魯編辦〔2016〕181號(hào)《山東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展事業(yè)單位“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的通知》

山東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展事業(yè)單位“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的通知

魯編辦〔2016〕181號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）、《中央編辦關(guān)于批轉(zhuǎn)〈事業(yè)單位法人公示信息抽查辦法（試行）〉的通知》（中央編辦發(fā)〔2015〕131號(hào)）精神，根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則等規(guī)定，現(xiàn)就開(kāi)展事業(yè)單位“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作通知如下。

一、總體要求

認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，按照依法實(shí)施、公正高效、公開(kāi)透明的原則，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，強(qiáng)化事業(yè)單位主體自律和社會(huì)監(jiān)督，為各類(lèi)事業(yè)單位營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，提升事業(yè)單位公益服務(wù)質(zhì)量和水平。

二、抽查對(duì)象和內(nèi)容

抽查對(duì)象為已依法核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位法人，抽查內(nèi)容是事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)、年度報(bào)告、履職情況等。

三、抽查方式方法

抽查方式主要分為書(shū)面審查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等，工作中可綜合運(yùn)用多種檢查方式，互為補(bǔ)充。根據(jù)工作需要，單獨(dú)或聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組織抽查?？晌袝?huì)計(jì)師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作，依法利用其他政府部門(mén)作出的檢查、核查結(jié)果或者專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專(zhuān)業(yè)結(jié)論。

四、主要任務(wù)

（一）建立事業(yè)單位法人名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。各級(jí)對(duì)本級(jí)核準(zhǔn)登記的事業(yè)單位法人信息進(jìn)行認(rèn)真審核，建立信息準(zhǔn)確、分類(lèi)明晰的事業(yè)單位法人名錄庫(kù);嚴(yán)格審查執(zhí)法檢查人員信息，將熟悉事業(yè)單位監(jiān)管工作、具備執(zhí)法資格的人員納入執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。

（二）制定隨機(jī)抽查內(nèi)容清單。根據(jù)事業(yè)單位監(jiān)督管理法律法規(guī)和政策規(guī)定，分別制定隨機(jī)抽查內(nèi)容清單，并根據(jù)修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布。要在清單明確的范圍內(nèi)進(jìn)行檢查，未列入清單的內(nèi)容不得進(jìn)行檢查，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)。

（三）依法開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。各級(jí)通過(guò)搖號(hào)等方式隨機(jī)抽取檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員，被抽查單位和執(zhí)法檢查人員確定后，刻制光盤(pán)保全數(shù)據(jù)。開(kāi)展檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法證件。檢查人員要填寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄，如實(shí)記錄檢查情況，并由事業(yè)單位法定代表人簽字、事業(yè)單位蓋章確認(rèn)。無(wú)法取得簽字、蓋章的，檢查人員要注明原因，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見(jiàn)證人。檢查工作要做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。抽查結(jié)果通過(guò)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)站、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等向社會(huì)公開(kāi)，并記入事業(yè)單位法人登記檔案。

（四）合理確定抽查比例和頻次。各級(jí)要結(jié)合實(shí)際情況，不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管作用。雙隨機(jī)抽查工作每年至少開(kāi)展1次，每次抽查事業(yè)單位法人名錄庫(kù)單位數(shù)的1%-3%。年內(nèi)已抽查的單位，不再計(jì)入本年度抽查基數(shù)。

（五）加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用。對(duì)存在問(wèn)題的事業(yè)單位，下發(fā)法律文書(shū)，列入異常信息，要求其限期整改，根據(jù)違法違規(guī)情況分別給予警告、暫扣《事業(yè)單位法人證書(shū)》及單位印章、撤銷(xiāo)登記并收繳《事業(yè)單位法人證書(shū)》及單位印章的處罰。對(duì)涉及的問(wèn)題需要其他部門(mén)處理的，按程序移交有關(guān)部門(mén)處理。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)要高度重視“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立清單思維，嚴(yán)格按法定程序組織實(shí)施。各市可探索建立跨區(qū)域執(zhí)法機(jī)制，整合本區(qū)域內(nèi)的執(zhí)法資源，建立統(tǒng)一的執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，統(tǒng)籌使用執(zhí)法力量。

（二）抓好工作落實(shí)。各級(jí)要根據(jù)通知要求，抓緊制定實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)和時(shí)間安排，加強(qiáng)跟蹤督促，務(wù)求工作取得實(shí)效。要將隨機(jī)抽查與事業(yè)單位績(jī)效考核工作有效銜接，相互促進(jìn)，形成監(jiān)管疊加效應(yīng)。各市要于每年11月底前將抽查工作開(kāi)展情況報(bào)省編辦，省編辦將適時(shí)對(duì)各市工作情況進(jìn)行督查。

（三）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。隨機(jī)抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加大宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提高執(zhí)法能力。
 

山東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

2016年8月12日

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