環(huán)管〔1994〕140號《化學品首次進口及有毒化學品進出口環(huán)境管理規(guī)定》2007年修訂版（全文）

化學品首次進口及有毒化學品進出口環(huán)境管理規(guī)定






環(huán)管〔1994〕140號

（1994年3月16日，國家環(huán)境保護局、海關(guān)總署和對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部發(fā)布；2007年7月6日國家環(huán)境保護總局令第41號《國家環(huán)境保護總局關(guān)于廢止、修改部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修訂）



 

第一章 總 則

第一條  為了保護人體健康和生態(tài)環(huán)境，加強化學品首次進口和有毒化學品進出口的環(huán)境管理，執(zhí)行《關(guān)于化學品國際貿(mào)易資料交換的倫敦準則》(1989年修正本)(以下簡稱《倫敦準則》)，制定本規(guī)定。

第二條  在中華人民共和國管轄領(lǐng)域內(nèi)從事化學品進出口活動必須遵守本規(guī)定。

第三條  本規(guī)定適用于化學品的首次進口和列入《中國禁止或嚴格限制的有毒化學品名錄》(以下簡稱《名錄》)的化學品進出口的環(huán)境管理。

食品添加劑、醫(yī)藥、獸藥、化妝品和放射性物質(zhì)不適用本規(guī)定。

第四條  本規(guī)定中下列用語的含義是：

(一)“化學品”是指人工制造的或者是從自然界取得的化學物質(zhì)，包括化學物質(zhì)本身、化學混合物或者化學配制物中的一部分，以及作為工業(yè)化學品和農(nóng)藥使用的物質(zhì)。

(二)“禁止的化學品”是指因損害健康和環(huán)境而被完全禁止使用的化學品。

(三)“嚴格限制的化學品”是指因損害健康和環(huán)境而被禁止使用，但經(jīng)授權(quán)在一些特殊情況下仍可使用的化學品。

(四)“有毒化學品”是指進入環(huán)境后通過環(huán)境蓄積、生物累積、生物轉(zhuǎn)化或化學反應(yīng)等方式損害健康和環(huán)境，或者通過接觸對人體具有嚴重危害和具有潛在危險的化學品。

(五)“化學品首次進口”是指外商或其代理人向中國出口其未曾在中國登記過的化學品，即使同種化學品已有其他外商或其代理人在中國進行了登記，仍被視為化學品首次進口。

(六)“事先知情同意”是指為保護人類健康和環(huán)境目的而被禁止或嚴格限制的化學品的國際運輸，必須在進口國指定的國家主管部門同意的情況下進行。

(七)“出口”和“進口”是指通過中華人民共和國海關(guān)辦理化學品進出境手續(xù)的活動，但不包括過境運輸。
 

第二章 監(jiān)督管理

第五條  國家環(huán)境保護局對化學品首次進口和有毒化學品進出口實施統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)督管理，負責全面執(zhí)行《倫敦準則》的事先知情同意程序，發(fā)布中國禁止或嚴格限制的有毒化學品名錄，實施化學品首次進口和列入《名錄》內(nèi)的有毒化學品進出口的環(huán)境管理登記和審批，簽發(fā)《化學品進(出)口環(huán)境管理登記證》和《有毒化學品進(出)口環(huán)境管理放行通知單》，發(fā)布首次進口化學品登記公告。

第六條  中華人民共和國海關(guān)對列入《名錄》的有毒化學品的進出口憑國家環(huán)境保護局簽發(fā)的《有毒化學品進(出)口環(huán)境管理放行通知單》(見附件)驗放。

對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部根據(jù)其職責協(xié)同國家環(huán)境保護局對化學品首次進口和有毒化學品進出口環(huán)境管理登記申請資料的有關(guān)內(nèi)容進行審查和對外公布《中國禁止或嚴格限制的有毒化學品名錄》。

第七條  國家環(huán)境保護局設(shè)立國家有毒化學品評審委員會，負責對申請進出口環(huán)境管理登記的化學品的綜合評審工作，對實施本規(guī)定所涉及的技術(shù)事務(wù)向國家環(huán)境保護局提供咨詢意見。國家有毒化學品評審委員會由環(huán)境、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、化工、外貿(mào)、商檢、海關(guān)及其它有關(guān)方面的管理人員和技術(shù)專家組成，每屆任期三年。

第八條  地方各級環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)本規(guī)定對本轄區(qū)的化學品首次進口及有毒化學品進出口進行環(huán)境監(jiān)督管理。
 

