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國家旅游局辦公室關于領隊管理工作有關事宜的通知
旅辦發(fā)〔2017〕213號
各省、自治區(qū)、直轄市旅游發(fā)展委員會、旅游局，新疆生產(chǎn)建設兵團旅游局：
2016年11月7日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國對外貿(mào)易法〉等十二部法律的決定》，就取消“領隊證核發(fā)”許可對《中華人民共和國旅游法》第三十九條、第四十一條、第九十六條和第九十八條至第一百零三條的相關規(guī)定作了修改。2017年3月1日中華人民共和國國務院令第676號修改公布的《旅行社條例》，以及2016年12月12日國家旅游局令第42號修改公布的《旅行社條例實施細則》進一步明確領隊管理由資格準入制改為備案管理制，旅游主管部門不再對領隊從業(yè)進行行政審批。為貫徹實施有關旅游法律、法規(guī)和規(guī)章，現(xiàn)就領隊管理有關事宜通知如下：
一、關于領隊人員學歷、語言能力、從業(yè)經(jīng)歷條件的認定
(一)大專以上學歷。包括普通高校、成考、自考及國家承認的其他形式的具有大專及以上的同等學歷。（詳見附件2）
（二）語言能力。符合下列情形之一：1.通過外語語種導游資格考試；2.取得國家級發(fā)證機構(gòu)頒發(fā)的或國際認證的、出境旅游目的地國家（地區(qū)）對應語種語言水平測試的相應等級證書。（詳見附件3）
（三）從業(yè)經(jīng)歷。符合下列情形之一：1.兩年以上旅行社業(yè)務經(jīng)營經(jīng)歷；2.兩年以上旅行社管理經(jīng)歷；3.兩年以上導游從業(yè)經(jīng)歷。（詳見附件4）
二、關于邊境旅游領隊、赴臺旅游領隊的條件
（一）邊境旅游領隊。從事邊境旅游領隊業(yè)務的人員，應取得導游證，并與委派其從事領隊業(yè)務的、取得邊境旅游業(yè)務經(jīng)營許可的旅行社訂立勞動合同，學歷、語言、從業(yè)經(jīng)歷等條件由邊境地區(qū)省、自治區(qū)結(jié)合本地實際另行規(guī)定。
（二）赴臺旅游領隊。從事大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游領隊業(yè)務的人員，應符合《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》規(guī)定的要求,暫不實施在線備案。
三、關于領隊備案、取消備案流程
（一）與出境社、邊境社簽訂勞動合同并通過“全國旅游監(jiān)管服務平臺”完成換發(fā)電子導游證的導游，登錄自己的平臺賬號上傳本人的學歷證書、語言等級證書及勞動合同的掃描件。（語言等級證書備案功能將于8月31日啟用）
（二）出境社、邊境社登錄“全國旅游監(jiān)管服務平臺”使用“領隊備案管理”功能，將符合條件的導游備案為領隊。（邊境旅游領隊備案功能將于8月31日啟用）
（三）出境社、邊境社取消領隊備案的，可登錄“全國旅游監(jiān)管服務平臺”使用“取消備案”功能取消領隊備案。
領隊應當對其填報、提供的學歷、語言能力、從業(yè)經(jīng)歷等材料的真實性負責，旅行社應當嚴格審核領隊填報、提供的有關材料。不具備領隊條件的人員隱瞞有關情況或者提供虛假材料取得領隊備案、從事領隊業(yè)務的，由旅游主管部門對領隊依照不具備領隊條件從業(yè)、對旅行社依照委派不具備條件的領隊的有關規(guī)定予以處理。
四、關于原有領隊備案事宜
根據(jù)《中華人民共和國立法法》第九十三條和《中華人民共和國行政許可法》第八條的規(guī)定，2013年10月1日《中華人民共和國旅游法》施行前已取得領隊證（被依法吊銷的除外）、且于2017年10月1日前持有導游證的人員，可按照《中華人民共和國旅游法》施行前對領隊學歷、語言、從業(yè)經(jīng)歷等的有關規(guī)定， 在“全國旅游監(jiān)管服務平臺”上備案后，繼續(xù)從事領隊業(yè)務。
請各省級旅游主管部門將2013年10月1日《中華人民共和國旅游法》施行前已取得領隊證（被依法吊銷的除外）、且于2017年10月1日前持有導游證的人員，按附件1表格模版匯總后，分別以紙質(zhì)、電子版兩種形式，于2017年8月31日前統(tǒng)一一次性報送國家旅游局監(jiān)督管理司。請各地認真負責、公正嚴謹?shù)刈龊么隧椇藞蠊ぷ鳌?br />
附件：
1.原有領 隊人員名單匯 總表
2.領 隊人員大 專及以上學 歷要求的細化標 準
3.領 隊人員語 言能力等 級認定最低要求的細化標 準
4.領 隊人員從 業(yè)經(jīng)歷條 件的細化標 準
國家旅游局辦公室
2017年8月14日
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