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《教育部等四部門關于印發(fā)〈援藏援疆萬名教師支教計劃實施方案〉的通知》
教師〔2017〕14號
北京、天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、重慶、西藏、陜西、新疆等省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、發(fā)展改革委、財務局、人力資源社會保障局，深圳市教育局、發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局：
為全面貫徹黨的十九大精神，深入落實習近平新時代中國特色社會主義思想，根據(jù)《國務院辦公廳關于加快中西部教育發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕37號），實施萬名教師支教計劃，在對口支援機制下，組織內(nèi)地優(yōu)秀教師到西藏、新疆支教，帶動和培訓當?shù)亟處?，幫助西藏、新疆整體提升教育發(fā)展水平，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)西藏新疆長治久安提供堅強保障。經(jīng)商中央組織部，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部研究制定了《援藏援疆萬名教師支教計劃實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
教育部 國家發(fā)展改革委
財政部 人力資源社會保障部
2017年12月15日
援藏援疆萬名教師支教計劃實施方案
為全面貫徹黨的十九大精神，深入落實習近平新時代中國特色社會主義思想，根據(jù)《國務院辦公廳關于加快中西部教育發(fā)展的指導意見》，實施援藏援疆萬名教師支教計劃，充分利用對口支援省市優(yōu)質(zhì)教育資源，集中力量向西藏、新疆選派援藏援疆教師，帶動和培訓當?shù)亟處?，幫助西藏、新疆整體提升教育質(zhì)量，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)西藏新疆長治久安提供堅強保障。 現(xiàn)就實施援藏援疆萬名教師支教計劃制定如下工作方案。
一、 工作目標
通過實施援藏援疆萬名教師支教計劃，建立西藏、新疆（含兵團，下同）與內(nèi)地學校共享優(yōu)質(zhì)教育資源的常態(tài)化機制，緩解西藏、新疆受援地優(yōu)秀教師不足的矛盾，輻射帶動西藏、新疆受援學校教育教學水平，切實加強西藏、新疆教師隊伍建設，提升西藏、新疆教育自給能力，全面提高西藏、新疆基礎教育質(zhì)量，為西藏、新疆經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和長治久安，培養(yǎng)愛黨愛國的社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人。
二、主要任務
按照“合理、可持續(xù)、可實現(xiàn)”的原則，每年從內(nèi)地學校選派一批優(yōu)秀教師（包含專任教師和教育管理人員）赴西藏、新疆支教。原則上以對口援藏援疆省市學校為主體，以理科教師為主、兼顧其他學科；以中學教師為主、兼顧小學學段，每10-20名教師組成1個工作小組，鼓勵組團支援1所學校。
援藏援疆的專任教師主要承擔學科教學和班級管理任務，組織教研活動，開展業(yè)務培訓和教學指導，充分發(fā)揮骨干示范作用，與當?shù)亟處熃M成教學團隊，帶動受援學校整體提升學校理科教學水平和育人管理能力。援藏援疆的教育管理人員主要從事學校管理工作，推動受援學校全面提高教育教學和管理水平。受援學校要組織教師、管理人員與支教教師結對跟學。
每年置換出一批受援地教師在西藏、新疆范圍內(nèi)通過集中培訓、專題研修、跟崗學習等多種方式，參與各項教育教學、教研和管理活動，撰寫學習筆記、心得體會和培訓總結，提高學科教學能力。
根據(jù)西藏、新疆需求，按照現(xiàn)有對口支援關系，援受雙方協(xié)商確定選派計劃（詳見附件），具體選派方案、學科需求由西藏、新疆各地區(qū)、單位與對口援藏援疆省市銜接落實。
