洛陽市人民政府辦公室關于進一步落實消防安全工作責任的意見






洛政辦〔2011〕93號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關部門，洛陽高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，洛陽新區(qū)管委會辦公室，各有關單位：

為進一步推動各級各部門落實消防安全責任，建立消防安全監(jiān)管全覆蓋的社會化消防工作網(wǎng)絡，有效預防各類火災事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《河南省消防條例》、《國務院辦公廳關于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》（國辦發(fā)明電〔2010〕35號）等有關要求，提出以下意見：

一、提高認識，加強領導

消防安全，防重于救。各級人民政府和各有關部門要切實加強對消防工作的領導，主要負責人對本地區(qū)、本部門的消防安全工作負總責。要切實把消防意識貫穿到生產(chǎn)、生活的各個環(huán)節(jié)，把工作重點從事后處理轉(zhuǎn)移到事前防范上來，堅持從源頭上認真落實消防安全責任制，形成“齊抓共管、群防群治”的消防安全社會化格局，全力確保全市火災形勢持續(xù)平穩(wěn)。

二、各司其職，落實責任

按照《洛陽市消防安全責任制實施辦法》（第108號政府令）和《洛陽市人民政府關于實行消防安全一崗雙責的意見》（洛政〔2011〕12號）等文件要求，各級各部門要各司其職，各負其責，確保安全。

各縣（市、區(qū)）人民政府要落實消防安全領導責任。要定期組織召開消防工作聯(lián)席會議，研究分析轄區(qū)火災形勢，對本轄區(qū)消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，制定針對性措施，認真組織開展火災隱患排查治理，督促各部門各單位認真落實消防安全責任。

市政府各有關部門要落實消防安全行業(yè)監(jiān)管責任。要根據(jù)《洛陽市人民政府辦公室關于進一步加強火災隱患大排查大整治工作的通知》（洛政辦〔2011〕65號）文件要求，按照“誰主管、誰負責”的原則，逐級明確消防安全責任，履行各自職責分工，對本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全工作負責，定期組織開展火災隱患排查治理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要落實消防安全基層基礎責任。要確定消防安全管理人，定期組織安監(jiān)辦、綜治、工商、派出所等基層力量，對轄區(qū)無主管部門的“三合一”、“九小”場所、出租房屋、沿街門店、城鄉(xiāng)接合部、城中村等消防亂點區(qū)域進行火災隱患排查整治，嚴防亡人火災事故發(fā)生。村民委員會、社區(qū)居民委員會要督促居民住宅區(qū)、社區(qū)落實消防安全責任，制定防火公約，開展戶戶聯(lián)防，進行防火檢查和消防宣傳教育，督促消除火災隱患。

各級公安機關消防機構、派出所要落實消防安全重點監(jiān)管責任。要將全市重點項目工程、關系民生利益的重點企業(yè)單位，歌舞娛樂、高層地下、商場市場、化工等消防安全重點高危場所作為消防監(jiān)管的重點，嚴格分級管理，明確一、二、三級消防安全重點單位監(jiān)管責任，依法開展日常消防檢查和監(jiān)督抽查，督促單位消除火災隱患。

各社會單位要落實自身消防安全主體責任。按照《中華人民共和國消防法》和公安部第61號令要求，各社會單位要落實自身消防安全責任，成立消防安全組織，健全消防安全管理制度，實施消防安全“四個能力”標準化建設，開展隱患自查自糾，切實提高單位抗御火災風險的能力，實現(xiàn)社會單位“安全自查、隱患自除、責任自負”。

三、嚴格追究，完善機制

各級各部門、各單位要切實履行自身消防工作職責，扎實開展火災隱患排查治理工作。市政府將按照隱患追究、過程追究、效能追究和頂格追究的責任追究辦法，定期組織對各級各部門的消防安全責任落實情況進行明察暗訪。凡發(fā)現(xiàn)各級各部門、各單位消防工作棚架、隱患排查不到位，長期存在重大火災隱患整改不到位的，將在全市范圍內(nèi)予以通報，并對相關責任人給予責任追究；凡發(fā)生亡人或者較大以上火災事故的，市政府將按照《中共洛陽市委洛陽市人民政府關于進一步建立健全安全生產(chǎn)工作激勵約束機制的意見》（洛發(fā)〔2010〕22號）規(guī)定進行頂格追究。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

二〇一一年七月十八日