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河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省義務(wù)教育學校辦學條件基本標準（試行）的通知
豫政辦〔2016〕129號
各市、縣人民政府,省人民政府各部門:
為加強我省義務(wù)教育學校標準化建設(shè),全面改善義務(wù)教育薄弱學校基本辦學條件,推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,現(xiàn)將《河南省義務(wù)教育學校辦學條件基本標準（試行）》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳
2016年7月29日
第一章 總 則
第一條 為加強我省義務(wù)教育學校標準化建設(shè),全面改善義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件,推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和我省經(jīng)濟社會及教育發(fā)展規(guī)劃,本著立足當前、著眼長遠、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則,制定本標準。
第二條 本標準是各級政府及有關(guān)部門規(guī)劃、建設(shè)、管理、督導(dǎo)和評價學校的重要依據(jù)。
第三條 本標準采用以下定義。
(一)非完全小學:對兒童實施初等教育的場所,設(shè)1年級～4年級,屬義務(wù)教育。
(二)完全小學:對兒童、少年實施初等教育的場所,一般設(shè)6個年級,屬義務(wù)教育。
(三)初級中學:對青、少年實施初級中等教育的場所,一般設(shè)3個年級,屬義務(wù)教育。
(四)九年制學校:對兒童和青、少年連續(xù)實施初等教育和初級中等教育的學校,設(shè)9個年級,其中完全小學6個年級,初級中學3個年級。屬義務(wù)教育。
(五)寄宿制學校:有較完善的生活設(shè)施,有學生在學校統(tǒng)一管理下在校內(nèi)住宿的學校。
(六)中心小學:規(guī)模較大的完全小學,一般具有寄宿條件,或附設(shè)有非完全小學。
第二章 學校設(shè)置
第四條 學校設(shè)置應(yīng)本著方便學生就近入學的原則,與城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、學齡人口變化趨勢和農(nóng)村中小學布局調(diào)整相結(jié)合,綜合考慮交通、環(huán)境等因素,滿足學校未來發(fā)展和教育教學需要,使其具有適宜的規(guī)模和可持續(xù)發(fā)展空間。
第五條 根據(jù)地形地貌特征、經(jīng)濟發(fā)展狀況、人口密度情況和城鎮(zhèn)化水平等因素,合理布局義務(wù)教育學校,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的初級中學原則上不低于24班規(guī)模,其他地方不低于18班規(guī)模,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所初級中學;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的中心小學,原則上不低于24班規(guī)模;平原地區(qū)的農(nóng)村中心小學,原則上不低于18班規(guī)模;山區(qū)、丘陵地區(qū)的農(nóng)村中心小學,原則上不低于12班規(guī)模。地處偏遠、人口稀少、交通不便的地方應(yīng)保留或設(shè)置必要的非完全小學。城市區(qū)根據(jù)居民區(qū)規(guī)模、公共交通狀況、流動人口子女入學因素等合理設(shè)置完全小學、初級中學,原則上完全小學不低于24班規(guī)模,初級中學不低于30班規(guī)模。
第六條 義務(wù)教育學校的辦學規(guī)模和班額如下∶
(一)非完全小學:4班,每班30人左右。
(二)完全小學:6班、12班、18班、24班、30班、36班,每班不超過45人。
(三)九年制學校:18班、27班、36班、45班,小學部每班45人,初中部每班不超過50人。
(四)初級中學:12班、18班、24班、30班、36班,每班不超過50人。
第三章 校園規(guī)劃
