教基廳〔2018〕10號《教育部辦公廳國家市場監(jiān)管總局辦公廳應急管理部辦公廳關(guān)于健全校外培訓機構(gòu)專項治理整改若干工作機制的通知》

教育部辦公廳國家市場監(jiān)管總局辦公廳應急管理部辦公廳關(guān)于健全校外培訓機構(gòu)專項治理整改若干工作機制的通知




教基廳〔2018〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、市場監(jiān)督管理部門、應急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、市場監(jiān)督管理部門、應急管理局：

開展校外培訓機構(gòu)專項治理以來，各地攻堅克難，取得積極進展。目前治理已進入整改攻堅期，各地也面臨一些困難，為確保年底前完成這項中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的重大任務，現(xiàn)就健全若干工作機制通知如下：

一、完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制。

各地要健全教育部門牽頭，市場監(jiān)管部門、應急管理部門配合的多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加大跨部門聯(lián)合執(zhí)法力度，加快推進校外培訓機構(gòu)整改。各部門要將有關(guān)違法培訓機構(gòu)行政處罰信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集和公示，對無證開展培訓、非學科類培訓機構(gòu)開展學科培訓及其他違規(guī)開展培訓的機構(gòu)，教育部門要會同有關(guān)部門予以取締，限制其法定代表人從事面向中小學生的培訓業(yè)務，并提請市場監(jiān)管部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。各地消防部門要向教育部門提供有關(guān)消防技術(shù)標準資料，由教育部門對照標準核定審批，對現(xiàn)有不符合設(shè)置要求、消防安全條件不達標的，應當依法取消其培訓資質(zhì)；依法對校外培訓機構(gòu)開展消防監(jiān)督檢查，并督促居（村）民委員會和物業(yè)服務企業(yè)對管轄和服務范圍內(nèi)的校外培訓機構(gòu)加強消防安全管理。各地教育部門要統(tǒng)籌各方力量，建立社會監(jiān)督員制度，聘請熱心群眾擔任社會監(jiān)督員，強化對校外培訓機構(gòu)的日常監(jiān)管。

二、加快證照辦理進度。

各地教育部門要進一步加快辦學許可審批進度，特別是重點審批學科類培訓機構(gòu)，符合標準的可以采用文件批復同意或頒發(fā)辦學許可證等方式盡快進行辦學許可，不符合標準的要依法予以停業(yè)整頓，2018年底前不能存在無證無照還在開展培訓的機構(gòu)。各地市場監(jiān)管部門要做好登記工作，加快為符合標準的校外培訓機構(gòu)辦理營業(yè)執(zhí)照。各地教育行政部門要會同相關(guān)部門制訂應急預案，指導停業(yè)整頓的機構(gòu)做好退費和群眾安撫工作，防止機構(gòu)卷錢逃跑引發(fā)群體性事件。對于非學科類培訓機構(gòu)數(shù)量較大的?。▍^(qū)、市），在確保有效監(jiān)管的前提下，省級教育行政部門可會同市場監(jiān)管部門提出符合實際的具體整改方案，確保年底前完成整改；《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》正式公布實施后，各地根據(jù)其規(guī)定和“放管服”總體改革精神，區(qū)分培訓類別，實行分類管理，進一步健全和完善校外培訓機構(gòu)準入管理模式，切實加強規(guī)范管理。

三、組建備案審核專家團隊。

各級教育行政部門要充分發(fā)揮教研部門、教師培訓等專業(yè)機構(gòu)作用，抽調(diào)或聘用學科教師、教研人員，組建穩(wěn)定、高水平的學科類培訓班審核、研判專家團隊，并切實做好專家名單保密工作。各地要根據(jù)國家課程標準，參照《校外培訓機構(gòu)學科類培訓備案審核操作指南》，結(jié)合本地工作實際科學制定審核、研判辦法，做好學科類培訓是否超前超標教學的認定工作?？h級教育行政部門要盡快完成行政轄區(qū)內(nèi)各培訓機構(gòu)所辦學科類培訓班的名稱、培訓內(nèi)容、招生對象、進度安排、上課時間等備案審核工作，未通過備案審核的班次不得招生培訓。

四、構(gòu)建管理服務平臺。

教育部已建設(shè)完成全國統(tǒng)一的校外培訓機構(gòu)管理服務系統(tǒng)，將賦予省、市、縣三級教育行政部門管理賬號，具體操作依照《全國中小學生校外培訓機構(gòu)管理服務平臺操作辦法》執(zhí)行?？h級教育部門負責實時更新信息，市、省兩級負責匯總管理。校外培訓機構(gòu)的摸排、整改、審批、學科類培訓備案等全部通過系統(tǒng)完成，實現(xiàn)全過程精細化管理。面向社會公布校外培訓機構(gòu)的有關(guān)政策、白名單、黑名單、學科類培訓班等信息，要便于群眾在平臺上自行查詢，選擇合規(guī)機構(gòu)。同時，依托平臺受理群眾投訴，廣泛接受社會各界監(jiān)督。各地教育行政部門要加強對平臺功能和作用的宣傳，使平臺家喻戶曉。

五、強化在線培訓監(jiān)管。

省級教育行政部門要做好面向中小學生的利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實施培訓教育活動機構(gòu)的備案工作，切實把好入口關(guān)，按照線下培訓機構(gòu)管理政策，同步規(guī)范線上教育培訓機構(gòu)。線上培訓機構(gòu)所辦學科類培訓班的名稱、培訓內(nèi)容、招生對象、進度安排、上課時間等必須在機構(gòu)住所地省級教育行政部門備案，必須將教師的姓名、照片、教師班次及教師資格證號在其網(wǎng)站顯著位置予以公示。省級教育行政部門要聯(lián)合工信、網(wǎng)信等相關(guān)部門，加強對線上培訓內(nèi)容的監(jiān)管，確保培訓質(zhì)量，在提供多樣化教育服務的同時，切實減輕中小學生過重學業(yè)負擔。



 


附件：

1.校外培訓機構(gòu)學科類培訓備案審核操作指南

2.全國中小學生校外培訓機構(gòu)管理服務平臺操作辦法



 

教育部辦公廳

國家市場監(jiān)管總局辦公廳

應急管理部辦公廳

2018年11月20日

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