豫政辦〔2016〕103號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年河南省淘汰黃標(biāo)車和老舊車工作方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年河南省淘汰黃標(biāo)車和老舊車工作方案的通知

豫政辦〔2016〕103號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

《2016年河南省淘汰黃標(biāo)車和老舊車工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年6月15日

2016年河南省淘汰黃標(biāo)車和老舊車工作方案

為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2016年度藍天工程實施方案的通知》(豫政辦〔2016〕27號),加快推進黃標(biāo)車和老舊車淘汰,切實改善我省城市環(huán)境空氣質(zhì)量,特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2016年10月底前,全省淘汰黃標(biāo)車209048輛和老舊車193533輛。

二、重點工作

為實現(xiàn)2016年淘汰黃標(biāo)車和老舊車工作目標(biāo),綜合采取加強監(jiān)管、市場驅(qū)動、經(jīng)濟激勵等措施,重點做好以下工作。

(一)全面實施黃標(biāo)車限行。各省轄市、省直管縣(市)要在轄區(qū)全境全面開展黃標(biāo)車限行、禁行工作,全省高速公路和國道全面禁止黃標(biāo)車通行。相關(guān)部門要依法發(fā)布實施黃標(biāo)車限行、禁行措施的通告,完善交通標(biāo)識和標(biāo)線,加大對黃標(biāo)車路檢路查的執(zhí)法力度,對闖禁行的黃標(biāo)車做到發(fā)現(xiàn)一輛、查扣一輛、處理一輛。

(二)嚴(yán)格開展黃標(biāo)車和老舊車報廢業(yè)務(wù)。要依法、依規(guī)嚴(yán)格辦理黃標(biāo)車和老舊車報廢業(yè)務(wù)。對達到國家強制報廢標(biāo)準(zhǔn)和法定情形滅失的機動車,所有人按規(guī)定到公安機關(guān)辦理注銷登記業(yè)務(wù)的,公安機關(guān)依法予以注銷。具體包括:一是達到國家規(guī)定使用年限的;二是經(jīng)維修和調(diào)整仍不符合機動車安全技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn)對在用車要求的;三是經(jīng)維修和調(diào)整或者采取控制技術(shù)后,向大氣排放污染物或者噪聲仍不符合國家標(biāo)準(zhǔn)對在用車要求的;四是在檢驗有效期屆滿后連續(xù)3個機動車檢驗周期內(nèi)未取得機動車檢驗合格標(biāo)志的;五是法定情形證明因自然災(zāi)害、火災(zāi)、交通事故造成滅失的機動車。對達到國家強制報廢標(biāo)準(zhǔn),或者已辦理公告牌證作廢強制注銷業(yè)務(wù),或者已辦理注銷業(yè)務(wù),仍非法上路行駛的機動車,公安機關(guān)要依法收繳并強制報廢機動車,同時,按照《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》和《機動車登記規(guī)定》辦理機動車注銷業(yè)務(wù)。對達到國家強制報廢標(biāo)準(zhǔn)的機動車,所有人逾期不辦理注銷登記業(yè)務(wù),或者無法交付車輛以及非法定情形證明滅失的,由省轄市、省直管縣(市)公安機關(guān)車輛管理部門發(fā)布其登記證書、號牌、行駛證作廢公告,公告期滿仍未辦理注銷業(yè)務(wù)的,由公安機關(guān)車輛管理部門辦理公告牌證作廢強制注銷業(yè)務(wù)。

辦理注銷業(yè)務(wù),要確保機動車五大總成被破壞,對法定監(jiān)銷的車型,公安機關(guān)要派人現(xiàn)場監(jiān)銷。各省轄市、省直管縣(市)政府要設(shè)置專項舉報獎勵資金,發(fā)動社會各方面力量,支持公安機關(guān)依法打擊報廢車上路行駛的違法行為。同時,加強有關(guān)政府職能部門聯(lián)動,完善報廢車收繳并強制報廢工作機制。

(三)加強機動車檢驗管理。按照《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定,全面進行機動車排放檢驗。機動車經(jīng)檢驗合格方可上路行駛;未經(jīng)檢驗合格的,公安機關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志。加大黃標(biāo)車安全技術(shù)檢驗、綜合性能檢測和排放檢驗頻度,每季度檢測1次,對尾氣排放檢驗不合格的,不得參加機動車安全技術(shù)檢驗和綜合性能檢測。對違規(guī)核發(fā)環(huán)保檢驗合格標(biāo)志、安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志和辦理營運機動車定期審驗手續(xù)的單位,主管部門要暫停其檢驗資格,并依法追究責(zé)任。

(四)制定完善淘汰補貼政策。市、縣級政府要按照國家劃定的黃標(biāo)車和老舊車淘汰范圍,制定完善合理的獎勵補貼政策,引導(dǎo)、促進淘汰任務(wù)按時完成。

(五)及時調(diào)整黃標(biāo)車數(shù)據(jù)庫。公安機關(guān)要依托公安交通管理綜合應(yīng)用平臺,積極排查、認(rèn)真核實黃標(biāo)車數(shù)據(jù)庫。對在實際工作中發(fā)現(xiàn)的不屬于環(huán)保部門界定的黃標(biāo)車的車輛,由各省轄市、省直管縣(市)環(huán)保部門聯(lián)合當(dāng)?shù)毓矙C關(guān),通過查詢環(huán)保部車輛達標(biāo)目錄、尾氣排放檢驗等方式進行核準(zhǔn)后,經(jīng)省環(huán)保廳認(rèn)定并書面告知省公安廳予以調(diào)整。

