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民政部關(guān)于印發(fā)《民政部國(guó)家科技項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知
民發(fā)〔2011〕194號(hào)
各司（局），全國(guó)老齡辦，各直屬單位：
《民政部國(guó)家科技項(xiàng)目管理暫行辦法》已經(jīng)2011年11月10日第14次部長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
二〇一一年十一月二十二日
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范民政部國(guó)家科技項(xiàng)目管理，根據(jù)《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》及相關(guān)科技計(jì)劃管理規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)民政部國(guó)家科技項(xiàng)目，是指由民政部組織與管理的、國(guó)家相關(guān)部委批準(zhǔn)立項(xiàng)的各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目（含課題）。
第三條 本辦法主要適用于民政部國(guó)家科技項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、組織實(shí)施、驗(yàn)收評(píng)估、成果推廣等環(huán)節(jié)管理工作。
第四條 民政部國(guó)家科技項(xiàng)目管理堅(jiān)持依法管理、程序規(guī)范、注重實(shí)效的原則。
第五條 人事司為民政部科學(xué)技術(shù)管理職能部門(mén)，負(fù)責(zé)民政部國(guó)家科技項(xiàng)目組織實(shí)施與日常管理。
第二章 項(xiàng)目申報(bào)
第六條 人事司根據(jù)國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃與有關(guān)要求,結(jié)合民政事業(yè)發(fā)展需求和民政科技發(fā)展規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)領(lǐng)域，征集民政部國(guó)家科技項(xiàng)目建議并適時(shí)組織申報(bào)。
第七條 項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)符合以下條件：
（一）項(xiàng)目選題與民政工作職能一致，預(yù)期成果能夠滿足民政事業(yè)發(fā)展需求；
（二）項(xiàng)目?jī)?nèi)容符合民政科技發(fā)展要求，具有創(chuàng)新思維和合理可行的研究路線或者技術(shù)方案；
（三）具有為完成項(xiàng)目必備的人才條件和技術(shù)裝備，能夠充分利用現(xiàn)有技術(shù)平臺(tái)和工作基礎(chǔ)開(kāi)展研究；
（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人具有良好的組織協(xié)調(diào)能力和科研誠(chéng)信；
（五）符合國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目有關(guān)要求。
第八條 民政部國(guó)家科技項(xiàng)目原則上由部屬事業(yè)單位或民政系統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)牽頭申報(bào)。人事司根據(jù)國(guó)家科技計(jì)劃管理有關(guān)規(guī)定,組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議。通過(guò)評(píng)議的,向科技部等有關(guān)部門(mén)申報(bào)立項(xiàng)。
第三章 項(xiàng)目組織與實(shí)施
第九條 民政部國(guó)家科技項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)按國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有關(guān)要求簽署科技項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。逾期未簽者視為自動(dòng)放棄。
第十條 民政部國(guó)家科技項(xiàng)目實(shí)行承擔(dān)單位法人管理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目承擔(dān)單位兩個(gè)以上的，由項(xiàng)目第一承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)。項(xiàng)目各承擔(dān)單位根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)分工承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。
第十一條 跨年度的民政部國(guó)家科技項(xiàng)目實(shí)行年度執(zhí)行情況報(bào)告制。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)于每年11月中旬將項(xiàng)目當(dāng)年執(zhí)行情況及經(jīng)費(fèi)使用情況經(jīng)由第一承擔(dān)單位匯總，以書(shū)面形式報(bào)送人事司，同時(shí)將財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況抄報(bào)規(guī)劃財(cái)務(wù)司。
第十二條 在民政部國(guó)家科技項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，擬對(duì)項(xiàng)目考核目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)方案、負(fù)責(zé)人、預(yù)算等事項(xiàng)作調(diào)整和變更的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目第一承擔(dān)單位向人事司作書(shū)面報(bào)告，人事司按程序向國(guó)家科技項(xiàng)目管理部門(mén)報(bào)批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更任務(wù)書(shū)既定安排。
第十三條 民政部國(guó)家科技項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度要求。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用管理，健全科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度，按照批準(zhǔn)預(yù)算及相關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并配合有關(guān)部門(mén)做好財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)?？萍柬?xiàng)目經(jīng)費(fèi)要專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁弄虛作假、挪用或擠占。
第十四條 民政部國(guó)家科技項(xiàng)目管理以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目任務(wù)為重要目標(biāo)，兼顧人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)和研究開(kāi)發(fā)基地建設(shè)工作。
第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收
第十五條 民政部國(guó)家科技項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目期滿后3個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，并向人事司提交驗(yàn)收申請(qǐng)、研究成果及科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告。逾期不報(bào)的，其成果不予驗(yàn)收。
第十六條 經(jīng)形式審查符合驗(yàn)收條件的，人事司對(duì)項(xiàng)目課題組織前期驗(yàn)收。對(duì)不符合項(xiàng)目驗(yàn)收條件的，責(zé)令項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改后再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。
第十七條 民政部國(guó)家科技項(xiàng)目驗(yàn)收一般采取會(huì)議審查方式，也可采取網(wǎng)絡(luò)評(píng)審驗(yàn)收、實(shí)地考核驗(yàn)收、函審等方式。