第七條 學校選址應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。嚴禁建設(shè)在地震、地質(zhì)塌裂、暗河、洪澇等自然災(zāi)害及人為風險高的地段和污染超標的地段。校園及校內(nèi)建筑與污染源的距離應(yīng)符合對各類污染源實施控制的國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。高壓電線、長輸天然氣管道、輸油管道嚴禁穿越或跨越校園;當在學校周邊敷設(shè)時,安全防護距離及防護措施應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。
第八條 校園總體規(guī)劃應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。校園應(yīng)功能齊全,按教學、體育運動、生活等不同功能進行分區(qū),合理布局,聯(lián)系方便,互不干擾。建筑形式、建筑風格、室內(nèi)布局等應(yīng)體現(xiàn)教育建筑的文化內(nèi)涵和時代特色,適應(yīng)素質(zhì)教育的需要。學校應(yīng)結(jié)合建筑景觀和學生身心發(fā)展特點加強校園綠化、美化和人文環(huán)境建設(shè),形成優(yōu)美和諧、特色鮮明的校園環(huán)境,充分發(fā)揮環(huán)境的育人作用。
第九條 學校占地面積應(yīng)滿足與其辦學規(guī)模相適應(yīng)的建筑用地、體育用地、綠化用地、道路及廣場、停車場等用地的需要。有條件時宜預(yù)留發(fā)展用地。應(yīng)根據(jù)實際情況和生源變化趨勢,按照科學合理、節(jié)約用地、資源共享的原則進行規(guī)劃、建設(shè)。結(jié)合城市規(guī)劃,在學校主出入口外應(yīng)設(shè)置人員集散場地。義務(wù)教育學校生均用地面積見表1。
注:1.表1中未計入學生宿舍和生活用地,學生宿舍和生活用地可根據(jù)實際情況確定,住宿生均用地面積應(yīng)控制在4～5平方米。學生住房容積率應(yīng)為0.9。
2.在山區(qū)和中心城區(qū)(中心城區(qū)指各省轄市、縣級政府所在地的老城區(qū),人口高度密集、周邊建筑已定型,學校無法擴建又不能搬遷的城區(qū))等特殊地區(qū),學校用地條件確實受到限制的情況下,學校生均占地面積基本達標標準可適當降低。其他地區(qū)新建學校須嚴格執(zhí)行標準。
第十條 遠離中心城區(qū)的農(nóng)村中小學校應(yīng)建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍。引進外地教師較多的學校,為有利于穩(wěn)定教師隊伍,可在學校周邊規(guī)劃建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍,幫助教師解決住宿困難。
第四章 校舍建設(shè)
第十一條 新建校舍抗震設(shè)防類別不低于重點設(shè)防類,滿足綜合防災(zāi)要求。學校不應(yīng)有D級危房。
第十二條 學校校舍由教學用房(含教學輔助用房)、辦公用房和后勤及生活用房三部分組成?；旧ㄖ娣e見表2。
注:達到括號內(nèi)指標要求為基本達標。
第十三條 普通中小學校舍用房,包括教學及輔助用房、行政管理及教研用房、后勤及生活用房。其中:
(一)必配用房:
1.教學及輔助用房:包括教室、專用教室、公共教學用房及相應(yīng)的輔助用房。
(1)教室及專用教室應(yīng)配置普通教室、科學教室(小學)、理化生實驗室(初級中學)、音樂教室、美術(shù)教室、計算機教室、勞動技術(shù)教室及相應(yīng)的輔助用房。
(2)公共教學用房應(yīng)配置圖書室(館)、心理咨詢室、體育器材室、多功能教室及輔助用房。
2.行政管理及教研用房應(yīng)配置行政管理用房、教研室、網(wǎng)絡(luò)控制室、安防監(jiān)控室、廣播社團活動室、衛(wèi)生保健室等。
3.后勤及生活用房應(yīng)配置總務(wù)用房、傳達值宿室、配電房、廁所等。
(二)選配用房:
1.教學及輔助用房可配置書法教室、合班教室、史地教室、語言教室、學生活動室、德育展覽室、心理活動室、舞蹈教室、體質(zhì)測試室、室內(nèi)體育用房、室內(nèi)游泳池及相應(yīng)的輔助用房。
2.行政管理用房可配置會議接待室。
3.后勤生活用房可配置學生廚房(含教工)及教工餐廳、學生餐廳、學生宿舍、學生浴室、單身教師宿舍、校內(nèi)教師周轉(zhuǎn)宿舍、教工值班宿舍、室外廁所、地上地下停車庫。
普通教室、圖書室、多功能教室及輔助用房、教研室、體育器材室、傳達值宿室、總務(wù)倉庫、廁所為非完全小學的基本配置。
第十四條 小學的主要教學用房不應(yīng)設(shè)在四層以上,中學的主要教學用房不應(yīng)設(shè)在五層以上。普通教室冬至日滿窗日照不應(yīng)少于2小時。
第十五條 主要教學用房使用面積見表3。
注:達到括號內(nèi)指標要求為基本達標。
