國市監(jiān)競爭〔2020〕193號《市場監(jiān)管總局民航局關于建立民航價格監(jiān)管合作機制的通知》

市場監(jiān)管總局民航局關于建立民航價格監(jiān)管合作機制的通知










國市監(jiān)競爭〔2020〕193號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委），民航各地區(qū)管理局，各運輸（通用）航空公司，各航空油料公司，中航信，各機場公司，民航局屬各單位：

為貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號），推進民航價格市場化改革，進一步加強市場監(jiān)管部門和民航行業(yè)主管部門的合作，提升綜合監(jiān)管能力，規(guī)范我國民航市場價格秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，促進民航業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)就建立民航價格監(jiān)管合作機制有關事宜通知如下：

一、依法履行監(jiān)管職責

市場監(jiān)管部門和民航行業(yè)主管部門根據(jù)各自職責，依法對民航領域的價格違法違規(guī)行為進行監(jiān)管執(zhí)法。

市場監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規(guī)對民航市場主體開展價格監(jiān)督檢查、反不正當競爭和反壟斷執(zhí)法，并按照市場監(jiān)管有關法律法規(guī)對違法行為進行行政處罰。

民航行業(yè)主管部門擬定民航價格、收費政策并監(jiān)督實施，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》等行業(yè)法律法規(guī)、有關規(guī)章和政策處理違法違規(guī)行為。

涉嫌犯罪的，由首個處理的市場監(jiān)管部門或民航行業(yè)主管部門移送公安機關查處。

二、加強政策協(xié)調(diào)聯(lián)動

加強民航價格政策制定與市場監(jiān)管執(zhí)法之間的銜接聯(lián)動，增強政策針對性和可操作性，提升監(jiān)管效能。

民航行業(yè)主管部門會同有關部門制定、調(diào)整民航價格法律法規(guī)、政策規(guī)定過程中，依法開展公平競爭審查，加強與市場監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)溝通，充分吸收合理意見建議，出臺后抄送同級市場監(jiān)管部門。

市場監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法中，對民航價格政策法規(guī)內(nèi)涵和邊界需要明確的，請民航行業(yè)主管部門支持配合，并就完善相關政策法規(guī)提出意見建議。

三、加強違法線索移交和信息共享

建立健全違法線索移交和信息共享機制。對民航領域投訴舉報、重點輿情、價格監(jiān)測、監(jiān)督檢查中的涉嫌違法線索，要及時移交給具有監(jiān)管職責的一方。移送案件時應當書面移送案件材料，受移送部門提出需要補充材料的，移送部門應當積極配合。受移送部門完成處理的，應當將處理情況反饋移送部門。

定期開展信息通報，交流民航領域市場形勢、價格動態(tài)、預警信息、突出問題、監(jiān)管重點，為兩部門加強綜合監(jiān)管、及時聯(lián)動做好信息保障。對于重大輿情、案件等，兩部門可以聯(lián)合發(fā)布信息。

四、加強監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作

市場監(jiān)管部門和民航行業(yè)主管部門可以共同開展對民航企事業(yè)單位或相關法人組織的約談、提醒告誡等工作，提升政策引導成效。

加強協(xié)調(diào)銜接，減少重復檢查執(zhí)法。對于重大疑難案件，相互參與執(zhí)法檢查，強化證據(jù)材料互認，加強認定處置環(huán)節(jié)合作，提升線索摸排、案件調(diào)查、定性處罰的規(guī)范和效率，增強協(xié)同監(jiān)管權(quán)威性和有效性。

五、加強信用評價和聯(lián)合懲戒

市場監(jiān)管部門依法對民航市場主體的價格違法行為、不正當競爭行為和壟斷行為作出行政處罰的，及時告知民航行業(yè)主管部門。對于聯(lián)合查辦、協(xié)作查辦的重大案件，建立聯(lián)合公開曝光機制。民航行業(yè)主管部門按照《民航行業(yè)信用管理辦法（試行）》的有關規(guī)定，將相關違法違規(guī)行為記入信用記錄，加強信用監(jiān)管，依法依規(guī)開展聯(lián)合懲戒。

六、督促市場主體依法依規(guī)經(jīng)營

運輸（通用）航空公司、代理企業(yè)、OTA平臺，航空油料企業(yè)、航空信息技術及其他航空服務企業(yè)，機場管理機構(gòu)、地面服務提供方及其他機場服務提供方，空管單位、民航飛行校驗單位等民航企事業(yè)單位或行業(yè)協(xié)會等相關法人組織，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動時應嚴格遵守《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國反壟斷法》等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，嚴格執(zhí)行政府定價、政府指導價，按規(guī)定做好明碼標價，遵守民航行業(yè)主管部門的管理政策。不得從事價格串通、價格欺詐、哄抬價格等價格違法行為，不得開展虛假宣傳等不正當競爭行為，不得從事壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為。未經(jīng)批準,不得以違規(guī)增設收費項目、提高收費標準等方式向市場主體違規(guī)收費。

七、加強政策宣傳培訓

共同做好重大政策解讀，增強政策透明度，形成預期引導合力。積極運用市場主體和消費者喜聞樂見的方式提升民航企事業(yè)單位對民航價格政策和競爭政策的認識。

加強培訓合作，通過聯(lián)合培訓、交叉培訓等方式提升各級市場監(jiān)管和民航行業(yè)主管部門監(jiān)管執(zhí)法能力。

八、加強組織保障

市場監(jiān)管總局和民航局建立定期會商機制，由雙方司局級負責人輪流牽頭組織會商，研究重大問題、政策和監(jiān)管事項，探索委托執(zhí)法等工作。處級干部擔任聯(lián)絡員，負責合作機制具體聯(lián)絡協(xié)調(diào)工作。

各省（區(qū)、市）市場監(jiān)管部門和同級民航行業(yè)主管部門要建立民航價格監(jiān)管合作機制，開展定期會商，強化本區(qū)域內(nèi)民航價格監(jiān)管合作。






 

市場監(jiān)管總局

民航局

2020年12月18日

本文鏈接：http://www.koko360.com/doc/97163.html

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