辦移民〔2023〕183號《水利部辦公廳關(guān)于推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗進一步推進美麗移民村建設(shè)的通知》

水利部辦公廳關(guān)于推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗進一步推進美麗移民村建設(shè)的通知







辦移民〔2023〕183號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利水電工程移民行政管理機構(gòu)：

“千村示范、萬村整治”工程（以下簡稱“千萬工程”）是習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策，20年來，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗和實踐范例。為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案〉的通知》和《中央財辦等部門印發(fā)〈關(guān)于有力有序有效推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗的指導(dǎo)意見〉的通知》（中財辦發(fā)〔2023〕6號）精神，現(xiàn)就推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，進一步推進美麗移民村建設(shè)通知如下。

一、充分認(rèn)識推廣“千萬工程”經(jīng)驗對進一步推進美麗移民村建設(shè)的重要意義

“千萬工程”是深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動實踐載體，推廣“千萬工程”經(jīng)驗對全面推進鄉(xiāng)村振興、推進美麗中國建設(shè)具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。美麗移民村建設(shè)是落實大中型水庫移民后期扶持政策、實現(xiàn)搬遷群眾“穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”的重要抓手，是全面推進鄉(xiāng)村振興、推進美麗中國建設(shè)的重要組成。近年來，各地持續(xù)推進美麗移民村建設(shè)，改善移民村生產(chǎn)生活條件，移民村村容村貌發(fā)生巨大變化、成效顯著。目前美麗移民村建設(shè)還存在發(fā)展不平衡、資源統(tǒng)籌不夠、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高等問題。各地要充分認(rèn)識推廣“千萬工程”經(jīng)驗的重大意義，學(xué)深悟透“千萬工程”經(jīng)驗蘊含的科學(xué)方法，聚焦美麗移民村建設(shè)，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌資源要素，加大扶持力度，持續(xù)改善移民村生產(chǎn)生活條件，加快基本公共服務(wù)均等化進程，開展移民村人居環(huán)境綜合整治，提升鄉(xiāng)村治理水平，推動移民村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全鞏固發(fā)展長效機制，讓移民群眾過上更加美好幸福的生活。

二、準(zhǔn)確把握“千萬工程”經(jīng)驗的內(nèi)涵實質(zhì)，確保美麗移民村建設(shè)沿著正確的方向推進

推廣“千萬工程”經(jīng)驗，要準(zhǔn)確把握“千萬工程”經(jīng)驗的精髓要義和理念方法，將為民宗旨、科學(xué)方法、發(fā)展理念貫穿運用到美麗移民村建設(shè)的全過程，確保美麗移民村建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（一）堅持規(guī)劃引領(lǐng)、分類指導(dǎo)。結(jié)合本地區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和大中型水庫移民后期扶持“十四五”規(guī)劃，科學(xué)、合理確定美麗移民村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮農(nóng)村差異性，分地區(qū)、分類別、分重點推進美麗移民村建設(shè)，不搞齊步走、“一刀切”。

（二）堅持因地制宜、突出特色。著眼遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)農(nóng)村特點、注意鄉(xiāng)土味道、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，不搞千村一面，堅持有什么問題解決什么問題，既要解決移民群眾急難愁盼問題，又要提升移民村宜居宜業(yè)水平，堅決不搞大拆大建，不搞面子工程。

（三）堅持統(tǒng)籌資源、集中推進。充分發(fā)揮后期扶持資金的引導(dǎo)作用，加強與其他各類涉農(nóng)資源統(tǒng)籌整合、與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接，把有限的資源用在刀刃上，注意把握建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量、推進速度與財力承受度，盡力而為、量力而行，先易后難、層層遞進，確保建一個成一個。

（四）堅持多方參與、形成合力。堅持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮政府、社會、市場等方面的作用，引導(dǎo)多方力量參與建設(shè)，避免“單打獨斗”，形成工作合力。注重發(fā)揮市場運作機制作用，增強建管的持續(xù)性，提高移民滿意度。尊重移民意愿，激發(fā)移民群眾參與建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功。

三、結(jié)合實際創(chuàng)造性推廣“千萬工程”經(jīng)驗，切實抓好美麗移民村重點任務(wù)落實

學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗的目的在于推廣運用，各地要結(jié)合實際創(chuàng)造性地抓好重點任務(wù)落實，推動建設(shè)一批宜居宜業(yè)美麗移民村。

