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目 錄
1. 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 事件分級
1.4 適用范圍
1.5 工作原則
1.6 預(yù)案體系
2. 組織體系
2.1 國家應(yīng)急組織機構(gòu)
2.2 地方應(yīng)急組織機構(gòu)
2.3 運營企業(yè)
3. 預(yù)防與預(yù)警
4. 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)
4.2 響應(yīng)啟動程序
4.3 信息報告與處理
4.4 響應(yīng)措施
4.5 響應(yīng)終止
4.6 后期處置
5. 應(yīng)急保障
5.1 隊伍保障
5.2 通信保障
5.3 資金保障
5.4 應(yīng)急演練
5.5 應(yīng)急培訓
6. 附則
6.1 預(yù)案管理與更新
6.2 縣級預(yù)案制定
6.3 預(yù)案制定與解釋
6.4 預(yù)案實施時間
1. 總則
1.1 編制目的
為規(guī)范和加強城市公共汽電車突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作，指導、協(xié)調(diào)各地建立和完善應(yīng)急預(yù)案體系，有效應(yīng)對城市公共汽電車突發(fā)事件，及時保障、恢復(fù)城市公共汽電車正常運行，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》《交通運輸部突發(fā)事件應(yīng)急工作暫行規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 事件分級
本預(yù)案所稱城市公共汽電車突發(fā)事件，是指由于城市公共汽電車運營事故、城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊等原因引發(fā)，造成或者可能造成人員傷亡、大量人員需要疏散和嚴重社會危害的緊急事件。
城市公共汽電車突發(fā)事件按照性質(zhì)類型、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
1.3.1 Ⅰ級城市公共汽電車突發(fā)事件
有下列情形之一的，為Ⅰ級城市公共汽電車突發(fā)事件：
（1）城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上發(fā)生嚴重危及人員生命安全的運營事故，造成或可能造成30人以上死亡或失蹤，或危及30人以上生命安全的；（2）城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊，造成或可能造成30人以上死亡或失蹤，或危及30人以上生命安全的；（3）其他可能造成特別重大損失的城市公共汽電車突發(fā)事件。
1.3.2 Ⅱ 級城市公共汽電車突發(fā)事件
有下列情形之一的，為Ⅱ級城市公共汽電車突發(fā)事件：
（1）城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上發(fā)生嚴重危及人員生命安全事件，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡或失蹤的，或危及10人以上、30人以下生命安全的；（2）城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡或失蹤的，或危及10人以上、30人以下生命安全的；（3）其他可能造成重大損失的城市公共汽電車突發(fā)事件。
1.3.3 Ⅲ級城市公共汽電車突發(fā)事件
有下列情形之一的，為Ⅲ級城市公共汽電車突發(fā)事件：
（1）城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上發(fā)生嚴重危及人員生命安全事件，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或失蹤的，或危及3人以上、10人以下生命安全的；（2）城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡或失蹤的，或危及3人以上、10人以下生命安全的；（3）其他可能造成較大損失的城市公共汽電車突發(fā)事件。
1.3.4 Ⅳ級城市公共汽電車突發(fā)事件
有下列情形之一的，為Ⅳ級城市公共汽電車突發(fā)事件：
（1）城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上發(fā)生危及人員生命安全事件，造成或可能造成3人以下死亡或失蹤的，或危及3人以下生命安全的；（2）城市公交場站內(nèi)或公共汽電車車輛上遭受恐怖襲擊或極端暴力襲擊，造成或可能造成3人以下死亡或失蹤的，或危及3人以下生命安全的；（3）其他可能造成一般損失的城市公共汽電車突發(fā)事件。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于交通運輸部負責指導、協(xié)調(diào)的Ⅰ級城市公共汽電車突發(fā)事件。
本預(yù)案指導地方城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制和地方交通運輸主管部門對城市公共汽電車突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
1.5 工作原則
城市公共汽電車突發(fā)事件發(fā)生后，公共汽電車客運所在地省級交通運輸主管部門及城市公共交通主管部門、城市公共汽電車運營企業(yè)應(yīng)立即按照職責分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。預(yù)判為Ⅰ級突發(fā)事件，需要交通運輸部啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)的，省級交通運輸主管部門應(yīng)及時向交通運輸部報告有關(guān)信息并提出申請。根據(jù)城市公共汽電車突發(fā)事件特點，應(yīng)急處置應(yīng)堅持以下原則。
