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河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)火災警示宣傳教育月活動和夏季消防檢查工作方案的通知
豫政辦〔2016〕83號
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關部門:
《火災警示宣傳教育月活動和夏季消防檢查工作方案》已經省政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實際,認真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
2016年5月27日
火災警示宣傳教育月活動和夏季消防檢查工作方案
為深刻吸取2015年平頂山“5·25”特別重大火災和鄭州“6·25”重大火災事故教訓,全力做好2016年夏季消防安全工作,省政府決定在全省組織開展火災警示宣傳教育月活動和夏季消防檢查工作。特制定方案如下:
一、工作目標
進一步推動落實各級政府消防安全屬地管理責任、職能部門行業(yè)管理責任、社會單位主體責任和公安消防監(jiān)管責任,構建社會化消防管理格局。切實促進消防執(zhí)法規(guī)范化建設,著力推動法治消防進程。充分動員社會各方力量,集中開展重點行業(yè)、領域火災隱患排查治理,消除火災事故風險點,有效遏制火災事故,確保不發(fā)生重特大火災事故,確保重大活動期間不發(fā)生有影響的火災事故。
二、全面開展火災警示宣傳教育月活動
各級、各部門要深刻吸取平頂山“5·25”特別重大火災、鄭州“6·25”重大火災事故教訓,繼續(xù)深入宣傳貫徹《中華人民共和國消防法》和《河南省消防條例》,以落實中央網信辦、公安部等九部委《關于推進消防安全宣傳教育進機關進學校進社區(qū)進企業(yè)進農村進家庭進網站工作的指導意見》(公消〔2015〕191號)為抓手,自即日起至6月底,開展以下宣傳教育活動:
(一)以案說法警示教育。省消防總隊統(tǒng)一制作、下發(fā)“5·25”“6·25”火災警示片,5月25日全媒體發(fā)布平頂山“5·25”特別重大火災事故及教訓,6月25日全媒體發(fā)布鄭州“6·25”重大火災事故及教訓。全省集中開展“三個一”(觀看一次火災警示片,舉辦一次全員消防培訓,開展一次滅火和應急疏散演練)活動,努力實現“一懂三會”(懂得場所火災危險性,會報火警、會撲救初起火災、會組織疏散逃生)。
(二)新聞媒體警示宣傳。市、縣(市、區(qū))政府要利用官方網站、微博、微信等方式推出“5·25”“6·25”火災專題,各級新聞出版廣電部門組織新聞媒體開設火災警示宣傳專題專版專欄,全面刊(播)發(fā)“5·25”“6·25”火災以及國內外典型火災案例,刊載、解讀火災事故的原因和教訓。省通信管理局組織移動、聯通、電信等通信運營商,向全省所有手機用戶推送火災警示短信。
(三)火災警示教育陣地建設。各縣(市、區(qū))政府要指導督促所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)),在醒目位置設置消防安全標語墻、宣傳欄和警示漫畫等,剖析典型火災案例,宣傳普及消防安全知識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依托“大喇叭”設立消防廣播站,結合農忙和季節(jié)變化,開展消防安全和火災風險提示。各街道辦事處督促設有樓宇電視、電子顯示屏的單位和場所,常態(tài)化播發(fā)火災警示案例,宣傳消防法律法規(guī)、防火滅火和應急逃生等常識。
(四)中小學生消防安全知識競賽活動。各級教育部門要聯合公安消防部門,面向在校中小學生,根據不同年齡、年級層次,分類開展消防安全知識有獎競賽活動,布置并督促完成消防安全家庭作業(yè)。
(五)“萬名消防志愿者講消防常識”活動。各市消防、教育部門和共青團組織要聯合在高校招募10000名消防志愿者,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位劃片包干,深入居民樓院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村、人員密集場所,組織開展形式多樣的消防宣講和演練活動。
(六)“千場消防文藝公益演出”活動。各級文化部門要將消防安全知識納入2016年度“中原文化大舞臺”活動,編排、巡演消防文藝節(jié)目,將消防短片作為公益廣告在電影放映前播放。省消防總隊聘請社會知名人士作為消防宣傳“形象大使”,組織錄制消防公益廣告,引導公眾關注消防、學習消防。
(七)消防安全大培訓活動。各縣(市、區(qū))公安機關要統(tǒng)一組織,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))消防管理人員,公安派出所和警務室消防民警,以及消防安全重點單位法定代表人、管理人、消防設施操作人員等,集中開展消防安全大培訓活動,提升開展消防工作、防范火災的能力。
省消防總隊成立火災警示宣傳教育月活動辦公室,具體負責活動的協(xié)調、指導、督促工作,及時收集、匯總進展情況信息,加強工作調度,推進活動深入開展。
三、全力開展夏季消防檢查
各級、各部門要結合夏季火災規(guī)律和特點,堅持“什么問題突出就重點解決什么問題、什么隱患嚴重就重點整治什么隱患”,自即日起至9月20日,集中開展夏季消防檢查。
