環(huán)發(fā)〔1999〕177號《國家環(huán)保總局關于涉及自然保護區(qū)的開發(fā)建設項目環(huán)境管理工作有關問題的通知》【全文廢止】

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環(huán)發(fā)〔1999〕177號

全文廢止，廢止依據(jù)：生態(tài)環(huán)境部2019年6月13日發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境部關于廢止、修改部分規(guī)范性文件的公告》（生態(tài)環(huán)境部公告2019年第22號）

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局：

為嚴格執(zhí)行《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》和認真貫徹《國務院辦公廳關于進一步加強自然保護區(qū)管理工作的通知》(國辦發(fā)〔1998〕111號)的精神，防止各類開發(fā)建設項目對自然保護區(qū)的建設與管理造成沖擊，協(xié)調好開發(fā)建設與生態(tài)保護的關系，現(xiàn)就涉及自然保護區(qū)的開發(fā)建設項目環(huán)境管理工作有關問題通知如下：

一、要提高對加強自然保護區(qū)建設與管理重要性的認識。各級環(huán)境保護部門要加強領導，采取有力措施，一方面要加快自然保護區(qū)建設的步伐，制定和實施本地區(qū)的自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃，抓緊在具有自然生態(tài)系統(tǒng)代表性、典型性、未受破壞的地區(qū)，搶救性建立一批新的自然保護區(qū)；另一方面要強化對現(xiàn)有各類自然保護區(qū)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，采取切實有效的措施，防止一切不合理的開發(fā)建設活動對自然保護區(qū)的沖擊和破壞，確保實現(xiàn)國家跨世紀自然保護區(qū)建設與管理的目標。

二、嚴格執(zhí)行《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》關于自然保護區(qū)功能分區(qū)管理的規(guī)定。凡涉及自然保護區(qū)的開發(fā)建設項目(以下簡稱“項目”)，不得安排在自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)；需占用自然保護區(qū)實驗區(qū)的，不得破壞當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準；在自然保護區(qū)外圍地帶進行的項目建設，不得損害自然保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境質量和生態(tài)功能。

自然保護區(qū)內(nèi)部未分區(qū)的，按核心區(qū)、緩沖區(qū)規(guī)定管理。

三、強化穿越自然保護區(qū)的國家重點建設項目的環(huán)境管理。經(jīng)國家批準的交通、水利水電重點建設項目因受自然條件限制，必需穿越自然保護區(qū)，特別是自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)時，應對自然保護區(qū)的內(nèi)部功能區(qū)劃或者范圍、界線進行適當調整。

功能區(qū)劃的調整方案，須經(jīng)所涉及的相應級別農(nóng)、林、水、地質礦產(chǎn)和海洋等有關自然保護區(qū)行政主管部門審核同意后，報同級環(huán)境保護行政主管部門批準；自然保護區(qū)的撤銷及性質、范圍、界線的調整或者改變，應由原批準建立自然保護區(qū)的人民政府批準。若上述調整對自然保護區(qū)的保護對象產(chǎn)生重大影響，經(jīng)專家論證表明已失去其保護價值的，應通過異地建設不少于原保護區(qū)面積的新的自然保護區(qū)給予補償。

上述調整、變更的報批必須在項目環(huán)境影響報告書批復前完成。

四、嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價與審批制度。承擔涉及自然保護區(qū)的開發(fā)建設項目環(huán)境影響評價的單位必須具備自然保護專業(yè)方面的技術力量；項目的環(huán)境影響報告書中要設專章或專題報告，對所涉及的自然保護區(qū)現(xiàn)狀作出評價，對因項目所造成的自然保護區(qū)結構與功能、保護對象的影響與保護價值的彎化作出預測，提出保護與恢復治理方案，并組織有關方面的專家進行專題論證。

凡涉及自然保護區(qū)的項目，其環(huán)境影響報告書的審批，除按現(xiàn)行國家和地方環(huán)境保護部門分工管理外，涉及國家級自然保護區(qū)的地方管理的項目，其環(huán)境影響報告書的審批，必須事先征得國家環(huán)保總局的同意。涉及地方級自然保護區(qū)的地方管理項目，由省環(huán)境保護行政主管部門審批。在自然保護區(qū)外圍保護地帶建設但對自然保護區(qū)的環(huán)境質量和生態(tài)功能有影響的項目，在批復其環(huán)境影響報告書前須經(jīng)該自然保護區(qū)相應級別的環(huán)境保護行政主管部門的同意。

五、有關環(huán)境保護行政主管部門要加強對建設項目實施期間的監(jiān)管，督促建設單位落實自然保護區(qū)保護與恢復治理方案。對于項目實施中超出批準范圍造成生態(tài)破壞的，應責令建設單位停止建設活動，并限期恢復治理；對于項目實施中，在批準范圍內(nèi)造成的臨時性生態(tài)破壞，也應監(jiān)督建設單位及時進行恢復治理，或按有關規(guī)定給予自然保護區(qū)相應的經(jīng)濟補償。請各地環(huán)境保護部門結合貫徹《國務院辦公廳關于進一步加強自然保護區(qū)管理工作的通知》(國辦發(fā)〔1998〕111號)的精神，對本地區(qū)涉及自然保護區(qū)的開發(fā)建設項目進行一次全面的清理檢查，對于違反《自然保護區(qū)條例》，對自然保護區(qū)造成重大影響或嚴重生態(tài)破壞的，應嚴肅查處，并將結果報送我局。

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一九九九年八月三日

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