第十六條 校園的建筑環(huán)境安全、通行與疏散應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。多層校舍建筑每幢不少于2部樓梯,樓梯坡度不大于30度。臨空窗臺的高度不應(yīng)低于0.9米;上人屋面、外廊、樓梯、平臺、陽臺等臨空部位必須設(shè)防護欄桿,防護欄必須牢固、安全,高度不應(yīng)低于1.25米。防護欄桿最薄弱處承受的最小水平推力應(yīng)不小于1.5千牛/米。教室和宿舍內(nèi)外墻面平整,無明顯尖銳突出物體,室內(nèi)無裸露電線。地面防滑。教學用房的疏散門不應(yīng)少于2個。
第十七條 主要教學用房應(yīng)有最佳建筑朝向,室內(nèi)采光須均勻明亮,一般宜為雙側(cè)采光,主要采光面應(yīng)位于學生座位左側(cè)。嚴禁采用有色玻璃,并應(yīng)防止眩光。教室采光玻地比(窗的透光面積與室內(nèi)地面面積之比)不得低于1∶5。
學校各類用房應(yīng)有良好的自然通風?；瘜W實驗室、藥品貯藏室應(yīng)設(shè)置機械排風裝置。
第十八條 實驗室和科學教室應(yīng)附設(shè)準備室、儀器室和實驗員室。實驗室應(yīng)有良好的通風、換氣、采光、照明、防火、防潮、防霉等條件,做到安全、環(huán)保。
第十九條 有條件的地方,新建校舍一般設(shè)置水沖式廁所。學生廁所按學生人數(shù)配置,男生每40人設(shè)一個大便器或1.2米大便槽,每20人設(shè)1個小便斗或0.6米長小便槽。女生每13人設(shè)1個大便器或1.2米大便槽。每40～45人設(shè)1個洗手盆或0.6米盥水槽。蹲位不應(yīng)建于蓄糞池上,并與之有隔斷;蓄糞池應(yīng)加蓋。小學廁所蹲位寬度(兩腳踏位之間距離)不超過0.18米。廁所結(jié)構(gòu)應(yīng)安全、完整,應(yīng)有頂、墻、門、窗和人工照明。當設(shè)置為旱廁時,應(yīng)按學校專用無害化衛(wèi)生廁所設(shè)計。教工廁所應(yīng)與學生廁所分設(shè)。
第二十條 寄宿制學校應(yīng)根據(jù)學生住宿人數(shù)配置學生宿舍、食堂、浴室等相關(guān)生活用房。學生生活用房根據(jù)需要宜按表4生均指標配置。
第二十一條 食堂內(nèi)外環(huán)境應(yīng)整潔、衛(wèi)生,距污染源25米以上。應(yīng)有相對獨立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場所。學生餐廳應(yīng)按同時最大就餐人數(shù)50∶1設(shè)洗手水龍頭。
學校應(yīng)根據(jù)實際需要設(shè)立清真食堂或配備清真灶具。
第二十二條 學生宿舍應(yīng)便于自行封閉管理,不得與教學用房合用建筑的同一個出入口。學生宿舍應(yīng)男女分區(qū)設(shè)置。一層出入口及門窗,應(yīng)設(shè)置安全防護設(shè)施。學生宿舍每室居住學生宜為4-8人,不應(yīng)超過10人。學生宿舍應(yīng)設(shè)有廁所、盥洗設(shè)施;設(shè)室外廁所的,廁所距離宿舍不應(yīng)大于30米,且應(yīng)設(shè)有路燈。學生宿舍嚴禁設(shè)在地下室或半地下室。
第二十三條 浴室宜使用淋浴噴頭,淋浴噴頭的數(shù)量可根據(jù)住宿學生人數(shù)及浴室開放時間等情況確定,應(yīng)滿足學生洗浴高峰時的需要。
第二十四條 學校應(yīng)在校園中心廣場或主要運動場區(qū)等顯要位置設(shè)置旗臺、旗桿。
第二十五條 學校圍墻宜采用通透鐵質(zhì)柵欄,高度不低于2.5米,配備鐵質(zhì)校門。
第二十六條 學校應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置無障礙設(shè)施。
第二十七條 建筑防雷應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。
第五章 運動場地及綠地
第二十八條 體育場地包括環(huán)形運動場地、球類場地、固定體育器械場地,以及小學生游戲場地。各類運動場地應(yīng)平整,采用的地面材料應(yīng)滿足環(huán)境健康的要求,在其周邊的同一高程上應(yīng)有相應(yīng)的安全防護空間。
(一)非完全小學。設(shè)置60米直跑道田徑場地一塊和200平方米游戲場地一塊。
(二)完全小學體育場地配置要求見表5。
(三)九年制學校體育場地配置要求見表6。
(四)初級中學體育場地配置要求見表7。
注:1.300米以上的環(huán)形田徑場應(yīng)包括100米的直跑道,200米的環(huán)形田徑場應(yīng)至少包括60米直跑道。