（1）以人民為中心，快速反應(yīng)。
堅持一切從人民利益出發(fā)，把人民群眾生命安全放在首位，全力搶救，最大限度地保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，減少損失。
（2）屬地為主，分級負責。
在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照職責分工和權(quán)限，堅持屬地為主、分級負責，協(xié)調(diào)有序地開展搶救、突發(fā)事件處置和善后工作。
（3）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。
貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持突發(fā)事件處置與預(yù)防工作相結(jié)合，落實預(yù)防城市公共汽電車突發(fā)事件的各項措施，完善應(yīng)急處置機制。
（4）消除影響，防患于未然。
盡最大能力控制、減輕和消除突發(fā)事件帶來的社會危害，并建立完善長效防控機制。
1.6 預(yù)案體系
城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括國家城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、省級城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、市級城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及城市公共汽電車運營企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
（1）國家城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
交通運輸部應(yīng)對城市公共汽電車突發(fā)事件和指導地方城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制的政策性文件，由交通運輸部公布實施，報國務(wù)院備案。
（2）省級城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
省級交通運輸主管部門按照交通運輸部制定的城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在省級人民政府的領(lǐng)導下和交通運輸部的指導下，為及時應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的城市公共汽電車突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，由省級交通運輸主管部門組織制定并公布實施，報省級人民政府和交通運輸部備案。
（3）市級城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
城市公共交通主管部門按照交通運輸部制定的城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和省級城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在城市人民政府的領(lǐng)導下和省級交通運輸主管部門的指導下，為及時應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的城市公共汽電車突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，由城市公共交通主管部門組織制定并公布實施，報城市人民政府和省級交通運輸主管部門備案。
（4）城市公共汽電車運營企業(yè)突發(fā)事件預(yù)案
城市公共汽電車運營企業(yè)根據(jù)國家及省級、市級城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合自身實際，為及時應(yīng)對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，由各城市公共汽電車運營企業(yè)組織制定并實施，報所屬地城市公共交通主管部門備案。
2. 組織體系
城市公共汽電車應(yīng)急組織體系由國家、省、市和運營企業(yè)四級組成。
2.1 國家應(yīng)急組織機構(gòu)
交通運輸部指導、協(xié)調(diào)全國Ⅰ級城市公共汽電車突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
2.1.1 應(yīng)急領(lǐng)導小組
交通運輸部在啟動城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)時，同步成立交通運輸部應(yīng)對XX事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）。領(lǐng)導小組是城市公共汽電車突發(fā)事件的指揮機構(gòu)，由交通運輸部部長或者經(jīng)部長授權(quán)的分管部領(lǐng)導任組長，部總師及部運輸服務(wù)司、辦公廳、應(yīng)急辦、政策研究室主要負責人擔任副組長（部長擔任組長時，分管部領(lǐng)導擔任副組長），交通運輸部相關(guān)司局負責人為成員。領(lǐng)導小組主要職責如下：
（1）負責組織協(xié)調(diào)I級城市公共汽電車突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，明確應(yīng)急工作組的構(gòu)成，指導應(yīng)急處置工作。
（2）根據(jù)國務(wù)院要求或者根據(jù)應(yīng)急處置需要，成立現(xiàn)場工作組，并派往突發(fā)事件現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。
