水移〔2013〕84號《水利部國家能源局關(guān)于印發(fā)〈大中型水利樞紐和水電工程移民統(tǒng)計管理暫行辦法〉的通知》

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《水利部國家能源局關(guān)于印發(fā)〈大中型水利樞紐和水電工程移民統(tǒng)計管理暫行辦法〉的通知》

水移〔2013〕84號

第一章總則

第一條 為規(guī)范大中型水利樞紐和水電工程移民統(tǒng)計工作，加強移民統(tǒng)計管理，保障移民統(tǒng)計資料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》等法律法規(guī)，結(jié)合移民工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣級以上移民管理機構(gòu)及相關(guān)單位開展的大中型水利樞紐和水電工程移民統(tǒng)計(以下簡稱移民統(tǒng)計)工作。

第三條 移民統(tǒng)計工作遵循真實、準(zhǔn)確、完整和及時的原則。

第四條 移民統(tǒng)計的基本任務(wù)是對大中型水利樞紐和水電工程移民基本情況、移民安置實施和大中型水庫后期扶持情況等開展統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

第五條 移民統(tǒng)計實行部門監(jiān)管、分級負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)的管理體制。

水利部、國家能源局負(fù)責(zé)全國移民統(tǒng)計工作的宏觀管理和監(jiān)督，水利部水庫移民開發(fā)局、國家能源局新能源和可再生能源司(或委托相關(guān)機構(gòu))分別負(fù)責(zé)大中型水利樞紐移民安置和大中型水電工程移民安置統(tǒng)計具體工作，水利部水庫移民開發(fā)局負(fù)責(zé)大中型水庫移民后期扶持統(tǒng)計具體工作。

省級移民管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)移民統(tǒng)計工作的管理和監(jiān)督；縣級以上移民管理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的移民統(tǒng)計工作。

第六條 各級移民管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對移民統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保障業(yè)務(wù)工作經(jīng)費，為開展統(tǒng)計工作創(chuàng)造條件。

各級移民管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強統(tǒng)計方法和統(tǒng)計技術(shù)的研究，推廣應(yīng)用科學(xué)的統(tǒng)計調(diào)查、分析預(yù)測等方法，充分利用水庫移民管理信息系統(tǒng)，提高統(tǒng)計工作現(xiàn)代化水平。

第二章統(tǒng)計機構(gòu)與統(tǒng)計人員

第七條 各級移民管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)移民統(tǒng)計任務(wù)的需要，明確統(tǒng)計機構(gòu)，設(shè)置統(tǒng)計崗位，配備具有相應(yīng)任職資格的統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人。

各級移民管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定，加強對統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第八條 水利部、國家能源局職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行移民統(tǒng)計有關(guān)的法律、法規(guī)，組織對法律、法規(guī)落實情況進行監(jiān)督檢查；

(二)管理、協(xié)調(diào)全國移民統(tǒng)計工作，制定移民統(tǒng)計有關(guān)規(guī)章制度。

第九條 水利部水庫移民開發(fā)局、國家能源局新能源和可再生能源司職責(zé)：

(一)建立移民統(tǒng)計調(diào)查制度并組織實施；

(二)審核移民統(tǒng)計資料；

(三)組織對移民統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查；

(四)組織指導(dǎo)移民統(tǒng)計培訓(xùn)工作；

(五)組織指導(dǎo)移民統(tǒng)計信息化工作。

第十條 地方移民管理機構(gòu)職責(zé)：

(一)歸口管理、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)移民統(tǒng)計工作；

(二)貫徹落實國家有關(guān)移民統(tǒng)計制度，組織做好移民統(tǒng)計調(diào)查、資料審核和匯總上報工作；

(三)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)移民統(tǒng)計工作；

(四)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)移民統(tǒng)計的培訓(xùn)工作。

第十一條 移民統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員依法獨立行使以下職權(quán)：

(一)統(tǒng)計調(diào)查權(quán)：調(diào)查、搜集有關(guān)資料，要求有關(guān)單位和部門如實提供統(tǒng)計資料，檢查與統(tǒng)計資料有關(guān)的各種原始記錄、統(tǒng)計臺賬和統(tǒng)計報表。

(二)統(tǒng)計報告權(quán)：整理、分析統(tǒng)計調(diào)查資料，及時準(zhǔn)確地向上級移民管理機構(gòu)和本單位負(fù)責(zé)人提出統(tǒng)計報告；任何部門和個人不得阻撓、扣壓統(tǒng)計報告，不得篡改統(tǒng)計資料。

(三)統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)：對移民工作進行統(tǒng)計監(jiān)督，指出存在問題，提出改進建議；各級移民管理機構(gòu)對統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員指出的問題和提出的建議，應(yīng)當(dāng)及時研究并妥善解決。

第十二條 移民統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)和統(tǒng)計制度規(guī)定；

(二)如實提供統(tǒng)計資料，對所報送統(tǒng)計資料的真實性負(fù)責(zé)；開展統(tǒng)計信息、咨詢服務(wù)，準(zhǔn)確及時完成統(tǒng)計工作任務(wù)；

(三)按規(guī)定期限保管統(tǒng)計資料；

(四)侏守統(tǒng)計資料秘密。

第十三條 移民統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)熟悉統(tǒng)計法規(guī)和移民統(tǒng)計相關(guān)規(guī)章制度，恪守職業(yè)道德，堅持實事求是，拒絕、抵制各種統(tǒng)計違法、違規(guī)行為。