2.田徑場內(nèi)應(yīng)設(shè)置1～2個沙坑(長5～6米、寬2.75～4米,助跑道長25～45米)。環(huán)形田徑場內(nèi)應(yīng)設(shè)置為足球場所。
3.器械場地學?？筛鶕?jù)實際條件進行集中或分散配備。
4.因受地理環(huán)境限制達不到標準的山區(qū)學校,可因地制宜建設(shè)相應(yīng)的體育活動場地。
第二十九條 學校綠地率不小于35%。中小學校的綠化用地宜包括集中綠地、零星綠地、水面和供教學實踐的種植園及小動物飼養(yǎng)園。
第六章 教育裝備
第三十條 學校應(yīng)按照《河南省中小學教育裝備標準》配備教學儀器設(shè)備。學校實驗室、功能教室配置數(shù)量見表8。
注:1.普通學校特殊教育資源教室根據(jù)接收的殘疾學生情況配置。
2.括號內(nèi)指標為選配。
第三十一條 教室前墻應(yīng)設(shè)置黑板(白板)、多媒體教學系統(tǒng)。室內(nèi)應(yīng)設(shè)置講臺、清潔柜等。黑板的寬度小學不宜小于3.6米、初級中學不宜小于4米,高度不應(yīng)小于1米。黑板應(yīng)完整無破損、無眩光,掛筆性能好,便于擦拭。講臺長度應(yīng)大于黑板長度,寬度不應(yīng)小于0.8米,高度宜為0.2米,宜采用圓角設(shè)計;其兩端邊緣與黑板兩端邊緣的水平距離分別不應(yīng)小于0.4米。
第三十二條 普通教室內(nèi)學生應(yīng)每人配置一套課桌凳(椅)。每間教室內(nèi)至少應(yīng)設(shè)有2種不同高低型號的課桌桌凳(椅)或配備可升降課桌桌凳(椅)。前排課桌前緣與黑板的水平距離應(yīng)不小于2米?？v向走道寬度不應(yīng)小于0.6米。教室最后排座之后應(yīng)設(shè)置橫向疏散走道,自最后排課桌后緣至后墻面或固定家具的凈距不應(yīng)小于1.1米。后排課桌后緣距黑板的水平距離小學不宜大于8米、初級中學不宜大于9米。
第三十三條 實驗室應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置電源、網(wǎng)絡(luò)接口和給排水管道以及排氣、排污、排毒等設(shè)施,為實驗教學的開展和實驗操作考核創(chuàng)造良好的條件。實驗室應(yīng)有相應(yīng)的實驗桌凳,滿足學生分組實驗的需要;儀器室應(yīng)有數(shù)量充足的儀器柜,按學科分類存放儀器、試劑、標本、模型等。
第三十四條 圖書館(室)應(yīng)設(shè)置學生閱覽室、教師閱覽室、視聽閱覽室、檢錄及借書空間、書庫、編目及整修工作室。并可附設(shè)會議室和交流空間。學生閱覽室座位宜按學校學生人數(shù)的7%配置,小學不應(yīng)少于45座,九年制學校、初級中學不應(yīng)少于50座,滿足一個班學生上閱讀課使用。教師閱覽室座位宜按教師編制人數(shù)的33%配置。非完全小學可不配置閱覽室。計算機教室可兼作視聽閱覽室。
第三十五條 圖書館(室)藏書量宜按表9配備。復(fù)本量小學不超過10冊,初級中學不超過15冊。新增圖書為適合學生年齡特點的正版圖書。一般每年新增圖書比例應(yīng)不少于藏書標準的l%。配有一定數(shù)量的教學參考資料、工具書、報刊、音像資料、電子圖書等。
注:1.九年制學校的小學、初級中學分別按上述指標計算。
2.括號內(nèi)指標為基本達標。
第三十六條 各類用房的照度和功率應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準要求。燈具應(yīng)配備有保護罩或燈柵,不宜用裸燈。燈具懸掛高度距桌面不應(yīng)低于1.7米。燈管應(yīng)采用長軸垂直于黑板的方向布置。主要用房桌面或地面的照明設(shè)計值不應(yīng)低于表10的規(guī)定,其照度均勻度不應(yīng)低于0.7,且不產(chǎn)生眩光。
教室黑板應(yīng)設(shè)專用照明燈具,其最低維護平均應(yīng)為500勒克斯,黑板面上的照度最低均勻度宜為0.7,黑板燈具不得對學生和教師產(chǎn)生直接眩光。
第三十七條 學校應(yīng)建設(shè)校園網(wǎng),校園網(wǎng)應(yīng)接入教育城域網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng),接入帶寬應(yīng)滿足師生上網(wǎng)學習、工作需要。教學、辦公、生活用房均應(yīng)安裝網(wǎng)絡(luò)接口或?qū)崿F(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋,根據(jù)需要配備信息技術(shù)設(shè)備。計算機教室應(yīng)按最大班額配備,確保學生上課每人1機。
注:九年制學校的小學、初級中學按上述指標分別計算。
