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人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于開展企業(yè)職工退休審核審批專項檢查工作的通知
人社廳函〔2016〕230號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）：
為促進完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，規(guī)范企業(yè)職工退休審核審批工作，推進依法行政、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，有效維護養(yǎng)老保險基金安全和職工退休合法權(quán)益，在2015年組織部分地區(qū)開展企業(yè)職工退休審核審批檢查的基礎(chǔ)上，人力資源社會保障部決定全面開展企業(yè)職工退休審核審批專項檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、檢查對象
企業(yè)職工退休審批行政部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，根據(jù)工作需要抽查參保單位、參保和待遇享受人員等。
二、檢查內(nèi)容
檢查2014-2015年企業(yè)職工退休審核審批工作情況。2015年已對2014年企業(yè)職工退休審核審批情況開展檢查的省份，可根據(jù)工作需要進行調(diào)整。必要時，可延伸檢查其他年度。
（一）制度建設(shè)執(zhí)行情況。主要包括：是否建立有效的退休審核審批、待遇核定、檔案管理等工作制度并嚴(yán)格執(zhí)行，內(nèi)控制度是否嚴(yán)密等。
（二）退休審核審批情況。主要包括：退休審核審批相關(guān)文件依據(jù)是否合法合規(guī)，有無擅自擴大范圍；正常退休是否符合相關(guān)條件并履行相應(yīng)程序；特殊工種提前退休是否符合要求的崗位和年限；非因工傷殘或因病喪失勞動能力是否提供符合要求的勞動能力鑒定材料；其他提前退休是否符合相關(guān)文件依據(jù)要求；退休審核審批程序是否合理；是否存在違規(guī)審核審批；在審核審批材料中是否存在偽造、變造檔案和鑒定材料等問題。
（三）退休待遇核定情況。主要包括：待遇核定依據(jù)是否合法合規(guī)；核定的待遇是否符合相關(guān)規(guī)定并履行相應(yīng)的程序；待遇核定結(jié)果是否準(zhǔn)確，有無違規(guī)修改個人參保繳費數(shù)據(jù)、篡改養(yǎng)老保險待遇計算結(jié)果、擅自擴大統(tǒng)籌項目支付待遇；是否存在虛構(gòu)勞動關(guān)系、偽造變造證明材料以及違規(guī)補繳取得參保和待遇享受資格等問題。
（四）檔案管理情況。主要包括：退休審核審批相關(guān)材料是否按規(guī)定留存和歸檔；是否存在未按規(guī)定歸檔、擅自銷毀檔案等問題。
三、檢查方式和步驟
采取同級自查與上級抽查相結(jié)合的方式開展檢查。在檢查中，積極運用重點檢查與隨機抽查、信息系統(tǒng)輔助檢查與實地檢（核）查相結(jié)合的方法。由各?。▍^(qū)、市）統(tǒng)一應(yīng)用社會保險基金監(jiān)管軟件系統(tǒng)篩查異常信息并分發(fā)各市縣，有條件的地區(qū)也可以組織市縣應(yīng)用監(jiān)管軟件系統(tǒng)進行篩查。具體分以下兩個階段：
（一）2016年6月—10月，?。▍^(qū)、市）組織自查和抽查。
1.開展省本級自查，組織所屬市縣開展自查。自查面應(yīng)達(dá)到100%。各地在自查中，要對通過監(jiān)管軟件系統(tǒng)篩查發(fā)現(xiàn)的異常信息進行重點核查和檢查，同時根據(jù)需要，隨機對退休審核審批原始檔案進行抽查。重點檢查和隨機抽查量不少于全年業(yè)務(wù)量的10%或200份；其中特殊工種提前退休、非因工傷殘或因病喪失勞動能力退休檔案分別不少于全年業(yè)務(wù)量的20%或50份。各地可綜合考慮行業(yè)分布特點及參保人數(shù)，并結(jié)合監(jiān)管軟件系統(tǒng)異常信息篩查情況，選取重點檢查的參保單位。各地開展檢查時，可先組織企業(yè)職工退休審批行政部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)進行自查并提交自查報告，社會保險行政部門再組織檢（抽）查。2015年開展企業(yè)職工退休審核審批檢查的地區(qū)，要對過去檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況進行“回頭看”。
2.組織對市縣進行抽查。各?。▍^(qū)、市）可根據(jù)市縣自查情況，結(jié)合監(jiān)管軟件系統(tǒng)異常信息篩查和以前年度檢查發(fā)現(xiàn)問題情況，確定抽查地區(qū)和抽查重點。原則上省級直查范圍應(yīng)不少于2個地市。
（二）2016年11月—12月，?。▍^(qū)、市）匯總報告檢查情況。
各?。▍^(qū)、市）對本地區(qū)自查和抽查情況進行匯總，于12月底前將本地區(qū)專項檢查情況報告及檢查情況表報送部基金監(jiān)管局。
四、工作要求
（一）高度重視，精心組織。企業(yè)職工退休審核審批作為養(yǎng)老保險基金支付的重要關(guān)口，關(guān)系著職工合法權(quán)益的保障和養(yǎng)老保險基金的安全有效運行。各地要充分認(rèn)識開展專項檢查的重要性和必要性，加強領(lǐng)導(dǎo)，及時部署，結(jié)合實際制定具體實施方案，安排必要的人員和經(jīng)費保障，切實將檢查任務(wù)和要求落到實處，確保檢查質(zhì)量。
（二）加強協(xié)作，密切配合。各地要加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確檢查職責(zé)分工，由基金監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)具體組織，相關(guān)社會保險行政業(yè)務(wù)部門和信息管理、經(jīng)辦機構(gòu)共同配合。同時積極利用社會監(jiān)督力量，運用信息技術(shù)手段，發(fā)揮社會監(jiān)督和信息系統(tǒng)作用，加強與相關(guān)行政部門的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力，增強檢查實效。
（三）督促整改，依法處理。對檢查發(fā)現(xiàn)問題的，要督促相關(guān)地區(qū)和單位認(rèn)真制定整改措施，及時進行整改。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)辦理企業(yè)職工退休和欺詐騙取養(yǎng)老保險基金等違法違規(guī)問題，要嚴(yán)格依照《社會保險法》等法律法規(guī)規(guī)定處理處罰。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的其他涉及基金征繳、支付、管理等社會保險違法違規(guī)問題，均應(yīng)依法依規(guī)查處，堅決防止隱情不報、有案不查。
（四）總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)范管理。針對企業(yè)職工退休審核審批工作中存在的風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，要舉一反三，認(rèn)真剖析，進一步完善政策、制度和流程，規(guī)范行政管理和經(jīng)辦服務(wù)行為，更好地維護基金安全和職工合法權(quán)益。同時注重總結(jié)經(jīng)驗做法，健全監(jiān)督機制，完善檢查方法，強化監(jiān)督措施，不斷提高監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。
附件：?。▍^(qū)、市）企業(yè)職工退休審核審批檢查情況表
人力資源社會保障部辦公廳
2016年6月15日
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