環(huán)辦輻射函〔2016〕1672號(hào)《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于開展全國(guó)放射源安全檢查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》

環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于開展全國(guó)放射源安全檢查專項(xiàng)行動(dòng)的通知





環(huán)辦輻射函〔2016〕1672號(hào)

各?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護(hù)廳（局），環(huán)境保護(hù)部各地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站、核與輻射安全中心:

為貫徹習(xí)近平主席在第四屆核安全峰會(huì)上的講話精神，落實(shí)關(guān)于實(shí)施加強(qiáng)放射源安全行動(dòng)計(jì)劃的要求，我部決定自2016年9月起開展全國(guó)放射源安全檢查專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查目的

以放射源安全和安保相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，開展全國(guó)放射源安全檢查專項(xiàng)行動(dòng)，全面核實(shí)梳理全國(guó)放射源現(xiàn)狀，對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用放射源單位的輻射安全防護(hù)設(shè)施和管理制度落實(shí)情況、放射源賬目的盤存情況進(jìn)行檢查，查找安全隱患，提出改進(jìn)措施，督促整改落實(shí)，從而進(jìn)一步健全放射源安全和安保體系，全面提升國(guó)內(nèi)放射源安全水平。

二、檢查范圍

全國(guó)生產(chǎn)、銷售、使用（含收貯）放射源的核技術(shù)利用單位。

三、檢查內(nèi)容

（一）放射源應(yīng)用現(xiàn)狀

各核技術(shù)利用單位在用和非在用放射源底數(shù)，放射源完整數(shù)據(jù)信息，賬物相符情況。

（二）放射源輻射安全和安保管理情況

包括輻射安全與防護(hù)設(shè)施的運(yùn)行情況，放射源安全保衛(wèi)設(shè)施和措施的運(yùn)行情況，輻射安全與防護(hù)及放射源安保相關(guān)規(guī)章制度的制定和落實(shí)情況，從業(yè)人員對(duì)輻射安全與防護(hù)設(shè)施、輻射監(jiān)測(cè)儀器、安全保衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的使用情況，以及對(duì)可能出現(xiàn)的放射源丟失、被盜事件的應(yīng)對(duì)能力。

（三）法規(guī)要求落實(shí)情況

包括輻射安全許可證制度落實(shí)情況，環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度落實(shí)情況，放射源進(jìn)出口、轉(zhuǎn)讓等審批辦理情況，放射源異地使用備案辦理情況，放射源進(jìn)出口、轉(zhuǎn)讓、送貯的事后備案要求落實(shí)情況，輻射工作場(chǎng)所監(jiān)測(cè)情況，個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)情況，輻射工作人員培訓(xùn)情況，輻射事故應(yīng)急方案的制定和落實(shí)情況等，以及各項(xiàng)工作記錄的檔案保存狀況。

（四）國(guó)家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱管理系統(tǒng)）數(shù)據(jù)使用情況

包括管理系統(tǒng)內(nèi)的單位基本信息、許可活動(dòng)種類和范圍、單位臺(tái)賬（管理系統(tǒng)內(nèi)的臺(tái)賬、單位自有臺(tái)賬和放射源實(shí)際數(shù)量三者應(yīng)保持一致）、輻射工作人員數(shù)據(jù)、個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、放射源的各項(xiàng)審批和備案手續(xù)等信息的完整性和準(zhǔn)確性。

四、組織方案和職責(zé)分工

為確保專項(xiàng)行動(dòng)工作順利開展，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)境保護(hù)部輻射源安全監(jiān)管司成立專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)批準(zhǔn)有關(guān)檢查計(jì)劃、方案，參加部分重點(diǎn)單位的檢查，并組織對(duì)部分省份專項(xiàng)行動(dòng)完成情況進(jìn)行抽查。領(lǐng)導(dǎo)小組的日常具體工作由核與輻射安全監(jiān)管三司核技術(shù)利用處承擔(dān)。

組長(zhǎng)：輻射源安全監(jiān)管司司長(zhǎng)；

副組長(zhǎng)：輻射源安全監(jiān)管司副司長(zhǎng)；

成員：環(huán)境保護(hù)部各地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱各地區(qū)監(jiān)督站）分管負(fù)責(zé)人；

環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心分管負(fù)責(zé)人；

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）分管負(fù)責(zé)人。

各地區(qū)監(jiān)督站負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)輻射安全許可證的核技術(shù)利用單位的檢查；設(shè)立專項(xiàng)行動(dòng)檢查組，成員主要由核技術(shù)利用監(jiān)督處組成，在領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下實(shí)施本地區(qū)環(huán)境保護(hù)部直接監(jiān)管的核技術(shù)利用單位的檢查工作，并匯總、整理、上報(bào)有關(guān)檢查情況等。

各省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)各自的監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)建立組織機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一部署，組織省本級(jí)及省級(jí)以下環(huán)境保護(hù)部門開展本行政區(qū)內(nèi)其他核技術(shù)利用單位的檢查工作。地市級(jí)及以下環(huán)境保護(hù)部門的具體職責(zé)分工由所在地省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門確定。