第三十八條 學校應(yīng)配置開水或純凈水供應(yīng)設(shè)備,教學樓內(nèi)應(yīng)在每層設(shè)飲水處,按每40～45人設(shè)置一個飲水水嘴。
第三十九條 寄宿制學校的寄宿學生應(yīng)一人一床。床鋪應(yīng)牢固結(jié)實,小學生和中學生的床面長度分別不宜小于1.8米和2米,寬度不宜小于0.9米。雙層床的上床應(yīng)設(shè)置防跌落板(或桿),防跌落板(或桿)的高度不宜低于0.25米,長度不宜小于床體長度的2/3。小學生使用雙層床的上床距離地面高度不宜高于1.6米。雙層床應(yīng)安裝有安全可靠的小梯子和抓(扶)手。
第四十條 食堂應(yīng)根據(jù)需要配備灶具、炊具等食品加工設(shè)備。學生餐廳應(yīng)按照面積和實際需要配置餐桌椅(凳)。一般學?？膳鋫溥m用的食品加熱設(shè)備、器具。
第四十一條 有留守兒童的學校應(yīng)為留守兒童配置親情電話室等活動室。
第四十二條 接收有殘疾兒童少年就讀的小學、初級中學,根據(jù)殘疾學生的殘疾類型、殘疾程度和特殊需要,配置資源教室設(shè)施設(shè)備。
第四十三條 學校應(yīng)配備校園監(jiān)控系統(tǒng),在校門、宿舍等關(guān)鍵部位安裝攝像頭和報警裝置。宿舍區(qū)應(yīng)配備急救箱。
第四十四條 學校應(yīng)根據(jù)消防要求,在校內(nèi)、樓內(nèi)和相關(guān)室內(nèi)配置消防設(shè)備。
第四十五條 學校應(yīng)根據(jù)安全要求,在校內(nèi)配置應(yīng)急照明設(shè)備,設(shè)置疏散標志。
第七章 師資隊伍
第四十六條 學校應(yīng)配備合格專任教師、實驗人員和管理及工勤人員。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教職工編制標準,小學教職工與學生比1∶19,初級中學1∶13.5。對人口居住分散的農(nóng)村邊遠地區(qū)、山區(qū)必須保留的學校,可按照教職工與學生比例和教職工與班級比例相結(jié)合的方式核定編制?？h級政府要合理配置教師資源,根據(jù)教育教學需要及時補充教師。寄宿制學校應(yīng)通過政府購買服務(wù)或教育系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑等方式配置管理服務(wù)人員。
第四十七條 專任教師應(yīng)符合《小學教師專業(yè)標準（試行）》和《中學教師專業(yè)標準（試行）》,持有相應(yīng)的教師資格證書,小學教師一般應(yīng)具備專科及以上學歷,初級中學教師一般應(yīng)具備本科及以上學歷。學校專任教師學歷合格率達到100%,完全小學和初級中學有縣級以上骨干教師。建立教師專業(yè)發(fā)展機制,教師按規(guī)定參加繼續(xù)教育并完成繼續(xù)教育任務(wù)。
第四十八條 學校各學科教師配備齊全,年齡、職稱、性別等結(jié)構(gòu)合理。
第四十九條 學校校長應(yīng)符合《義務(wù)教育學校校長專業(yè)標準》,具有規(guī)定的合格學歷和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱,原則上有五年以上教育教學經(jīng)歷,并經(jīng)過培訓(xùn),持有任職資格證書。
第八章 教育經(jīng)費
第五十條 嚴格落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。義務(wù)教育教師工資按照國家規(guī)定的標準按時足額發(fā)放,且平均工資水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資水平;嚴格落實教師福利和社會保障待遇,工作和生活條件不斷改善。
第五十一條 各級政府要將義務(wù)教育經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,并及時撥付到學校,保障學校正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展。各學校要按規(guī)定落實教師進修、培訓(xùn)經(jīng)費,逐步提高教師教育教學水平。
第五十二條 各級政府要根據(jù)區(qū)域內(nèi)適齡學生數(shù)量和分布情況,按國家規(guī)定制定、調(diào)整學校建設(shè)規(guī)劃,根據(jù)財力狀況實施新建、改擴建學校項目,學校不得自行舉債建設(shè)。
第九章 附 則
第五十三條 本標準適用于我省公辦義務(wù)教育階段學校。民辦義務(wù)教育學?？蓞⒄請?zhí)行。
第五十四條 本標準自印發(fā)之日起施行。
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