（3）根據(jù)需要，會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定應(yīng)對突發(fā)事件的聯(lián)合行動方案，并監(jiān)督實施。
（4）當突發(fā)事件由國務(wù)院統(tǒng)一指揮時，領(lǐng)導小組按照國務(wù)院的指令，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動。
（5）決定應(yīng)急響應(yīng)終止。
（6）其他相關(guān)重大事項。
領(lǐng)導小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急指揮組、新聞宣傳組，并視情設(shè)立通信保障組、后勤保障組等應(yīng)急工作組。應(yīng)急工作組由部相關(guān)司局和單位組成，在領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下具體承擔應(yīng)急處置工作，并在終止I級應(yīng)急響應(yīng)時宣布取消。應(yīng)急工作組組成人員，由各應(yīng)急工作組組長根據(jù)應(yīng)急工作需要提出，報領(lǐng)導小組批準。視情成立專家組和現(xiàn)場工作組，在領(lǐng)導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展工作。
2.1.2 應(yīng)急工作組
（1）綜合協(xié)調(diào)組。由部應(yīng)急辦或辦公廳負責人任組長，視情由部相關(guān)司局和單位人員組成。負責起草領(lǐng)導小組工作會議紀要、明傳電報、重要報告、綜合類文件，向中辦信息綜合室、國務(wù)院總值班室和相關(guān)部門報送信息，協(xié)助領(lǐng)導小組落實黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導同志以及部領(lǐng)導的有關(guān)要求，承辦領(lǐng)導小組交辦的其他工作。
（2）應(yīng)急指揮組。由部運輸服務(wù)司負責人任組長，視情由部相關(guān)司局和單位人員組成。負責指導省級交通運輸主管部門制定應(yīng)急工作方案，組織協(xié)調(diào)跨省應(yīng)急隊伍調(diào)度和應(yīng)急裝備物資調(diào)配；承辦領(lǐng)導小組交辦的其他工作。
（3）新聞宣傳組。由部政策研究室負責人任組長，視情由部相關(guān)司局和單位人員組成。負責突發(fā)事件的新聞宣傳工作；承辦領(lǐng)導小組交辦的其他工作。
（4）通信保障組。由部通信信息中心負責人任組長，部通信信息中心相關(guān)處室負責人任成員。負責應(yīng)急處置過程中網(wǎng)絡(luò)、視頻、通信等保障工作；承辦領(lǐng)導小組交辦的其他工作。
（5）后勤保障組。由部機關(guān)服務(wù)中心負責人任組長，部機關(guān)服務(wù)中心相關(guān)處室人員任成員。負責應(yīng)急響應(yīng)期間24小時后勤服務(wù)保障工作；承辦領(lǐng)導小組交辦的其他工作。
2.1.3 專家組
專家組由領(lǐng)導小組在專家?guī)熘羞x擇與事件處置有關(guān)的專家組成。負責對應(yīng)急準備以及應(yīng)急行動方案提供專業(yè)咨詢和建議，根據(jù)需要參加城市公共汽電車突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
2.1.4 現(xiàn)場工作組
現(xiàn)場工作組由部運輸服務(wù)司帶隊，相關(guān)司局和單位人員組成。現(xiàn)場工作組按照統(tǒng)一部署，在突發(fā)事件現(xiàn)場指導開展應(yīng)急處置工作，并及時向領(lǐng)導小組報告現(xiàn)場有關(guān)情況。必要時，現(xiàn)場工作組可由部領(lǐng)導帶隊。
2.1.5 日常機構(gòu)
部運輸服務(wù)司作為國家城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急管理日常機構(gòu)，在交通運輸部領(lǐng)導下開展工作，承擔有關(guān)城市公共汽電車突發(fā)事件日常應(yīng)急管理工作。
日常狀態(tài)時，主要承擔城市公共汽電車突發(fā)事件有關(guān)信息的接收、分析、處理工作，向部應(yīng)急辦報送城市公共汽電車應(yīng)急信息，組織做好其他交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急配合工作，組織制修定城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，指導城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)等有關(guān)工作應(yīng)急狀態(tài)時，在領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，主要承擔城市公共汽電車突發(fā)事件I級應(yīng)急響應(yīng)的組織與協(xié)調(diào)有關(guān)日常工作，承擔與省級交通運輸主管部門的聯(lián)絡(luò)和突發(fā)事件應(yīng)急信息的內(nèi)部報送等。
2.2 地方應(yīng)急組織機構(gòu)
省級交通運輸主管部門、城市公共交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。省級、城市有關(guān)部門按照職責分工，密切配合，共同做好城市公共汽電車突發(fā)事件的應(yīng)對工作。對跨城市運營的公共汽電車線路，報請有關(guān)城市人民政府，根據(jù)需要建立跨區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急合作機制。