三、選派要求
（一）對口援藏援疆省市按照適地適校原則，精準選派支教教師，有效滿足受援地急需緊缺的教師需求。原則上從教育教學管理水平較高的中小學校選派援藏援疆教師。選派數(shù)量較多或選派有困難的省市，可以選派新任教師、退休教師、采取政府向市場購買服務的方式選派教師或出資支持受援地招聘教師。
（二）選派援藏援疆的教師要求政治可靠、師德高尚、愛崗敬業(yè)、業(yè)務精良，堅決執(zhí)行黨的民族和宗教政策，維護祖國統(tǒng)一和民族團結；有較強的工作能力和責任感；作風扎實，不怕吃苦，甘于奉獻，身體健康；學校管理人員除符合上述要求外，還應具有較強的組織領導能力和豐富的學校管理經(jīng)驗。各單位不得從分流或下崗對象中選派援藏援疆教師。
對口援藏援疆省市采取政府向市場購買服務方式選派教師的，要嚴格按照國家關于政府購買服務的有關規(guī)定，集中委托，組團派出，可直接面向社會開展選派，或向符合條件的社會機構購買服務，選派的教師應當符合《教師法》規(guī)定的學歷，具備相應的教師資格，有一定的教育教學能力，師范專業(yè)畢業(yè)優(yōu)先。
援藏教師年齡一般在45周歲以下，身體健康，能適應高原工作環(huán)境。援疆教師年齡不限。支教教師進藏進疆前，由派出省份統(tǒng)一組織針對性體檢。
（三）援藏援疆教師每批在藏在疆時間一般為1年半左右。高海拔地區(qū)和有特殊情況可視情由援受雙方協(xié)商確定，支教期間確有特殊情況需要調(diào)換人員的，須及時補充，確保教學管理工作的連續(xù)性。鼓勵延長支教時間或留藏留疆工作。
（四）支教學校范圍為縣城或中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有周轉(zhuǎn)宿舍的學校。受援地區(qū)、單位要在支教學校為支教教師配備必要的交通、生活設施。一般不安排援藏教師到海拔4000米以上的學校支教。
（五）參加培訓的西藏、新疆當?shù)亟處熞笳嗡刭|(zhì)好，有較強的事業(yè)心和責任心，具有培養(yǎng)潛質(zhì)。年齡原則上在40周歲以下。
四、管理方式
（一）援藏援疆教師在藏在疆工作期間，由派出單位與西藏、新疆共同管理，以西藏、新疆各級黨委（黨組）管理為主。各受援地區(qū)、單位黨委（黨組）及其組織人事部門、教育部門、對口援藏省市前線指揮部、對口援疆省市前方指揮部負責本地區(qū)、本單位援藏援疆教師的日常管理、服務工作。
（二）西藏、新疆各有關部門應把援藏援疆教師作為本地區(qū)、本單位人才隊伍建設的重要組成部分，在政治上充分信任、工作上大力支持、生活上熱情關心、管理上嚴格要求。轉(zhuǎn)變“頂崗”代課用人觀念，創(chuàng)造條件發(fā)揮援疆援藏教師“傳幫帶”作用。新疆、西藏在自治區(qū)層面建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與監(jiān)督問責機制，確保支教教師在合適崗位發(fā)揮骨干示范作用。各受援地區(qū)縣級以上黨委（黨組）承擔援藏援疆教師支教期間的安全保障責任，加強與援藏援疆教師和派出單位的溝通聯(lián)系，及時通報有關情況。
五、政策待遇
（一）對口援藏援疆省市選派的援藏教師有關待遇可參照《中共中央組織部人力資源和社會保障部關于印發(fā)〈對口支援西藏干部和人才管理辦法〉的通知》（組通字〔2011〕58號）有關規(guī)定執(zhí)行，選派的援疆教師有關待遇可參照《中共中央組織部人力資源和社會保障部關于印發(fā)〈對口支援新疆干部和人才管理辦法〉的通知》（組通字〔2011〕6號）有關規(guī)定執(zhí)行。
對口援藏援疆省市采取政府向市場購買服務方式選派的教師或出資支持受援地招聘的教師，所享受的待遇通過市場化機制確定。
（二）在執(zhí)行組通字〔2011〕58號和組通字〔2011〕6號文件有關規(guī)定的基礎上，選派教師所需經(jīng)費，按程序列入對口支援西藏、新疆經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，可從各省市對口支援資金列支。
（三）援藏援疆教師在藏在疆期間人事關系保留在原工作單位，援藏援疆期滿后仍回原單位工作。援藏援疆期間由原工作單位發(fā)放工資，享受原工作單位同類同級別人員的各項福利待遇。援藏教師同時由西藏按照當?shù)赝愅壢藛T工資標準（含補貼）計發(fā)差額，援疆教師同時享受新疆所在地區(qū)同類同級人員艱苦邊遠地區(qū)津貼，在南疆工作的援疆教師按規(guī)定享受南疆工作補貼。