(六)開展非道路移動機械污染防治。開展非道路移動機械保有情況摸底調(diào)查,研究我省非道路移動機械排放標(biāo)準(zhǔn)和管理措施,分階段實施非道路移動機械國三標(biāo)準(zhǔn),對尾氣排放不達標(biāo)的進行強制治理或淘汰,未經(jīng)檢驗合格的不得開展施工作業(yè)。建設(shè)單位或者施工單位不得使用、轉(zhuǎn)讓不達標(biāo)的非道路移動機械。

三、保障措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。省大氣污染防治聯(lián)席會議負責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作,督導(dǎo)各省轄市、縣(市、區(qū))政府落實淘汰相關(guān)措施,協(xié)調(diào)解決重大問題;省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室具體督導(dǎo)檢查、調(diào)度通報黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作進展情況。各省轄市、省直管縣(市)政府要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),研究制定黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作方案并向社會公布,明確各部門職責(zé),明確車輛報廢拆解、車籍注銷、淘汰補貼等相關(guān)事項和程序,并提供必要的人力、物力、財力保障。

(二)明確責(zé)任。各級政府對淘汰黃標(biāo)車和老舊車工作負總責(zé),各省轄市、省直管縣(市)政府主要負責(zé)人是黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作的第一責(zé)任人,分管環(huán)保、發(fā)展改革、財政、公安、交通運輸、商務(wù)等工作的負責(zé)人是直接責(zé)任人,要及時了解掌握淘汰工作進展情況,研究協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工,切實履行工作責(zé)任,形成通力合作、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的工作格局。省公安廳負責(zé)指導(dǎo)各地制定完善黃標(biāo)車限行措施,加強機動車登記管理,做好機動車報廢注銷和車輛安全技術(shù)檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理工作;加大路查路檢力度,對上路行駛的達到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)或者已辦理注銷業(yè)務(wù)的車輛,要依法予以查扣、處理。省發(fā)展改革委負責(zé)研究制定推動黃標(biāo)車和老舊車淘汰的相關(guān)政策,加快淘汰工作進度。省財政廳負責(zé)指導(dǎo)各地財政部門制定黃標(biāo)車和老舊車提前淘汰補貼辦法。省環(huán)保廳負責(zé)指導(dǎo)各地加強源頭管控,嚴(yán)把機動車尾氣檢驗關(guān),并履行省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室職責(zé),加強對黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作的綜合調(diào)度、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督;協(xié)調(diào)組織開展非道路移動機械污染防治工作。省交通運輸廳負責(zé)指導(dǎo)各地加強營運車輛監(jiān)管,督促運輸企業(yè)加大對營運黃標(biāo)車的淘汰力度,對黃標(biāo)車和老舊車不予核發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證、不予辦理道路運輸年度審驗手續(xù);對淘汰黃標(biāo)車和老舊車工作進展不力的運輸企業(yè),依法限辦、停辦企業(yè)的有關(guān)業(yè)務(wù)。省商務(wù)廳負責(zé)加強拆解企業(yè)監(jiān)督管理,監(jiān)督各地嚴(yán)格落實車輛正常報廢、回收拆解規(guī)定。

(三)嚴(yán)格問責(zé)。各級政府要建立健全協(xié)調(diào)推進機制,定期召開聯(lián)席會議,通報工作進度,確保完成任務(wù)。建立調(diào)度通報機制,從2016年6月起,每月30日前,省公安廳統(tǒng)計一次各省轄市、省直管縣(市)黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作進展情況,并于次月2日前向省政府書面報送上月各省轄市、省直管縣(市)工作進展情況,同時抄送省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室;省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室每月5日前通報上月各地淘汰工作進展情況,必要時在主要媒體上公布。建立考核問責(zé)機制,省政府將黃標(biāo)車和老舊車淘汰任務(wù)作為剛性指標(biāo)實施單獨考核,對淘汰工作推進緩慢、不能按時完成任務(wù)的省轄市、縣(市、區(qū))政府負責(zé)人實施警示、誡勉約談;對影響全省年度淘汰工作任務(wù)完成的,實行“一票否決”,并暫停該地新增大氣污染物排放建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件審批;對弄虛作假或者篡改、偽造有關(guān)數(shù)據(jù)的,嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

(四)加強宣傳引導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要充分利用各類新聞媒體,廣泛宣傳黃標(biāo)車和老舊車高污染、高排放的危害性和淘汰相關(guān)政策,深入細致地做好政策解釋工作,爭取廣大車主的理解、支持和配合,增強主動淘汰的自覺性,倡導(dǎo)綠色出行、低碳出行,在全社會營造“同呼吸、共奮斗”的濃厚輿論氛圍。

附件:

1.2016年各省轄市、省直管縣(市)黃標(biāo)車淘汰任務(wù)表

2.2016年各省轄市、省直管縣(市)老舊車淘汰任務(wù)表
 

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