省級交通運輸主管部門、城市公共交通主管部門可參照國家城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急組織機構(gòu)組建模式，根據(jù)本地區(qū)實際情況成立應(yīng)急組織機構(gòu)，明確相應(yīng)職責。
2.3 運營企業(yè)
城市公共汽電車運營企業(yè)是突發(fā)事件應(yīng)對工作的責任主體，要建立健全應(yīng)急指揮機制，針對可能發(fā)生的突發(fā)事件完善應(yīng)急預(yù)案體系，建立與相關(guān)單位的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動機制。
3. 預(yù)防與預(yù)警
各級交通運輸主管部門應(yīng)在日常工作中按照《交通運輸綜合應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求開展預(yù)警預(yù)防工作，完善預(yù)警預(yù)防聯(lián)動機制，城市公共交通主管部門要重點做好預(yù)警信息的收集和處置工作，指導城市公共汽電車運營企業(yè)做好相應(yīng)的應(yīng)急準備。
城市公共汽電車運營企業(yè)應(yīng)當建立健全公共汽電車突發(fā)事件預(yù)防監(jiān)測體系，落實預(yù)防及監(jiān)測機構(gòu)、人員和職責，明確信息監(jiān)測方法與程序，完善信息來源分析、日常數(shù)據(jù)監(jiān)測、常規(guī)安全隱患排查、風險分析與評估等制度，健全風險防控措施。城市公共汽電車運營企業(yè)應(yīng)及時監(jiān)測和分析相關(guān)信息，預(yù)估可能造成的影響范圍和程度，及時將有關(guān)情況報告城市公共交通主管部門。
省級交通運輸主管部門及城市公共交通主管部門應(yīng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)公共汽電車安全生產(chǎn)情況的日常監(jiān)測，會同有關(guān)部門和單位建立健全定期會商和信息共享機制，對各類風險信息進行分析研判，對可能造成重大及以上等級突發(fā)事件的信息要及時報告同級人民政府和上級交通運輸主管部門。
4. 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級響應(yīng)
城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分為部、省、市三級部門響應(yīng)。交通運輸部啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。省、市級部門應(yīng)急響應(yīng)一般可分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。
城市公共汽電車突發(fā)事件分級響應(yīng)流程詳見圖1。
4.1.1 Ⅰ級城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生Ⅰ級城市公共汽電車突發(fā)事件時，由交通運輸部啟動并實施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，事發(fā)地省級交通運輸主管部門、城市公共交通主管部門分別啟動并實施本級部門Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。交通運輸部視情派出工作組赴現(xiàn)場指導、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)對工作。
4.1.2 Ⅱ級城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生Ⅱ級城市公共汽電車突發(fā)事件時，由事發(fā)地省級交通運輸主管部門啟動并實施省級部門應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)城市公共交通主管部門啟動并實施本級部門應(yīng)急響應(yīng)且相應(yīng)級別不應(yīng)低于省級部門應(yīng)急響應(yīng)級別。
4.1.3 Ⅲ級城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生Ⅲ級城市公共汽電車突發(fā)事件時，由事發(fā)地城市公共交通主管部門啟動并實施市級部門應(yīng)急響應(yīng)。
4.1.4 Ⅳ級城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生Ⅳ級城市公共汽電車突發(fā)事件時，由事發(fā)地城市公共交通主管部門啟動并實施市級部門應(yīng)急響應(yīng)。
4.2 響應(yīng)啟動程序
4.2.1 交通運輸部應(yīng)急響應(yīng)啟動程序
（1）部運輸服務(wù)司按照國務(wù)院部署，或根據(jù)事發(fā)地省級交通運輸主管部門的請求或相關(guān)單位通報、報送的突發(fā)事件信息，及時核實相關(guān)情況并進行分析研究，報部應(yīng)急辦。
（2）由部運輸服務(wù)司商應(yīng)急辦提出啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)建議。
（3）擬啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的，經(jīng)分管部領(lǐng)導同意，報請部長核準后啟動，同步成立部領(lǐng)導小組，各應(yīng)急工作組按照職責開展應(yīng)急工作，并將啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息按規(guī)定報中辦信息綜合室、國務(wù)院總值班室，抄送應(yīng)急協(xié)作部門，通知相關(guān)省級交通運輸主管部門。城市公共汽電車Ⅰ級突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程詳見圖2。
