fù)有非主要責(zé)任的：

停止施工（總、分包）單位招投標(biāo)30至60天；

吊銷(xiāo)施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理或注冊(cè)建造師）執(zhí)業(yè)資格證書(shū)和安全生產(chǎn)考核證書(shū)，1年內(nèi)不得重新注冊(cè)或申報(bào)考核；

吊銷(xiāo)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核證書(shū)，1年內(nèi)不得重新申報(bào)考核；

吊銷(xiāo)施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核證書(shū)，3年內(nèi)不得重新申報(bào)考核。

3．停止負(fù)有事故責(zé)任的監(jiān)理單位招投標(biāo)60至90天，停止項(xiàng)目總監(jiān)招投標(biāo)360天。

（四）發(fā)生一次死亡5人以上10人以下，或者30人以上50人以下重傷，或者3000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故的

1．對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任的：

停止施工（總、分包）單位招投標(biāo)120至360天或降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)；

吊銷(xiāo)施工企業(yè)分管安全生產(chǎn)副經(jīng)理安全生產(chǎn)考核證書(shū)，1年內(nèi)不得重新申報(bào)考核；

吊銷(xiāo)施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理或注冊(cè)建造師）執(zhí)業(yè)資格證書(shū)和安全生產(chǎn)考核證書(shū)，5年內(nèi)不得重新注冊(cè)或申報(bào)考核；

吊銷(xiāo)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核證書(shū)，5年內(nèi)不得重新申報(bào)考核；

吊銷(xiāo)施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核證書(shū)，終身不得重新申報(bào)考核。

2．對(duì)事故負(fù)有非主要責(zé)任的：

停止施工（總、分包）單位招投標(biāo)60至120天；

吊銷(xiāo)施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理或注冊(cè)建造師）執(zhí)業(yè)資格證書(shū)和安全生產(chǎn)考核證書(shū)，3年內(nèi)不得重新注冊(cè)或申報(bào)考核；

吊銷(xiāo)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核證書(shū)，3年內(nèi)不得重新申報(bào)考核；

吊銷(xiāo)施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核證書(shū)，5年內(nèi)不得重新申報(bào)考核。

3．停止負(fù)有事故責(zé)任的監(jiān)理單位招投標(biāo)90至180天或降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，吊銷(xiāo)項(xiàng)目總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，2年內(nèi)不予注冊(cè)。

（五）發(fā)生一次死亡10人以上，或者50人以上重傷，或者5000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失事故的

1．對(duì)事故負(fù)有主要責(zé)任的：

降低施工（總、分包）單位資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)；

吊銷(xiāo)施工企業(yè)法定代表人（總經(jīng)理）安全生產(chǎn)考核證書(shū)，1年內(nèi)不得重新申報(bào)考核；

吊銷(xiāo)施工企業(yè)分管安全生產(chǎn)副經(jīng)理安全生產(chǎn)考核證書(shū)，5年內(nèi)不得重新申報(bào)考核；

吊銷(xiāo)施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理或注冊(cè)建造師）執(zhí)業(yè)資格證書(shū)和安全生產(chǎn)考核證書(shū)，終身不得重新注冊(cè)或申報(bào)考核；

吊銷(xiāo)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核證書(shū)，終身不得重新申報(bào)考核；

吊銷(xiāo)施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核證書(shū)，終身不得重新申報(bào)考核。

2．對(duì)事故負(fù)有非主要責(zé)任的：

停止施工（總、分包）單位招投標(biāo)120至360天或降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)；

吊銷(xiāo)施工企業(yè)分管安全生產(chǎn)副經(jīng)理安全生產(chǎn)考核證書(shū)，1年內(nèi)不得重新申報(bào)考核；

吊銷(xiāo)施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理或注冊(cè)建造師）執(zhí)業(yè)資格證書(shū)和安全生產(chǎn)考核證書(shū)，5年內(nèi)不得重新注冊(cè)或申報(bào)考核；

吊銷(xiāo)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核證書(shū)，5年內(nèi)不得重新申報(bào)考核；

吊銷(xiāo)施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核證書(shū)，終身不得重新申報(bào)考核。

3．降低負(fù)有事故責(zé)任的監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)，吊銷(xiāo)項(xiàng)目總監(jiān)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，終身不予注冊(cè)。

非本省建設(shè)行政主管部門(mén)或由建設(shè)部頒發(fā)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的人員，省建設(shè)廳將按相關(guān)規(guī)定函告其執(zhí)業(yè)資格頒發(fā)機(jī)關(guān)處理。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位和人員，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第十一條 施工（總、分包）單位和監(jiān)理單位在人員執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、安全生產(chǎn)考核證書(shū)被暫扣或吊銷(xiāo)期間，必須委派新的人員進(jìn)行接替，確保滿足企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求的人員數(shù)量與等級(jí)。并到有關(guān)行政機(jī)關(guān)完善變更手續(xù)，否則不予復(fù)工。

第十二條 對(duì)事故負(fù)有責(zé)任的建設(shè)單位的處罰依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》執(zhí)行，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)的處理依照《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》執(zhí)行，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第十三條 責(zé)任單位或人員有下列情況之一的，按照第十條中遞次高一等級(jí)條款進(jìn)行處理：

（一）12個(gè)月內(nèi)發(fā)生第二起一般及以上生產(chǎn)安全事故的施工（總、分包）單位、監(jiān)理單位和相關(guān)人員；

（二）人員執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、安全生產(chǎn)考核證書(shū)被暫扣或吊銷(xiāo)，因人員調(diào)整不及時(shí)而不再滿足安全生產(chǎn)條件要求導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的施工（總、分包）單位、監(jiān)理單位和相關(guān)人員；

（三）項(xiàng)目未配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員配備不符合規(guī)定要求發(fā)生生產(chǎn)安全事故的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；

（四）企業(yè)未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)或企業(yè)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備不符合規(guī)定要求發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

第十四條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的相關(guān)責(zé)任單位和人員的資質(zhì)、資格證書(shū)由其資質(zhì)、資格頒發(fā)部門(mén)實(shí)施暫扣和收繳。

第十五條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員進(jìn)行約談?？h級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和人員的處罰，記入河南省誠(chéng)信信息管理系統(tǒng)。省建設(shè)廳對(duì)建設(shè)生產(chǎn)安全事故，按季度通報(bào)全?。ㄍ馐∑髽I(yè)將通報(bào)企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門(mén)），并在河南省建設(shè)廳門(mén)戶網(wǎng)站或河南省工程建設(shè)信息網(wǎng)上公布，時(shí)間保留一年。

第十六條 建設(shè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故所在地省轄市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在90天內(nèi)將《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理報(bào)告》及有關(guān)部門(mén)批復(fù)等相關(guān)資料報(bào)省建設(shè)廳；凡90天不能結(jié)案的，須報(bào)送文字材料說(shuō)明，但結(jié)案時(shí)間不能超過(guò)180天。
 

第四章  附  則
 

第十七條 本規(guī)定未做出具體處理規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 本規(guī)定由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行，原《河南省建設(shè)系統(tǒng)重大傷亡事故報(bào)告處理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

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