環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心負(fù)責(zé)為各地區(qū)監(jiān)督站的檢查行動(dòng)提供技術(shù)支持，派出專家參與部分重點(diǎn)單位的檢查，并在必要時(shí)對(duì)重大安全隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)核技術(shù)利用單位提出的整改措施進(jìn)行咨詢和審議。省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門可根據(jù)各自需求確定相應(yīng)的技術(shù)支持單位或人員。

五、檢查方式和進(jìn)度安排

（一）第一階段：研究部署（2016年10月15日前）

各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門做好專項(xiàng)行動(dòng)部署、動(dòng)員、準(zhǔn)備工作，明確職責(zé)分工，印發(fā)行動(dòng)通知，通知各核技術(shù)利用單位啟動(dòng)自查工作。

（二）第二階段：組織自查（2016年10月16日至11月15日）

各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門按照職責(zé)分工，組織各核技術(shù)利用單位完成對(duì)本單位放射源應(yīng)用情況、輻射安全和安保管理情況、法規(guī)落實(shí)情況及管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的自查，督促其按時(shí)提交自查報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)自查情況確定檢查重點(diǎn)目標(biāo)和重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化行動(dòng)實(shí)施方案，擬定具體的檢查計(jì)劃和方案。在此階段未開展自查、自查不徹底、自查數(shù)據(jù)與監(jiān)管部門掌握情況不符以及在以往的檢查中曾發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或違法違規(guī)行為的單位，應(yīng)作為檢查重點(diǎn)。

（三）第三階段：實(shí)施檢查（2016年11月16日至2017年5月31日）

各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門按照各自職責(zé)分工，結(jié)合前一階段的自查情況，全面實(shí)施已擬定的具體檢查方案，對(duì)本行政區(qū)內(nèi)涉及放射源的核技術(shù)利用單位進(jìn)行全面檢查，排查可能持有放射源的無證單位并將其納入監(jiān)管。

在檢查中，對(duì)存在放射源底數(shù)不清、賬物不符等情況的單位，應(yīng)梳理清楚放射源底數(shù)；對(duì)管理系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)不完整、不準(zhǔn)確或相關(guān)審批及備案手續(xù)未通過系統(tǒng)辦理完成的，應(yīng)指導(dǎo)相關(guān)單位補(bǔ)充完整相關(guān)數(shù)據(jù)，著力解決管理系統(tǒng)內(nèi)放射源備案不及時(shí)造成的底數(shù)不準(zhǔn)確和后續(xù)手續(xù)無法完成等問題。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的輻射安全隱患，各級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)明確提出限期整改要求；對(duì)存在的違法行為，要立即查處。

2017年4月1日至5月31日，環(huán)境保護(hù)部專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織抽查組，對(duì)部分省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門檢查行動(dòng)的完成情況和檢查效果進(jìn)行抽查，參加成員包括領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)、被檢查省份所在地區(qū)的監(jiān)督站分管負(fù)責(zé)人等。

（四）第四階段：分析總結(jié)（2017年6月1日至6月30日）

各省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門和各地區(qū)監(jiān)督站對(duì)自查和檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總、分析和總結(jié)，于2017年6月30日前向我部報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告。我部專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)匯總?cè)珖?guó)有關(guān)情況，于7月31日前形成總報(bào)告。

六、有關(guān)要求

（一）嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格工作要求，發(fā)揮優(yōu)良作風(fēng)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門檢查人員要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、環(huán)境保護(hù)部“二十四條”、國(guó)家核安全局“實(shí)施細(xì)則”等各項(xiàng)黨風(fēng)廉政規(guī)定，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以“嚴(yán)、慎、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)實(shí)施檢查工作。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提高工作效率，確保取得實(shí)效。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，根據(jù)歷年監(jiān)督檢查結(jié)果和自查結(jié)果明確工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，細(xì)化實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，做好進(jìn)度安排。本次專項(xiàng)行動(dòng)的檢查工作應(yīng)盡量結(jié)合2016年下半年和2017年上半年例行監(jiān)督檢查計(jì)劃安排，以提高工作效率，確保行動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的，并避免給核技術(shù)單位增加額外負(fù)擔(dān)。

（三）強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)繼續(xù)對(duì)相關(guān)核技術(shù)利用單位整改要求的落實(shí)情況和違法行為的查處進(jìn)展進(jìn)行跟蹤，確保檢查成果的落實(shí)，并針對(duì)行動(dòng)中暴露出的突出問題制定有針對(duì)性的改進(jìn)措施，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分享成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全國(guó)放射源監(jiān)管水平全面提高。

（四）在實(shí)施對(duì)放射源安保情況及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的檢查時(shí)，各省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門、各地區(qū)監(jiān)督站應(yīng)做好與公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，按照各自監(jiān)管范圍履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

（五）本通知發(fā)布前已先行啟動(dòng)放射源安全專項(xiàng)檢查工作的省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門，可結(jié)合本通知要求查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步細(xì)化后續(xù)工作實(shí)施方案，做好總結(jié)，及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。 




 

環(huán)境保護(hù)部辦公廳

2016年9月20日

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本文關(guān)鍵詞： 環(huán)辦輻射函, 環(huán)境保護(hù)部, 辦公廳, 放射源, 安全, 檢查, 專項(xiàng)行動(dòng), 通知