第十八條 民政部國(guó)家科技項(xiàng)目驗(yàn)收以項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的研究?jī)?nèi)容和考核目標(biāo)為基本依據(jù)，主要對(duì)項(xiàng)目完成情況、實(shí)施技術(shù)路線、攻克的關(guān)鍵技術(shù)、科技成果應(yīng)用及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響、知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成與管理、項(xiàng)目組織管理經(jīng)驗(yàn)、人才培養(yǎng)情況以及經(jīng)費(fèi)使用的合理性等方面作出實(shí)事求是評(píng)價(jià)。
第十九條 民政部國(guó)家科技項(xiàng)目課題驗(yàn)收由人事司組織有關(guān)技術(shù)和財(cái)務(wù)專(zhuān)家進(jìn)行。課題驗(yàn)收組專(zhuān)家人數(shù)為單數(shù)，原則上不少于9人，其中財(cái)務(wù)專(zhuān)家不少于2人。
第二十條 驗(yàn)收專(zhuān)家在審閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、提問(wèn)的基礎(chǔ)上，獨(dú)立提出意見(jiàn)，討論后形成驗(yàn)收結(jié)論意見(jiàn)。
第二十一條 項(xiàng)目課題驗(yàn)收結(jié)論分為通過(guò)驗(yàn)收、不通過(guò)驗(yàn)收兩種。凡有下列情況之一的，為不通過(guò)驗(yàn)收：
課題目標(biāo)任務(wù)完成不到85%；
提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，有弄虛作假和剽竊他人科技成果行為的；
擅自變更課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、考核指標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線的；
超過(guò)項(xiàng)目批復(fù)規(guī)定的執(zhí)行期半年以上未完成，且事先未做說(shuō)明的；
經(jīng)費(fèi)使用存在嚴(yán)重問(wèn)題的。
通過(guò)驗(yàn)收的，由人事司向有關(guān)部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)。未通過(guò)驗(yàn)收的，應(yīng)在驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)完成整改工作，再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。
第二十二條 因提供的驗(yàn)收文件資料不翔實(shí)、不準(zhǔn)確等原因?qū)е买?yàn)收意見(jiàn)爭(zhēng)議較大，或者研究過(guò)程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決，需要復(fù)議的項(xiàng)目，應(yīng)在首次驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)，針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)或補(bǔ)充材料后，再次組織驗(yàn)收。未按規(guī)定時(shí)限要求進(jìn)行改進(jìn)或補(bǔ)充材料的，視同不通過(guò)驗(yàn)收。
第五章 成果管理
第二十三條 民政部國(guó)家科技項(xiàng)目在驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)后須辦理科技成果登記?？萍汲晒椿A(chǔ)理論、應(yīng)用技術(shù)和軟科學(xué)研究成果進(jìn)行分類(lèi)登記并由人事司出具登記證明。凡申請(qǐng)有關(guān)國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)及民政部科學(xué)技術(shù)成果創(chuàng)新獎(jiǎng)的，應(yīng)當(dāng)持有相關(guān)科技成果登記證明。
第二十四條 加強(qiáng)民政部國(guó)家科技項(xiàng)目檔案管理。項(xiàng)目第一承擔(dān)單位負(fù)責(zé)對(duì)科技成果檔案進(jìn)行編號(hào)編目與妥善保管，并將相關(guān)材料報(bào)送人事司。涉密檔案應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行保管。
第二十五條 加強(qiáng)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)科技成果采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，依法取得相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得有惡意壟斷成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。
第二十六條 建立科技成果資源共享機(jī)制。建立健全民政部國(guó)家科技項(xiàng)目成果庫(kù)和信息宣傳平臺(tái)，支持和鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位組建或參建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟，促進(jìn)民政科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用與推廣。
第六章 專(zhuān)家?guī)旃芾?
第二十七條 建立民政部科技專(zhuān)家?guī)欤浞职l(fā)揮專(zhuān)家的咨詢(xún)參謀作用，提高科技項(xiàng)目管理的科學(xué)性、公正性及社會(huì)參與程度。專(zhuān)家實(shí)行聘任制，每屆聘期三年。聘期屆滿后，根據(jù)需要及專(zhuān)家工作實(shí)績(jī)續(xù)聘或者調(diào)整。
第二十八條 開(kāi)展民政部國(guó)家科技項(xiàng)目可行性論證、立項(xiàng)審查、中期檢查、課題驗(yàn)收等工作，原則上從民政部科技專(zhuān)家?guī)戾噙x或者推薦人員參加評(píng)審。專(zhuān)家對(duì)評(píng)審結(jié)果的公正性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。
第二十九條 評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)具備的基本條件是：
（一）具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德，能夠客觀、公正、實(shí)事求是地提出咨詢(xún)意見(jiàn)；
（二）熟悉民政工作及民政科技發(fā)展?fàn)顩r，了解民政科技活動(dòng)的特點(diǎn)與規(guī)律；
（三）具有副高級(jí)以上職稱(chēng)，在民政相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域具有較高的權(quán)威。
評(píng)審專(zhuān)家組成應(yīng)當(dāng)具有代表性和互補(bǔ)性，人數(shù)、年齡和知識(shí)構(gòu)成應(yīng)具有相對(duì)合理性。與科技項(xiàng)目或承擔(dān)單位有利益關(guān)系人員不得參與項(xiàng)目評(píng)審工作。
第三十條 評(píng)審專(zhuān)家在項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中，必須遵守以下要求：
堅(jiān)持實(shí)事求是原則，獨(dú)立、客觀、公正、負(fù)責(zé)地提供意見(jiàn)；
維護(hù)評(píng)審對(duì)象知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)秘密，妥善保存評(píng)審材料，不得擅自披露、傳播、擴(kuò)散有關(guān)信息；
自覺(jué)回避與評(píng)審對(duì)象存在利害關(guān)系的項(xiàng)目評(píng)審或其他可能妨礙公正的活動(dòng)；
不得利用評(píng)審專(zhuān)家身份與影響力提供項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審驗(yàn)收等便利條件。
第七章 附 則
第三十一條 鼓勵(lì)自籌資金開(kāi)展民政科研工作。自籌資金開(kāi)展的民政科研工作，可簡(jiǎn)化程序，參照本辦法有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
第三十二條 本辦法由民政部人事司負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。此前關(guān)于科技項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
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