國衛(wèi)辦財務函〔2019〕291號《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于印發(fā)委預算單位總會計師培養(yǎng)計劃實施方案的通知》

國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于印發(fā)委預算單位總會計師培養(yǎng)計劃實施方案的通知





國衛(wèi)辦財務函〔2019〕291號

委預算單位：

為深入實施衛(wèi)生健康經濟管理人員“335”工程，進一步推進預算單位總會計師隊伍建設，提升整體素質和能力水平，我委研究制定了《國家衛(wèi)生健康委預算單位總會計師培養(yǎng)計劃實施方案》。現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




 

國家衛(wèi)生健康委辦公廳

2019年3月20日

國家衛(wèi)生健康委預算單位總會計師培養(yǎng)計劃實施方案

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于建立現代醫(yī)院管理制度的指導意見》（國辦發(fā)〔2017〕67號），以及我委《衛(wèi)生計生經濟管理隊伍建設方案（2014-2020年）》、《關于加快落實預算管理醫(yī)院等預算單位總會計師制度的通知》（國衛(wèi)財務函〔2015〕229號）、《關于進一步推進和規(guī)范預算醫(yī)院總會計師設立工作的通知》（國衛(wèi)財務函〔2016〕882號）和《國家衛(wèi)生計生委財政部國家中醫(yī)藥管理局關于加快推進三級公立醫(yī)院建立總會計師制度的意見》（國衛(wèi)財務發(fā)〔2017〕31號）要求，全面實施衛(wèi)生健康經濟管理人員“335”工程，進一步推進預算單位總會計師隊伍建設，經研究，決定在委預算單位實施總會計師培養(yǎng)計劃（以下簡稱總會計師培養(yǎng)計劃），特制定本方案。

一、培養(yǎng)目標

（一）總目標。按照社會主義市場經濟和健康中國建設要求，以服務醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建立完善現代醫(yī)院管理制度、促進公立醫(yī)院科學發(fā)展為宗旨，著眼于2020年衛(wèi)生健康經濟管理人才需求，立足前沿，培養(yǎng)一批具備戰(zhàn)略、法治、創(chuàng)新、系統(tǒng)、歷史、辯證、底線思維能力，精于衛(wèi)生健康行業(yè)經濟管理的高素質、專業(yè)化、復合型人才，打造一支政治過硬、本領高強、適應新形勢新任務新要求的總會計師隊伍，著重提高在崗總會計師勝任力，真正發(fā)揮總會計師影響力，為推動衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展提供強大的智力保障。

（二）具體目標。

1.筑牢政治站位，砥礪黨性品質。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，著力培養(yǎng)“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的新時期好干部。

2.提升領導才能，鍛造管理藝術。樹立戰(zhàn)略全局觀念，強化改革創(chuàng)新意識，加強感召力、前瞻力、影響力、決斷力和控制力。更新傳統(tǒng)管理理念，精通精細化管理方法。

3.強化專業(yè)素養(yǎng)，促進全面發(fā)展。提升職業(yè)道德修養(yǎng)，提高經濟管理水平，強化政策把控能力。豐富多領域知識儲備，增強人文底蘊，突破思維邊界。

4.發(fā)揮帶動作用，引領行業(yè)前行。充分發(fā)揮總會計師的帶頭作用，加強團隊建設，實現經濟管理轉型升級，推動醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展，促進行業(yè)整體水平提高。

二、組織實施

（一）培養(yǎng)對象。國家衛(wèi)生健康委預算單位在崗總會計師。

（二）主辦單位。培養(yǎng)工作納入委衛(wèi)生健康行業(yè)經濟管理人才培養(yǎng)工作領導小組統(tǒng)一領導。具體工作由委財務司具體負責。

（三）培養(yǎng)時間。該項目培養(yǎng)周期為2019-2020年；每年進行2次集中培訓，每次5天左右。2年集中學習總課時不少于200學時。

（四）培養(yǎng)地點。依托廈門國家會計學院開展培養(yǎng)工作。由廈門國家會計學院聯(lián)系國內外知名高校和研究機構聯(lián)合培養(yǎng)。

（五）培養(yǎng)經費。我委承擔總會計師培養(yǎng)計劃學習期間的全部教學、管理費用以及跟蹤培養(yǎng)期間發(fā)生的調研、課題研究和食宿相關費用。學員所在單位承擔參加培養(yǎng)所需交通費等其他費用。