（4）應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)及時向社會公布。
4.2.2 省、市級部門應(yīng)急響應(yīng)啟動程序
省級交通運輸主管部門及城市公共交通主管部門可以參照本預(yù)案，根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定本級部門應(yīng)急響應(yīng)級別及程序。
各級交通運輸主管部門在啟動實施本級應(yīng)急響應(yīng)的同時，應(yīng)將應(yīng)急響應(yīng)情況報送上一級交通運輸主管部門。需要上一級交通運輸主管部門協(xié)調(diào)處置時，應(yīng)及時提出請求，并按照前款規(guī)定及時啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。
4.3 信息報告與處理
突發(fā)事件發(fā)生后，城市公共汽電車運營企業(yè)應(yīng)當立即向當?shù)爻鞘泄步煌ㄖ鞴懿块T和相關(guān)部門報告，同時通告可能受到影響的單位和乘客。
事發(fā)地城市公共交通主管部門接到突發(fā)事件信息報告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)當立即進行信息核實，對突發(fā)事件的性質(zhì)和類別作出初步認定，按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向上級交通運輸主管部門和當?shù)厝嗣裾畧蟾?，并通報當?shù)仄渌嚓P(guān)部門和單位。突發(fā)事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地城市公共交通主管部門應(yīng)當及時通報相鄰區(qū)域城市公共交通主管部門。事發(fā)地城市公共交通主管部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。
對初判為重大及以上的突發(fā)事件，省級交通運輸主管部門要立即向交通運輸部報告。交通運輸部按有關(guān)規(guī)定向中辦信息綜合室、國務(wù)院總值班室及時報送突發(fā)事件信息。接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨省級行政區(qū)域突發(fā)事件信息時，交通運輸部要及時通報相關(guān)省級交通運輸主管部門。
交通運輸部I級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，事件發(fā)生地省級交通運輸主管部門應(yīng)將應(yīng)急處置工作進展情況及時報部運輸服務(wù)司，并按照“零報告”制度，形成定時情況簡報，直到應(yīng)急響應(yīng)終止，具體報送程序、報送方式按照《交通運輸突發(fā)事件信息報告和處理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。部運輸服務(wù)司應(yīng)及時將進展信息匯總形成每日城市公共汽電車突發(fā)事件情況簡報，上報領(lǐng)導小組。信息報告內(nèi)容包括事件的類型、發(fā)生時間、地點、發(fā)生原因、影響范圍和程度、發(fā)展勢態(tài)、受損情況、已采取的應(yīng)急處置措施和成效、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。省、市級部門應(yīng)急響應(yīng)的信息報送與處理，參照交通運輸部應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行。省級交通運輸主管部門制定本地信息報送內(nèi)容要求與處理流程。
4.4 響應(yīng)措施
現(xiàn)場工作組在現(xiàn)場指導當?shù)亻_展應(yīng)急處置、原因調(diào)查、運營恢復(fù)等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊伍、物資、技術(shù)等支持。具體措施如下：
（1）指導現(xiàn)場疏散工作
按照預(yù)先制定的緊急疏導疏散方案，指導相關(guān)部門有組織、有秩序地迅速引導現(xiàn)場人員撤離事發(fā)地點，疏散受影響城市公共汽電車乘客；對有關(guān)線路實施分區(qū)封控、警戒，阻止乘客及無關(guān)人員進入。
（2）指導乘客轉(zhuǎn)運工作
根據(jù)疏散乘客數(shù)量和發(fā)生突發(fā)事件的城市公共交通線路運行方向，指導地方交通運輸主管部門及時調(diào)整城市公共交通路網(wǎng)客運組織，積極調(diào)配其他車輛，做好乘客的轉(zhuǎn)運工作。
（3）指導做好人員搜救工作
指導相關(guān)部門調(diào)派專業(yè)力量和裝備，在突發(fā)事件現(xiàn)場開展以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作，指導現(xiàn)場救援隊伍加強銜接配合，并做好自身安全防護。
（4）指導交通疏導、醫(yī)學救援、搶修搶險、維護社會穩(wěn)定等工作指導相關(guān)部門對事發(fā)地點周邊交通秩序維護疏導、對傷病員進行診斷治療及轉(zhuǎn)運、對設(shè)施設(shè)備開展工程搶險救援、對事發(fā)現(xiàn)場及周邊環(huán)境進行保護和警戒，以及維護治安秩序等工作。
（5）指導做好信息發(fā)布工作
指導突發(fā)事件的宣傳報道、事件處置情況的新聞發(fā)布工作，借助多種途徑，運用新媒體平臺，主動、及時、準確、客觀地向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布突發(fā)事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息。
4.5 響應(yīng)終止
