國資發(fā)分配〔2013〕198號《國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于進一步規(guī)范中央企業(yè)收入分配秩序嚴肅收入分配紀律有關(guān)事項的通知》（2019年修訂版）【全文廢止】

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于進一步規(guī)范中央企業(yè)收入分配秩序嚴肅收入分配紀律有關(guān)事項的通知【全文廢止】








國資發(fā)分配〔2013〕198號

1、2019年修訂，修訂依據(jù)：2019年11月12日國務(wù)院國資委發(fā)布的《國務(wù)院國資委關(guān)于廢止失效和修改部分規(guī)范性文件的通知》（國資發(fā)法規(guī)〔2019〕120號）

2、全文廢止，廢止依據(jù)：2021年4月10日發(fā)布的：《國務(wù)院國資委關(guān)于廢止失效部分規(guī)范性文件的通知》（2021年4月10日）

各中央企業(yè)：

為貫徹《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關(guān)于深化收入分配制度改革若干意見的通知》（國發(fā)〔2013〕6號)精神，落實中央政治局八項規(guī)定要求，進一步規(guī)范中央企業(yè)收入分配管理，嚴肅收入分配紀律，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、嚴格控制人工成本，規(guī)范工資總額管理。

中央企業(yè)應(yīng)當認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)收入分配政策，加強人工成本管理，合理安排年度工資增長。企業(yè)不得違反規(guī)定超提、超發(fā)工資總額。出現(xiàn)超提、超發(fā)行為的企業(yè)，應(yīng)當清退并且進行相關(guān)賬務(wù)處理，國資委將相應(yīng)核減企業(yè)下一年度工資總額基數(shù)，并且對違規(guī)企業(yè)進行通報批評等處理。企業(yè)超提、超發(fā)工資總額在1億元以內(nèi)或者低于上年實發(fā)工資總額5%的，國資委扣減企業(yè)主要負責人和相關(guān)負責人10%以內(nèi)當年績效年薪；1-3億元或者占企業(yè)上年實發(fā)工資總額5%-10%的，扣減企業(yè)主要負責人和相關(guān)負責人10%-15%當年績效年薪;超過3億元或者占企業(yè)上年實發(fā)工資總額1〇%以上的，扣減企業(yè)主要負責人和相關(guān)負責人15%及以上當年績效年薪。

二、嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，規(guī)范工資列支渠道。

企業(yè)所有工資性支出應(yīng)當按照有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定，全部納入工資總額核算，不得在工資總額之外列支任何工資性支出。國資委將對違規(guī)企業(yè)進行通報批評和相應(yīng)處罰。企業(yè)違規(guī)金額低于5000萬元或者低于企業(yè)上年實發(fā)工資總額2%的，國資委扣減企業(yè)主要負責人和相關(guān)負責人10%以內(nèi)當年績效年薪;5000萬元-1億元或者占企業(yè)上年實發(fā)工資總額2%-5%的，扣減企業(yè)主要負責人和相關(guān)負責人10%-15%當年績效年薪;超過1億元或者占企業(yè)上年實發(fā)工資總額5%以上的，扣減企業(yè)主要負責人和相關(guān)負責人15%及以上當年績效年薪。

三、嚴格遵守財經(jīng)紀律，規(guī)范職工工資發(fā)放。

禁止企業(yè)設(shè)立和使用“小金庫”，企業(yè)設(shè)立和使用“小金庫”款項提高職工工資福利水平、濫發(fā)獎金實物或者有類似支出行為的，依據(jù)《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、財政部、審計署令第19號）對相關(guān)責任人員進行處理。對以各種形式設(shè)立和使用“小金庫”發(fā)放工資福利的企業(yè)，已經(jīng)發(fā)放個人的要予以收回。國資委將對違規(guī)企業(yè)進行通報批評，并且根據(jù)違規(guī)涉及金額，比照本通知第二條相應(yīng)扣減企業(yè)負責人績效年薪，同時按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任人員實行責任追究。

四、嚴格執(zhí)行薪酬管理規(guī)定，規(guī)范企業(yè)負責人薪酬管理。

企業(yè)不得超出國資委核定標準發(fā)放企業(yè)負責人薪酬，不得在國資委規(guī)定薪酬項目外自行設(shè)立薪酬項目，不得違反績效年薪延期支付規(guī)定發(fā)放企業(yè)負責人績效年薪。未經(jīng)國資委批準企業(yè)負責人不得在兼職單位領(lǐng)取薪酬。不得擅自將各級地方政府和有關(guān)部門給予企業(yè)和企業(yè)負責人的獎勵(含獎金和實物等）分配給企業(yè)負責人。對違規(guī)企業(yè)和企業(yè)負責人，國資委將依據(jù)國家有關(guān)政策和國資委有關(guān)規(guī)定，要求企業(yè)清退全部違規(guī)所得，扣減企業(yè)負責人部分或者全部當年績效年薪。