第三章統(tǒng)計調(diào)查管理

第十四條 移民統(tǒng)計調(diào)查項目分為經(jīng)常性移民統(tǒng)計調(diào)查項目和專項移民統(tǒng)計調(diào)查項目。

經(jīng)常性移民統(tǒng)計調(diào)查項目是指定期對一定行政區(qū)域內(nèi)大中型水利樞紐、水電工程移民安置和大中型水庫移民后期扶持基本情況進行的統(tǒng)計調(diào)查；專項移民統(tǒng)計調(diào)查項目是指某一時期為某一調(diào)查目的而組織的一項專門的統(tǒng)計調(diào)查。

全國經(jīng)常性移民統(tǒng)計調(diào)查項目由水利部水庫移民開發(fā)局會同國家能源局新能源和可再生能源司制定調(diào)查方案并組織實施；專項移民統(tǒng)計調(diào)查項目由水利部水庫移民開發(fā)局、國家能源局新能源和可再生能源司根據(jù)實際情況分別制定調(diào)查方案并組織實施。地方移民統(tǒng)計調(diào)查項目由縣級以上地方移民管理機構(gòu)制定調(diào)查方案并組織實施。

第十五條 制定移民統(tǒng)計調(diào)查項目應(yīng)當(dāng)同時制定該項目的移民統(tǒng)計調(diào)查制度。移民統(tǒng)計調(diào)查制度應(yīng)當(dāng)對調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查對象、調(diào)查組織方式、調(diào)查表式、統(tǒng)計資料的報送等作出規(guī)定。

第十六條 全國經(jīng)常性移民統(tǒng)計調(diào)查項目，由水利部水庫移民開發(fā)局會同國家能源局新能源和可再生能源司制定《大中型水利樞紐和水電工程移民統(tǒng)計報表制度》，并報國家統(tǒng)計局備案或?qū)徟?。報表?yīng)當(dāng)標(biāo)明表號、制定機關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號、有效期限等標(biāo)志。

第十七條 各級移民管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行移民統(tǒng)計調(diào)查制度，保證移民行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法、統(tǒng)計指標(biāo)體系、統(tǒng)計報表制度的完整和統(tǒng)一。

第四章統(tǒng)計工作質(zhì)量控制

第十八條 各級移民管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全移民統(tǒng)計工作質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量監(jiān)控制度，對移民統(tǒng)計工作全過程實行質(zhì)量管理。

第十九條 各級移民管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，設(shè)置原始記錄和統(tǒng)計臺賬，并保證其真實、完整。

第二十條 各級移民管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對重要移民統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核，采取現(xiàn)場核查、資料核查、抽樣調(diào)查以及其他有效方式，對移民統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行審查和核實。

第二十一條 各級移民管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全移民統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核、簽署制度。提供的統(tǒng)計資料必須由本單位移民統(tǒng)計機構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，單位統(tǒng)計負(fù)責(zé)人簽署或者蓋章后上報；移民統(tǒng)計需要的有關(guān)財務(wù)資料，由本單位財務(wù)會計機構(gòu)或會計人員負(fù)責(zé)提供，并經(jīng)財務(wù)負(fù)責(zé)人審核、簽署或者蓋章后提供給本單位移民統(tǒng)計機構(gòu)。

審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性負(fù)責(zé)。

第二十二條 移民統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、嚴(yán)肅性，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料。

移民統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。

各級移民管理機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人，不得自行修改統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員及其他機構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復(fù)。

第五章統(tǒng)計資料管理

第二十三條 移民統(tǒng)計資料實行分級分類管理。水利部水庫移民開發(fā)局負(fù)責(zé)全國大中型水利樞紐移民安置和大中型水庫移民后期扶持統(tǒng)計資料的管理；國家能源局新能源和可再生能源司負(fù)責(zé)全國大中型水電工程移民安置統(tǒng)計資料的管理；地方各級移民管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域移民統(tǒng)計資料的管理。

第二十四條 各級移民管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，建立健全移民統(tǒng)計資料檔案管理制度。建立原始資料、臺賬、報表、存儲介質(zhì)和電子數(shù)據(jù)等統(tǒng)計資料檔案，加強其保管、調(diào)用和移交的管理。數(shù)據(jù)處理部門不得擅自對外提供儲存的基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第二十五條 各級移民管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)統(tǒng)計資料保密管理規(guī)定，加強對移民統(tǒng)計資料的保密管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對外公布移民統(tǒng)計資料。

第二十六條 各級移民管理機構(gòu)及有關(guān)單位因工作需要使用移民統(tǒng)計資料時，應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)計機構(gòu)核定的統(tǒng)計資料為準(zhǔn)。任何單位和個人在使用移民統(tǒng)計資料時，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)統(tǒng)計資料保密規(guī)定。

第二十七條 水利部水庫移民開發(fā)局、國家能源局新能源和可再生能源司應(yīng)加強協(xié)作，共享大中型水利樞紐和水電工程移民統(tǒng)計成果。

第六章附則

第二十八條 水利部水庫移民開發(fā)局、國家能源局新能源和可再生能源司、省級移民管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對移民統(tǒng)計工作實行定期考評，對成績顯著的單位和個人給予表彰或者獎勵。

第二十九條 違反本辦法，參照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等有關(guān)法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定處理。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

水移〔2013〕84號《水利部國家能源局關(guān)于印發(fā)〈大中型水利樞紐和水電工程移民統(tǒng)計管理暫行辦法〉的通知》