第三章 登記管理

第九條  每次外商及其代理人向中國出口和國內(nèi)從國外進口列入《名錄》中的工業(yè)化學品或農(nóng)藥之前，均需向國家環(huán)境保護局提出有毒化學品進口環(huán)境管理登記申請。對準予進口的發(fā)給《化學品進(出)口環(huán)境管理登記證》和《有毒化學品進(出)口環(huán)境管理放行通知單》(以下簡稱《通知單》)?！锻ㄖ獑巍穼嵭幸慌蛔C制，每份(通知單)在有效時間內(nèi)只能報關(guān)使用一次(見附件一)。

第十條  申請出口列入《名錄》的化學品，必須向國家環(huán)境保護局提出有毒化學品出口環(huán)境管理登記申請。

國家環(huán)境保護局受理申請后，應(yīng)通知進口國主管部門，在收到進口國主管部門同意進口的通知后，發(fā)給申請人準許有毒化學品出口的《化學品進(出)口環(huán)境管理登記證》。對進口國主管部門不同意進口的化學品，不予登記，不準出口，并通知申請人。

第十一條  國家環(huán)境保護局簽發(fā)的《化學品進(出)口環(huán)境管理登記證》須加蓋中華人民共和國國家環(huán)境保護局化學品進出口環(huán)境管理登記審批章。國內(nèi)外為進口或出口列入《名錄》的有毒化學品而申請的《化學品進(出)口環(huán)境管理登記證》為綠色證，外商或其代理人為首次向中國出口化學品而申請的《化學品進(出)口環(huán)境管理登記證》為粉色證，臨時登記證為白色證。

第十二條  《有毒化學品進(出)口環(huán)境管理放行通知單》第一聯(lián)由國家環(huán)境保護局留存，第二聯(lián)(正本)交申請人用以報關(guān)，第三聯(lián)發(fā)送中華人民共和國國家進出口商品檢驗局。

第十三條  申請化學品進出口環(huán)境管理登記的審查期限從收到符合登記資料要求的申請之日起計算，對化學品首次進口登記申請的審查期不超過一百八十天，對列入《名錄》的有毒化學品進出口登記申請的審查期不超過三十天。

第十四條  國家環(huán)境保護局審批化學品進出口環(huán)境管理登記申請時，有權(quán)向申請人提出質(zhì)詢和要求補充有關(guān)資料。國家環(huán)境保護局應(yīng)當為申請?zhí)峤坏馁Y料和樣品保守技術(shù)秘密。

第十五條  化學品首次進口環(huán)境管理登記申請表和有毒化學品環(huán)境管理登記申請表、化學品進出口環(huán)境管理登記證和臨時登記證、有毒化學品進出口環(huán)境管理放行通知單，由國家環(huán)境保護局統(tǒng)一監(jiān)制。
 

第四章 防止污染口岸環(huán)境

第十六條  進出口化學品的分類、包裝、標簽和運輸，按照國際或國內(nèi)有關(guān)危險貨物運輸規(guī)則的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條  在裝卸、貯存和運輸化學品過程中，必須采取有效的預(yù)防和應(yīng)急措施，防止污染環(huán)境。

第十八條  因包裝損壞或者不符合要求而造成或者可能造成口岸污染的，口岸主管部門應(yīng)立即采取措施，防止和消除污染，并及時通知當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門，進行調(diào)查處理。防止和消除其污染的費用由有關(guān)責任人承擔。
 

第五章 罰 則

第十九條  違反本規(guī)定，未進行化學品進出口環(huán)境管理登記而進出口化學品的，由海關(guān)根據(jù)海關(guān)行政處罰實施細則有關(guān)規(guī)定處以罰款，并責令當事人補辦登記手續(xù)；對經(jīng)補辦登記申請但未獲準登記的，責令退回貨物。

第二十條  進出口化學品造成中國口岸污染的，由當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門予以處罰。

第二十一條  違反國家外貿(mào)管制規(guī)定而進出口化學品的，由外貿(mào)行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
 

第六章 附 則

第二十二條  因?qū)嶒炐枰?，首次進口且年進口量不足50公斤的化學品免于登記(《中國禁止或嚴格限制的有毒化學品名錄》中的化學品除外)。

第二十三條  化學品進出口環(huán)境管理登記收費辦法另行制定。

第二十四條  本規(guī)定由國家環(huán)境保護局負責解釋。

第二十五條  本規(guī)定自1994年5月1日起施行。

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