五、嚴格履行股東職責，規(guī)范實施中長期激勵。

中央企業(yè)應(yīng)當按照國資委及有關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定制訂股杈激勵、分紅權(quán)激勵等中長期激勵計劃及方案，并報國資委審核或者備案。企業(yè)不得擅自以本企業(yè)及所出資控股企業(yè)的股票或者其他衍生杈益為標的，通過中介機構(gòu)等渠道，變相實施股權(quán)激勵、現(xiàn)金獎勵等中長期激勵。企業(yè)違反規(guī)定未履行審核或者備案程序?qū)嵤┲虚L期激勵，或者未按照審核或者備案要求實施中長期激勵的，要立即停止實施，整改后重新報國資委審核或者備案。對未按照本通知要求進行整改的企業(yè)，國資委將進行通報批評，并且按有關(guān)規(guī)定予以處理。

六、嚴格職務(wù)消費管理，規(guī)范職務(wù)消費行為。

中央企業(yè)負責人應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家關(guān)于國有企業(yè)負責人職務(wù)消費行為監(jiān)督管理和國資委關(guān)于中央企業(yè)負責人職務(wù)消費管理的有關(guān)規(guī)定，做廉潔自律、厲行節(jié)約的表率。嚴禁企業(yè)負責人在職務(wù)消費中列支與公務(wù)無關(guān)的個人消費。企業(yè)負責人違規(guī)進行職務(wù)消費，國資委將依據(jù)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《中央企業(yè)負責人職務(wù)消費管理暫行規(guī)定》等給予組織處理及相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。企業(yè)違反規(guī)定超編制、超標準配備公務(wù)用車的，扣減相關(guān)企業(yè)負責人20%的當年繢效年薪;企業(yè)違反規(guī)定發(fā)放的公務(wù)用車補貼和通信補貼等，應(yīng)當全部清退。

七、嚴格控制福利增長，規(guī)范職工福利管理。

企業(yè)應(yīng)當制訂嚴格的職工福利費、住房公積金、住房補貼等規(guī)章制度，對所出資控股企業(yè)的職工福利實行有效監(jiān)管。職工福利費增長幅度不得超過工資增長幅度，企業(yè)不得超標準列支福利費項目，不得任意提高職工住房公積金的企業(yè)繳存比例，不得支付應(yīng)當由職工負擔的物業(yè)管理費、個人所得稅等稅費。企業(yè)不得為職工購買商業(yè)性補充養(yǎng)老保險。沒有建立規(guī)范企業(yè)年金制度的企業(yè)不得繼續(xù)實施補充養(yǎng)老保險計劃。企業(yè)不得以任何名目向已經(jīng)領(lǐng)取年金待遇的職工發(fā)放其他養(yǎng)老性質(zhì)的補貼。企業(yè)年金繳費不得超出國家規(guī)定的比例要求。未經(jīng)備案企業(yè)不得擅自改變年金計劃。出現(xiàn)以上情況的企業(yè)應(yīng)當按照本通知要求進行清理規(guī)范，違規(guī)發(fā)放的福利予以收回。國資委視情況對違規(guī)企業(yè)進行通報批評，并且根據(jù)違規(guī)涉及金額，比照本通知第二條相應(yīng)扣減企業(yè)負責人績效年薪。

八、嚴格執(zhí)行分配制度，規(guī)范內(nèi)部收入分配。

企業(yè)應(yīng)當按照分級管理原則，落實對所出資控股企業(yè)的出資人職責，完善激勵約束機制，確保收入分配制度健全、程序規(guī)范、結(jié)果合理。職工收入分配制度、工資調(diào)整方案、年終獎勵方案等關(guān)系職工切身利益的重大分配事項應(yīng)當通過必要的決策程序、民主程序及審核備案程序后實施。企業(yè)不得在本企業(yè)分配制度和管理辦法規(guī)定的范圍外發(fā)放工資獎金。國資委視情況對違規(guī)企業(yè)進行通報批評，違規(guī)發(fā)放的工資、獎金予以收回。

九、嚴肅收入分配紀律，實行責任追究。

對于違反上述規(guī)定的中央企業(yè)，除給予通報批評、經(jīng)濟處罰外，還將依據(jù)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)〔2009〕26號）、《中央企業(yè)貫徹落實〈國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉實施辦法》（國資黨委紀檢〔2011〕197號）的有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重由有關(guān)機構(gòu)按照管理杈限對中央企業(yè)和涉及的所出資控股企業(yè)相關(guān)責任人員，分別給予警示談話、調(diào)離崗位、降職、免職處理。需要追究紀律責任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。對于企業(yè)主要負責人和相關(guān)負責人，還要參照《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔2009〕25號）進行問責。

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本文關(guān)鍵詞： 國資發(fā)分配, 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會, 進一步規(guī)范, 中央企業(yè), 收入, 分配, 秩序, 收入, 分配, 紀律, 有關(guān)事項的通知