辦監(jiān)督函〔2022〕513號《水利部辦公廳關于印發(fā)2022年農村飲水安全監(jiān)督檢查工作方案的通知》

水利部辦公廳關于印發(fā)2022年農村飲水安全監(jiān)督檢查工作方案的通知






辦監(jiān)督函〔2022〕513號

各流域管理機構、水科院、灌排中心：

為保障農村供水安全，切實解決好群眾身邊的煩心事揪心事，推動“我為群眾辦實事”落實落地，根據(jù)2022年全國水利工作會議精神和《水利部辦公廳關于印發(fā)水利部2022年督查檢查考核備案事項工作計劃的通知》（辦監(jiān)督〔2022〕103號）部署安排，定于2022年7-9月，在全國28個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產建設兵團開展農村飲水安全監(jiān)督檢查。現(xiàn)將工作方案印發(fā)給你們，請按要求做好實施工作。





 

水利部辦公廳

2022年6月10日

2022年農村飲水安全監(jiān)督檢查工作方案

根據(jù)2022年全國水利工作會議精神和有關部署安排，定于7—9月開展農村飲水安全監(jiān)督檢查，工作方案如下：

一、工作目標

以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，將農村供水保障作為重中之重，緊盯脫貧縣、國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、氟超標和苦咸水改水縣以及12314監(jiān)督舉報服務平臺受理問題較多、領導指示批示、媒體曝光、各渠道群眾舉報等需要特別關注的地區(qū)，重點核查農村居民飲水安全狀況、農村集中供水工程運行管理情況、各渠道反饋問題的處理情況、農村飲水安全動態(tài)監(jiān)測工作開展情況等，督促落實農村供水管理“三個責任”，防止出現(xiàn)區(qū)域規(guī)模性停水斷水或嚴重水質超標問題，保障農村居民飲水安全和農村供水工程良性運行，為進一步提升群眾幸福感提供用水支撐，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、職責分工

本次檢查由監(jiān)督司會同農水水電司組織實施。各流域管理機構、水科院、灌排中心等單位具體落實。

（一）監(jiān)督司。會同農水水電司研究制定工作方案，印發(fā)通知，組織開展行前培訓；組織、跟蹤、督促、指導各單位按計劃開展監(jiān)督檢查并按時提交工作成果；對發(fā)現(xiàn)的問題，視嚴重程度，會同農水水電司實施責任追究。

（二）農水水電司。明確具體的檢查內容、程序及判定標準；及時提供相關基礎資料并解答有關技術問題；參與現(xiàn)場檢查；對各單位提交的工作成果進行分析研判，審核問題清單，組織編寫匯總報告，督促問題整改。

（三）各流域管理機構、水科院、灌排中心。各單位根據(jù)分工開展現(xiàn)場檢查，按時提交工作成果及相關佐證資料。各流域管理機構印發(fā)“一省一單”，追蹤問題整改；水科院會同灌排中心匯總分析檢查成果、撰寫年度總報告。各單位具體任務及分工另行提供。

三、工作組織

（一）檢查范圍

擬在除北京、天津、上海外的全國28個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產建設兵團開展監(jiān)督檢查，現(xiàn)場檢查不少于150個縣（區(qū)、市）。本次監(jiān)督檢查堅持問題導向，重點向脫貧縣、國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、氟超標和苦咸水改水縣以及12314監(jiān)督舉報服務平臺受理問題較多、領導指示批示、媒體曝光、各渠道群眾舉報等需要特別關注的地區(qū)傾斜。

（二）檢查內容

1.農村居民飲水安全狀況。入戶核查用水戶水量、水質、用水方便程度、供水保證率以及水價水費、供水服務等情況，根據(jù)《農村飲水安全評價準則》《脫貧攻堅農村飲水安全評價若干問題解答》以及經水利部備案的各省具體標準作出是否解決的判定。

2.農村集中供水工程運行管理情況。現(xiàn)場查看工程運行、水量水質保障、水價及水費收繳、工程安全隱患以及安全生產責任落實等情況，當發(fā)現(xiàn)水源可能存在問題時應檢查相應供水工程的水源。對于飲水型氟超標和苦咸水地區(qū)，每個縣應包括2處苦咸水或氟超標改水工程（如有），重點查看近期水質檢測監(jiān)測報告或記錄，了解苦咸水或氟超標改水后的水質狀況。

3.各渠道反饋問題處理情況。選取部分12314監(jiān)督舉報服務平臺、領導指示批示和其他渠道反饋的問題進行復核，核查問題的真實性和整改的有效性，了解用水戶滿意度?？梢暻闆r與動態(tài)清零等工作協(xié)同開展。

4.農村飲水安全動態(tài)監(jiān)測工作開展情況?，F(xiàn)場檢查結束后，應向當?shù)乜h級水行政主管部門進行反饋并進一步了解當?shù)剞r村飲水安全總體情況、縣級和千噸萬人供水工程應急供水預案編制和演練情況、應急物資儲備和管理情況、農村飲水安全全面排查和常態(tài)化監(jiān)測工作開展情況、農村集中供水工程維修養(yǎng)護情況、水質凈化消毒設施設備配套完善情況、地方監(jiān)督舉報電話暢通及建立臺賬情況以及各渠道問題受理及處理情況，聽取縣級水行政主管部門有關意見與建議。