對口援藏援疆省市可按照現(xiàn)有援派干部和人才的補助標準，給予援藏援疆教師適當?shù)纳钛a助。西藏、新疆受援地應按規(guī)定為每位支教教師購買援藏援疆期間人身意外傷害保險，每年組織援藏援疆教師在藏在疆體檢一次。因病因傷發(fā)生的醫(yī)療費用，按本人醫(yī)療關系和有關規(guī)定辦理。援藏援疆教師按受援地有關規(guī)定正常享受探親和寒暑假，可不參加受援地在寒暑假組織的活動和學習。未休假的，按有關規(guī)定可由受援單位報銷一名家屬進出受援地的交通費。
（四）援藏援疆教師在藏在疆工作經(jīng)歷視同城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村基層任教經(jīng)歷，累計為其申報評聘職稱（職務）的任職經(jīng)歷，取得的業(yè)績成果經(jīng)審核后作為其評聘職稱（職務）的條件。職稱評審委員會進行職稱評審時，應對援藏援疆教師給予重點傾斜。有條件的援藏援疆省市可以對已經(jīng)符合標準條件的援藏援疆教師（不含正高級教師），按照程序經(jīng)評審委員會評定，進藏進疆之前晉升一級職稱。援藏援疆期間符合受援地上一級職稱評聘條件的，可在西藏、新疆參加職稱評聘，不占受援學校職數(shù)，援藏援疆期滿回原選派單位后，在原單位專業(yè)技術崗位結構比例與規(guī)模允許的前提下，經(jīng)考核合格應按在藏在疆的專業(yè)技術職務和崗位予以聘任。援藏援疆期滿后如原單位撤銷、合并或改制，派出省市和單位要負責妥善安排好他們的工作。其他有關激勵政策由對口支援省市和單位參照現(xiàn)有同類援派人員的待遇研究確定。
通過購買服務方式派出的援藏援疆教師，期滿后在藏在疆或回派出省市參加中小學教師招聘，同等條件下優(yōu)先錄取。具體待遇保障政策由對口援藏援疆省市會同西藏、新疆自行制定。
（五）建立援藏援疆教師績效考核評估機制，根據(jù)人員管理權限，由對口援藏援疆省市（單位）和受援地市教育部門共同組織實施，以受援地教育部門為主，對援藏援疆教師進行考核。強化考核結果應用，樹立正確導向，對于援藏援疆期間表現(xiàn)優(yōu)秀、受基層歡迎的優(yōu)秀教師，西藏、新疆在評優(yōu)表彰等方面優(yōu)先考慮；作出突出貢獻的，西藏、新疆征求派出單位組織人事部門意見后，可按照有關規(guī)定給予表彰、獎勵。對于援藏援疆期間考核不稱職或援藏援疆期間存在問題的，按照有關規(guī)定處理。
（六）置換參加培訓的西藏、新疆當?shù)亟處煟膳嘤枌W校所在地教育行政部門和培訓學校共同管理。培訓期間由原工作單位發(fā)放工資，享受原工作單位同類同級別人員的各項福利待遇，按照有關規(guī)定享受探親、休假。培訓學校要對參加培訓教師培訓情況進行認真考核，提出考核意見。
六、組織實施
（一）教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部等部門結合職能分工，做好指導協(xié)調(diào)和跟蹤督查工作，共同組織實施援藏援疆萬名教師支教計劃。
對口援藏援疆省市和西藏、新疆結合職能分工具體負責組織實施，制定具體實施方案，創(chuàng)新選拔選派方式，做好人員選派工作，完善派出單位和受援地的績效考核評價機制，落實相關經(jīng)費和激勵保障政策。受援地區(qū)、單位要為援藏援疆教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提供必要的教學設備和生活條件，做好日常服務工作，落實相關待遇與保障措施。
（二）首批選派的援藏援疆教師于2018年春季開學前到位，確有困難的省份，經(jīng)援受雙方協(xié)商一致，可于2018年秋季開學前到位。
（三）參加培訓的西藏、新疆當?shù)亟處煟晌鞑刈灾螀^(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設兵團制定管理辦法，確定人員和時間，開展培訓工作。
附件：首批援 藏援 疆萬名教 師支教計劃選 派教師計 劃表
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