三、培養(yǎng)內容

（一）黨性教育。中國共產黨黨章、黨內法規(guī)制度、黨風廉政建設以及中國共產黨的奮斗歷程、優(yōu)良傳統(tǒng)和中國共產黨人的價值觀等。

（二）理論學習。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想。

（三）專業(yè)能力。衛(wèi)生經濟理論、國外衛(wèi)生健康管理改革經驗、健康中國戰(zhàn)略、我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、社會保障政策；宏觀經濟形勢、經濟法律法規(guī)、財稅體制改革、管理會計、投資理論與實踐；生物醫(yī)藥技術發(fā)展、新經濟專題（數字經濟、云技術、人工智能）等。

（四）領導才能。戰(zhàn)略管理、領導藝術、管理哲學、溝通激勵、團隊建設、組織文化、品牌建設、人力資源管理、組織行為學等。

（五）綜合素養(yǎng)。人文精神與人文素養(yǎng)、國學智慧與韜略、中國歷史與世界歷史、國際政治形勢和大國外交、藝術修養(yǎng)與音樂鑒賞、心理健康、演講與口才、素質拓展訓練等。

四、培養(yǎng)方式

（一）小班式教學。學員人數在40人左右，采用課堂教學、專題研討會、學術論壇等多種教學模式，增強學員參與意識，充分調動學員積極性和主動性。

（二）參與式教學。鼓勵學員全程參與課程設置、師資配備等重要環(huán)節(jié)，定期反饋學習需求和學習體驗。以學員為中心，持續(xù)優(yōu)化教學安排，增強課程實用性和針對性。

（三）分享式教學。充分發(fā)揮總會計師實踐經驗豐富、理論水平較高的特點，通過課堂討論、專題經驗分享等形式，安排學員介紹理論觀點、實務操作、前沿思考等；針對醫(yī)療、經濟等領域熱點專題進行結構化研討，分層次、分步驟研究和討論，加強互動交流，增強思維碰撞。

（四）課堂教學與自我學習相結合。實行動態(tài)跟蹤管理，引導學員持續(xù)在職學習。選取專業(yè)領域研究方向，開展課題研究；在工作中思考沉淀，梳理衛(wèi)生健康行業(yè)存在的問題，撰寫分析報告；探索醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的趨勢和路徑，提供政策建議。

（五）理論與實踐相結合。運用多維度實踐形式，開展實地考察、理論研究和政策研究等；安排跨行業(yè)實地考察，參觀國際領先企業(yè)、大型醫(yī)療機構和知名高校等；開展多層次鍛煉實踐，赴中央部門培訓學習，深入地方、基層單位調研。

（六）走出去與請進來相結合。探索與香港、澳門地區(qū)高校或醫(yī)院合作辦學。邀請具有先進管理理念或實踐的導師，舉辦高層次論壇，吸收國際先進理念；組織學員到境外高校和醫(yī)療機構進行短期調研、中長期進修，學習管理思路和模式。

五、師資配備

（一）行政事業(yè)方面。國家部委、省級人民政府負責經濟管理領域的司（局）級及以上領導干部。

（二）學術方面。兩院院士、“長江學者獎勵計劃”特聘教授、國家杰出青年科學基金獲得者、國家“千人計劃”人才和國內外具有較高影響力的專家學者。

（三）企業(yè)方面。中央企業(yè)集團、大型民營企業(yè)、跨國企業(yè)集團等首席執(zhí)行官、首席財務官。

（四）衛(wèi)生健康方面。國內外大型醫(yī)療機構負責人、衛(wèi)生健康行業(yè)管理專家。

（五）其他方面。國際組織高級官員、國際銀行機構負責人、全球頂級咨詢機構專業(yè)咨詢師等。

六、培養(yǎng)管理

（一）動態(tài)管理。建立人才信息庫和學員檔案庫，記錄學員表現。通過學員定期學習報告、培養(yǎng)單位評價、用人單位反饋等方式，跟蹤了解學員的政治表現、學習情況、工作業(yè)績等，綜合考量學員的政治素養(yǎng)、專業(yè)素質、領導才能、引領輻射作用發(fā)揮情況等。

（二）成果評價。學員利用2年學習期，深入開展與醫(yī)院經濟管理相關的研究與實踐，完成論文、報告等書面成果，并進行成果匯報展示。根據研究和實踐成果在政策制訂、管理實務、理論研究方面的應用價值進行綜合評價。

（三）成果使用。學員完成所有課程，并經考核合格后，頒發(fā)畢業(yè)證書。優(yōu)先推薦納入經濟管理專家?guī)?；?yōu)選參加我委組織開展的相關課題研究、財務管理制度建設和預算管理等工作。將參加總會計師培養(yǎng)計劃情況作為總會計師考核和職稱晉升的重要依據。

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