（三）檢查程序

1.統(tǒng)籌選點。150個縣由農水水電司會同監(jiān)督司選定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、用水戶由各檢查單位自行選取，選取的原則及數(shù)量要求：以縣為中心選取4個不同方位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盡量選取距離縣城較遠、地勢較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在不同方位選取2個村，每個村選取不相鄰的2個組，每個組至少核查2戶（如該村有脫貧戶，應至少包括1戶脫貧戶）。

2.入戶調查。入戶調查用水戶，作出綜合評價。如發(fā)現(xiàn)區(qū)域規(guī)模性停水斷水或嚴重水質超標等突出問題，應及時向村委會及村干部、管水員進一步了解全村飲水安全狀況、供水方式、脫貧戶飲水情況以及問題原因等。填寫《農村居民飲水安全狀況表》（見附件1）。

3.現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查農村集中供水工程，包括工程管理、安全運行等情況，必要時查看水源地，根據(jù)《農村供水工程監(jiān)督檢查指導手冊（2022年版）》明確的檢查內容、方法以及判定標準查找問題。填寫《農村集中供水工程運行管理情況表》（見附件2）。結合所檢查的用水戶情況，從4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各選取1處農村集中供水工程（重點向千人以下集中供水工程傾斜），當用水戶普遍存在水質水量問題時應檢查相應的供水工程（不受數(shù)量限制）。

4.問題復核。結合入戶調查用水戶和現(xiàn)場檢查農村集中供水工程情況，對所選取的各渠道反饋問題進行復核。填寫《各渠道反饋問題復核情況表》（見附件3）。

5.座談反饋?，F(xiàn)場檢查結束后，向當?shù)乜h級水行政主管部門反饋發(fā)現(xiàn)的問題，提出初步整改要求，督促指導當?shù)亓⑿辛⒏?。座談進一步了解情況，并要求提供《水利部辦公廳關于加強農村飲水安全動態(tài)監(jiān)測工作的通知》（辦農水〔2021〕142號）附件（作為佐證資料一并提交），填寫《縣級農村飲水安全動態(tài)監(jiān)測情況表》（見附件4）。

6.撰寫報告?，F(xiàn)場檢查結束后，撰寫分省檢查報告（參考提綱見附件5），并通過水利督查工作平臺完成填報。

7.印發(fā)“一省一單”。農水水電司將問題清單審核后，由各流域管理機構印發(fā)，抄送監(jiān)督司和農水水電司（參考提綱見附件6）。

8.緊盯整改。各流域管理機構要建立問題臺賬，緊盯整改，確保整改到位，督促各省上報整改情況，抄送監(jiān)督司和農水水電司。

（四）注意事項

1.各單位在發(fā)現(xiàn)問題的同時，也應注意從當?shù)厮姓鞴懿块T、供水單位收集了解地方在提高農村供水保障水平，特別是在工程運行管護及水費收繳、動態(tài)監(jiān)測、水質保障等方面好的經驗做法。

2.各單位在撰寫分省報告和填報附件時，應詳細記錄問題情況，嚴格按照填表說明及指導手冊要求規(guī)范填寫，實事求是描述。對于座談反饋時地方水行政主管部門和供水單位反映的有關原因或情況進行備注說明。

四、時間安排

（一）6月30日前完成印發(fā)通知、開展行前培訓、制定現(xiàn)場檢查計劃等準備工作；

（二）7月至9月，各單位按照方案及計劃開展現(xiàn)場檢查，每月10日前提交上月完成的分省檢查報告；

（三）10月20日前各單位通過水利督查工作平臺完成填報；

（四）11月20日前形成年度總報告報部領導；對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，視嚴重程度實施責任追究。

五、工作要求

（一）各單位應深刻認識保障農村居民飲水安全工作的長期性、復雜性和艱巨性，提高政治站位，精心組織開展，確保工作質量。

（二）各單位原則上采取“四不兩直”方式進行現(xiàn)場檢查。對可能存在的水廠難以進入、用水戶不接受調查等情況，應主動與當?shù)卮逦瘯?、供水單位和用水戶溝通，出示證件、說明來意，爭取配合。對于新疆、西藏等地，可在當?shù)厮姓鞴懿块T的配合下采取隨機明查的方式。

（三）各單位應嚴格落實中央八項規(guī)定精神及其實施細則，嚴肅工作紀律，做好相應的經費、安全保障，確保監(jiān)督檢查順利開展，并嚴格執(zhí)行新冠肺炎疫情防控要求。

（四）各單位應嚴格按照要求的時間節(jié)點提交報告及附表和佐證資料，發(fā)現(xiàn)的重大問題或突發(fā)問題應及時報監(jiān)督司和農水水電司。在工作中如有疑問，工作組織層面問題請聯(lián)系監(jiān)督司，業(yè)務技術層面問題請聯(lián)系農水水電司。

聯(lián)系人：監(jiān)督司　程鵬毅　010-63202514

農水水電司　華林杰　010-63202080



附件1：農村居民飲水安全狀況表

附件2：農村集中供水工程運行管理情況表

附件3：各渠道反饋問題復核情況表

附件4：縣級農村飲水安全動態(tài)監(jiān)測情況表

附件5：監(jiān)督檢查報告參考提綱（分?。?/strong>

附件6：“一省一單”參考提綱

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