(一)重點場所和領域。
1.易燃易爆危險品場所。按照國務院安全生產委員會關于危險化學品安全專項整治和綜合治理的有關部署要求,各級安全監(jiān)管部門牽頭,公安、商務、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設等部門配合,抽調專業(yè)技術人員成立聯合檢查組,對易燃易爆危險品場所逐個進行檢查。
2.大型城市綜合體、高層公共建筑。由消防部門牽頭,住房城鄉(xiāng)建設、商務、人防等部門配合,6月底前對總建筑面積大于2萬平方米(不包括住宅和寫字樓部分的建筑面積)的集餐飲、購物、娛樂為一體的大型城市綜合體,以及超高層建筑(高度超過100米)和高層公共建筑進行排查檢查。6月底前鄭州市組織對地鐵、輕軌(含在建線路工地)的線路和站點進行排查登記,掌握安全現狀,排查治理存在問題。
3.電氣火災防范。針對電氣火災多發(fā)問題,由市、縣(市、區(qū))政府統(tǒng)一牽頭,組織人力資源社會保障、安全監(jiān)管、質監(jiān)、工商、房管、消防、電力等部門,集中開展電氣火災防范專項整治,整治方案由省防火安全委員會辦公室另行下發(fā)。
4.居民小區(qū)和“九小”場所(小學?；蛴變簣@、小醫(yī)院、小商店、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網吧、小美容洗浴場所、小生產加工企業(yè))。5至6月,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和公安派出所要全面落實消防安全網格化管理責任,組織專門力量,集中開展居民小區(qū)、“九小”場所消防安全專項治理。
5.社會福利機構。7至8月,由各級民政部門牽頭,消防部門配合,集中開展敬老院、福利院等社會福利機構消防安全專項治理,督促按標準設置自動消防設施,推廣安裝簡易噴淋、獨立式感煙火災探測報警器等實用設施,加強防火、用電管理等安全防范措施。
(二)工作措施。
1.開展排查檢查。對專項治理工作,各地要抽調相關部門專業(yè)技術人員組成檢查隊伍,逐縣(市、區(qū))開展檢查,對整治范圍內的單位場所進行全面排查。對所檢查的單位場所,要同步加強消防宣傳培訓,指導單位開展滅火應急疏散演練,提高從業(yè)人員消防安全“四個能力”(檢查消除火災隱患能力,組織撲救救初起火災能力,組織人員疏散逃生能力,消防宣傳教育培訓能力)。
2.開展集中約談。市、縣(市、區(qū))政府牽頭組織,于6月和8月開展2輪消防安全集中約談。對履職不到位的下級政府、職能部門,以及存在問題整改不力的隱患單位,由政府相關負責同志面對面約談下級政府、部門主要負責人和單位法定代表人,督促落實消防安全屬地管理、行業(yè)管理和單位主體責任,切實加強消防安全管理。
3.開展集中執(zhí)法。各地每月至少開展一次集中消防執(zhí)法行動,對排查發(fā)現的火災隱患和違法行為,要嚴格按照法律、法規(guī)的要求,視情節(jié)和危險程度分別采取關停、查封、罰款、拘留等法律手段,通過依法懲治消防違法行為形成震懾,督促責任單位積極整改、消除隱患,降低火災發(fā)生幾率。
4.開展集中曝光。各地每月組織開展一次火災隱患集中曝光行動,在新聞媒體公開曝光嚴重違法單位和個人,倒逼企業(yè)履行消防安全主體責任,自覺整改火災隱患。發(fā)生亡人和有影響的火災事故的,必須對責任單位、責任人實施處罰,并在新聞媒體予以曝光。因消防違法被大額罰款、臨時查封、責令“三停”(停產停業(yè)、停止使用、停止施工)、行政拘留的案件,必須在新聞媒體予以曝光。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各級、各部門要充分認識開展火災警示宣傳教育月活動和夏季消防檢查的重要意義,立即研究制定具體實施方案,抓好動員部署,推動責任落實。
(二)明確工作責任。各級政府要落實消防安全屬地管理責任,統(tǒng)籌安排本地火災警示宣傳教育月活動和夏季消防檢查工作。各項任務的牽頭部門要認真履行職責,積極謀劃部署、主動協(xié)調推動,確保各項措施落地見效。教育、衛(wèi)生計生、民政、住房城鄉(xiāng)建設、文化、交通運輸、商務、民族(宗教)、旅游、文物等部門要牽頭對行業(yè)系統(tǒng)所屬單位開展消防安全檢查。
(三)強化督導檢查。省防火安全委員會將定期召開會議,聽取各市和省直有關部門的工作匯報,并按照時間節(jié)點,成立專項督導組,對各地工作開展情況進行暗訪督導和檢查驗收。對組織有力、成效明顯的,提出表揚;對工作不落實、進展緩慢的,通報批評,并約談相關領導;對發(fā)生較大以上亡人火災責任事故的,嚴格實行責任倒查。
(四)營造良好氛圍。各級、各部門要充分利用報刊、廣播、電視、網絡、微博、微信等媒體,通過貼近實際、貼近生活、群眾喜聞樂見的形式,向社會廣泛宣傳火災警示宣傳教育月和夏季消防檢查的活動內容、工作要求,提高社會關注度和群眾知曉率,為活動開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。
各市、省直管縣(市)和省直有關部門工作方案以及動員部署情況,請于6月10日前報省防火安全委員會辦公室(省消防總隊),每月25日報當月工作開展情況,9月18日報工作總結。
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