豫發(fā)改收費(fèi)〔2011〕2288號(hào)《河南省發(fā)展改革委員會(huì)、河南省教育廳關(guān)于規(guī)范全省中小學(xué)服務(wù)性代收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》

河南省發(fā)展改革委員會(huì)、河南省教育廳關(guān)于規(guī)范全省中小學(xué)服務(wù)性代收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的通知

豫發(fā)改收費(fèi)〔2011〕2288號(hào)

為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，切實(shí)加強(qiáng)我省中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的管理，保障學(xué)校、學(xué)生正常的教學(xué)及學(xué)習(xí)生活，促進(jìn)中小學(xué)教育持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2010〕1619號(hào))有關(guān)精神，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就規(guī)范我省中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理有關(guān)問(wèn)題通知如下。

一、嚴(yán)格界定中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)范圍

中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)是指學(xué)校(包括義務(wù)教育學(xué)校、高中階段學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校，下同)在完成正常的教學(xué)任務(wù)外，為在校學(xué)生提供由學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)自愿選擇的服務(wù)而收取的費(fèi)用。中小學(xué)代收費(fèi)是指學(xué)校為方便學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活，在學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)自愿的前提下，為提供服務(wù)的單位代收代付的費(fèi)用。

中小學(xué)按照國(guó)家、我省和本地區(qū)課程改革要求安排的教育教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得列入服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)事項(xiàng)。嚴(yán)禁將講義資料、試卷、電子閱覽、計(jì)算機(jī)上機(jī)、取暖、降溫、飲水、校園安全保衛(wèi)等作為服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)事項(xiàng)。

農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校除按規(guī)定向?qū)W生收取作業(yè)本費(fèi)、向自愿入伙的學(xué)生收取伙食費(fèi)外，嚴(yán)禁收取其他任何費(fèi)用。

二、嚴(yán)格服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)審批權(quán)限

中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)教育主管部門(mén)按照學(xué)校組織學(xué)生活動(dòng)和學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活的實(shí)際需要，綜合考慮實(shí)際成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民經(jīng)濟(jì)承受能力等因素提出意見(jiàn)，經(jīng)省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)審核，兩部門(mén)共同報(bào)省級(jí)人民政府審定后執(zhí)行。不得將國(guó)家已明令禁止或明確規(guī)定納入公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的項(xiàng)目列為服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目。

三、我省中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

(一)城市義務(wù)教育階段

1、服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

小學(xué)生課后看護(hù)費(fèi)。每生每月不超過(guò)8元，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省轄市和省直管縣確定。課后看護(hù)費(fèi)要納入學(xué)校的預(yù)算管理，由學(xué)校統(tǒng)一安排使用，主要用于教師的看護(hù)勞動(dòng)補(bǔ)償和彌補(bǔ)學(xué)生在學(xué)?？醋o(hù)期間發(fā)生的水、電等費(fèi)用支出。

課后看護(hù)是指教育部《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》規(guī)定的小學(xué)生在校6小時(shí)以外，由學(xué)校統(tǒng)一組織的對(duì)未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)離校的學(xué)生進(jìn)行看護(hù)。課后看護(hù)必須堅(jiān)持學(xué)生和家長(zhǎng)自愿原則，學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)應(yīng)簽訂看護(hù)協(xié)議，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。學(xué)校在看護(hù)期間嚴(yán)禁講新課和組織集體輔導(dǎo)。

2、代收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

(1)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)費(fèi)。社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是教育部《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》設(shè)置的課程內(nèi)容。學(xué)校組織學(xué)生到本地社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展活動(dòng)所發(fā)生的交通費(fèi)、伙食費(fèi)和住宿費(fèi)以及門(mén)票，由提供社會(huì)實(shí)踐的單位及場(chǎng)所據(jù)實(shí)收取，收支公開(kāi)。

(2)書(shū)作費(fèi)。課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)按照《河南省發(fā)改委、河南省財(cái)政廳、河南省教育廳關(guān)于規(guī)范我省城市義務(wù)教育學(xué)校“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法及其他收費(fèi)問(wèn)題的通知》(豫發(fā)改收費(fèi)〔2006〕1710號(hào))文件執(zhí)行。

(3)學(xué)生校服費(fèi)。學(xué)生校服每整套包括夏裝和運(yùn)動(dòng)裝各一套，每生每三年購(gòu)置不得超過(guò)一套。校服的式樣和面料由學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)代表協(xié)商確定，校服由學(xué)校統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，采購(gòu)過(guò)程必須有學(xué)生家長(zhǎng)代表參加，教育主管部門(mén)監(jiān)督，校服費(fèi)按中標(biāo)價(jià)格供應(yīng)學(xué)生。校服式樣要保持連續(xù)性，學(xué)生不要求更換的，學(xué)校不得強(qiáng)制更換。