部運輸服務(wù)司根據(jù)掌握的應(yīng)急響應(yīng)進展情況信息，并向事發(fā)地省級交通運輸主管部門核實突發(fā)事件得到控制后，商應(yīng)急辦向領(lǐng)導小組提出終止響應(yīng)建議，經(jīng)副組長同意后，報請組長核準，由組長宣布終止Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，同時宣布取消領(lǐng)導小組，現(xiàn)場工作組相應(yīng)撤銷。
省級交通運輸主管部門及城市公共交通主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定本級部門應(yīng)急響應(yīng)終止程序。
4.6 后期處置
4.6.1 善后處置
事發(fā)地各級交通運輸主管部門配合屬地人民政府，對因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員，給予相應(yīng)的補助和撫恤；對因突發(fā)事件造成生活困難需要社會救助的人員，按國家有關(guān)規(guī)定負責救助。
事發(fā)地各級交通運輸主管部門配合民政部門及時組織救災(zāi)物資、生活必需品和社會捐贈物品的運送，保障群眾基本生活。
4.6.2 總結(jié)評估
事發(fā)地交通運輸主管部門應(yīng)當按照有關(guān)要求，及時開展事后總結(jié)評估工作，客觀評估突發(fā)事件造成的損失情況，深入總結(jié)存在問題和下一步改進措施，并按規(guī)定向本級人民政府和上級交通運輸主管部門上報總結(jié)評估材料。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)終止后，部運輸服務(wù)司及時組織參與單位開展總結(jié)評估工作，客觀評估應(yīng)急處置工作成效，深入總結(jié)存在問題和下一步改進措施，并報部領(lǐng)導。
5. 應(yīng)急保障
5.1 隊伍保障
各級交通運輸主管部門按照“統(tǒng)一指揮、分級負責，平戰(zhàn)結(jié)合、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則，通過平急轉(zhuǎn)換機制，將城市公共汽電車日常生產(chǎn)經(jīng)營與應(yīng)急處置相結(jié)合。
5.2 通信保障
在充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源的基礎(chǔ)上，加快建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應(yīng)、處理有效”的城市公共汽電車應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的通信暢通。
5.3 資金保障
城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急保障所需的各項經(jīng)費，應(yīng)當按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔，結(jié)合交通戰(zhàn)備與應(yīng)急保障，按規(guī)定程序列入各級交通運輸主管部門年度預(yù)算。
鼓勵自然人、法人或者其他組織按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。
各級交通運輸主管部門應(yīng)當建立有效的監(jiān)管和評估體系，對城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用及效果進行監(jiān)管和評估。
5.4 應(yīng)急演練
交通運輸部會同有關(guān)單位制定部省聯(lián)合應(yīng)急演練計劃并組織開展實地演練與模擬演練相結(jié)合的多形式應(yīng)急演練活動。
地方交通運輸主管部門要結(jié)合所轄區(qū)域?qū)嶋H，有計劃、有重點地組織應(yīng)急演練，地方城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急演練每年至少一次。應(yīng)急演練結(jié)束后，演練組織單位應(yīng)當及時組織演練評估。鼓勵委托第三方進行演練評估。
5.5 應(yīng)急培訓
各級交通運輸主管部門應(yīng)當將應(yīng)急教育培訓納入日常管理工作，應(yīng)急保障相關(guān)人員每2年至少接受一次培訓，并依據(jù)培訓記錄，對應(yīng)急人員實行動態(tài)管理。
6 附則
6.1 預(yù)案管理與更新
當出現(xiàn)下列情形之一時，交通運輸部將組織修改完善本預(yù)案，更新后報國務(wù)院：
（1）預(yù)案依據(jù)的有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（2）城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急機構(gòu)及其職責發(fā)生重大變化或調(diào)整的；
（3）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（4）在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要進行重大調(diào)整的；
（5）預(yù)案制定單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。
6.2 縣級預(yù)案制定
開通公共汽電車客運的縣（自治縣、旗、自治旗、團場）參照本預(yù)案，制定其公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
6.3 預(yù)案制定與解釋
本預(yù)案由交通運輸部負責制定、組織實施和解釋。
6.2 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
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