(二)高中階段、中等職業(yè)學(xué)校階段學(xué)校代收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

1、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)費(fèi)。普通高中學(xué)校開(kāi)展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，所發(fā)生的交通費(fèi)、伙食費(fèi)和住宿費(fèi)以及門(mén)票，由提供社會(huì)實(shí)踐的單位及場(chǎng)所據(jù)實(shí)收取，收支公開(kāi)。

2、學(xué)生校服費(fèi)。學(xué)生校服每整套包括夏裝和運(yùn)動(dòng)裝各一套，每生每三年購(gòu)置不得超過(guò)一套。校服的式樣和面料由學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)代表協(xié)商確定，校服由學(xué)校統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，采購(gòu)過(guò)程必須有學(xué)生家長(zhǎng)代表參加，教育主管部門(mén)監(jiān)督，校服費(fèi)按中標(biāo)價(jià)格供應(yīng)學(xué)生。校服式樣要保持連續(xù)性，學(xué)生不要求更換的，學(xué)校不得強(qiáng)制更換。

3、軍訓(xùn)費(fèi)。學(xué)校按規(guī)定組織學(xué)生在校外軍訓(xùn)，在軍訓(xùn)過(guò)程中發(fā)生的交通費(fèi)、伙食費(fèi)和住宿費(fèi)，據(jù)實(shí)結(jié)算。

課本作業(yè)本費(fèi)、電教教材費(fèi)、健康體檢費(fèi)繼續(xù)執(zhí)行原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范中小學(xué)代收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)的管理工作

1、必須堅(jiān)持學(xué)生自愿和非營(yíng)利原則。中小學(xué)向在校學(xué)生收取的代收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)，必須堅(jiān)持學(xué)生自愿和非營(yíng)利原則，除規(guī)定的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外，不得加收其他任何費(fèi)用。嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制提供服務(wù)并收費(fèi)。不得跨學(xué)期、跨學(xué)年收取費(fèi)用。中小學(xué)向在校學(xué)生收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，必須堅(jiān)持非營(yíng)利原則，按學(xué)期或按月?lián)?shí)結(jié)算，多退少不補(bǔ)。學(xué)校和教師在為學(xué)生服務(wù)、代辦有關(guān)事項(xiàng)的過(guò)程中不得獲取任何經(jīng)濟(jì)利益，不得收取任何形式的回扣。確有折扣的，須全額返還學(xué)生。

2、必須做好公示工作。各地要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視等多種形式，將按規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)的中小學(xué)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等列入政府信息公開(kāi)范圍，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。學(xué)校要在招生簡(jiǎn)章和入學(xué)通知書(shū)中注明有關(guān)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及批準(zhǔn)收費(fèi)的文號(hào)，并通過(guò)學(xué)校公示欄、公示牌、公示墻等方式將服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)資金的使用情況和投訴電話等進(jìn)行公示，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督，增強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)的透明度。按規(guī)定應(yīng)公示而未公示或公示內(nèi)容與政策規(guī)定不符的，不得收費(fèi)。

3、加強(qiáng)服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)資金管理。服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)不屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)禁將服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)與行政事業(yè)性收費(fèi)一并收取。服務(wù)性收費(fèi)收入由學(xué)校根據(jù)實(shí)際支出列支；代收費(fèi)收入由學(xué)校全部轉(zhuǎn)交提供服務(wù)的單位，不得計(jì)入學(xué)校收入。嚴(yán)禁任何部門(mén)、單位或個(gè)人以任何理由截留、挪用、擠占服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)資金。對(duì)困難家庭學(xué)生的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)，應(yīng)給予一定的減免。

4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制。嚴(yán)禁學(xué)校以服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)名義向?qū)W生亂收費(fèi)。各地價(jià)格、財(cái)政、教育主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收費(fèi)的監(jiān)督，將規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)作為治理教育亂收費(fèi)工作的重點(diǎn)，堅(jiān)決禁止侵害學(xué)生利益的行為。對(duì)學(xué)校擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和超范圍收費(fèi)等亂收費(fèi)行為，以及有關(guān)部門(mén)、單位通過(guò)學(xué)校違規(guī)收取代收費(fèi)等行為，價(jià)格、教育等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。

5、本通知從2012年春季開(kāi)學(xué)起執(zhí)行，由省發(fā)展改革委、省教育廳解釋。

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本文關(guān)鍵詞： 豫發(fā)改收費(fèi), 河南省發(fā)展改革委員會(huì), 河南省教育廳, 規(guī)范, 中小學(xué), 服務(wù)性, 代收費(fèi), 管理, 有關(guān)問(wèn)題的通知