（一）搞好實施方案編制?？h級移民管理機構(gòu)要結(jié)合本地區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，以水庫移民居住比較集中或移民人數(shù)較多的移民村（組）和已納入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興規(guī)劃的移民村為范圍，對納入美麗移民村建設(shè)計劃的，要認(rèn)真組織編制美麗移民村建設(shè)實施方案。實施方案要符合村莊發(fā)展規(guī)劃要求，充分與區(qū)域相關(guān)規(guī)劃對接，做到資金、項目、任務(wù)等有機銜接。省級移民管理機構(gòu)要結(jié)合本省大中型水庫移民后期扶持“十四五”規(guī)劃，指導(dǎo)各地做好美麗移民村實施方案編制。

（二）統(tǒng)籌各方政策支持。各級移民管理機構(gòu)在安排中央和地方水庫移民扶持基金時要向美麗移民村傾斜，可采取定額補助的方式加大支持力度。要充分發(fā)揮水庫移民扶持基金投入的引導(dǎo)作用，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功、形成合力”的原則，多方籌集資金，增加資金投入，發(fā)揮政策疊加效應(yīng)。要積極爭取金融和社會資本參與美麗移民村建設(shè)。鼓勵采取競爭性立項、以獎代補、整合各類涉農(nóng)資金等多種方式進行投入，集中資金打造美麗移民村。

（三）抓好移民項目實施。按照補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢的要求，加強項目策劃和資金落實，抓好美麗移民村后期扶持項目建設(shè)。要因地制宜推進基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開展移民村人居環(huán)境綜合整治，優(yōu)先解決農(nóng)村垃圾污水處理、“廁所革命”、村容村貌整治提升等突出問題。要以壯大移民村集體經(jīng)濟和增加移民收入為目標(biāo)，立足本地資源優(yōu)勢，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施配套和資產(chǎn)收益類項目建設(shè)，為現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。要實施生產(chǎn)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)項目，促進移民就業(yè)增收。

（四）落實共建共管機制。要堅持建管并重，建立健全美麗移民村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護機制，落實管護責(zé)任和經(jīng)費，切實把公共基礎(chǔ)設(shè)施建好、用好、管好、維護好。堅持黨建引領(lǐng)、數(shù)字賦能，強化矛盾排查、化解，提升美麗移民村治理管理水平，維護庫區(qū)和移民安置區(qū)和諧穩(wěn)定。堅持“四議兩公開”制度，落實民主決策程序，引導(dǎo)移民積極參與美麗移民村建設(shè)，保障移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。鼓勵移民投工投勞、就地取材開展美麗移民村建設(shè)，積極推廣以工代賑方式，吸納更多農(nóng)村移民低收入群體就地就近就業(yè)。

（五）做好建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)銜接。各級移民管理機構(gòu)要根據(jù)庫區(qū)和移民安置區(qū)的特點，結(jié)合本地美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，從基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、移民村人居環(huán)境綜合整治、農(nóng)村村集體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加移民收入等方面做好建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)銜接，可以自行制定美麗移民村建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)，也可利用現(xiàn)有鄉(xiāng)村建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)，確定適用性、針對性強的美麗移民村建設(shè)評價指標(biāo)體系，明確美麗移民村評價的程序和方式方法，指導(dǎo)美麗移民村建設(shè)。

四、健全推廣“千萬工程”經(jīng)驗長效機制，扎實有序推進美麗移民村建設(shè)

各地要充分認(rèn)識推廣“千萬工程”經(jīng)驗的政治意義、理論意義、實踐意義，結(jié)合美麗移民村建設(shè)，精心組織實施，健全工作機制，狠抓工作落實，務(wù)求取得實效。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級移民管理機構(gòu)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“千萬工程”經(jīng)驗的豐富內(nèi)涵和實踐要求，充分認(rèn)識開展美麗移民村建設(shè)的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作舉措，推進目標(biāo)任務(wù)落實。省級移民行政管理機構(gòu)要加強頂層設(shè)計、落實支持政策、強化監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌推進美麗移民村建設(shè)。市、縣兩級移民管理機構(gòu)要抓好方案編制、項目篩選、年度計劃落實，精心組織、強力推進美麗移民村建設(shè)各項工作。

（二）落實工作機制。省級移民行政管理機構(gòu)要將美麗移民村建設(shè)任務(wù)作為年度績效目標(biāo)管理的重點，落實工作推進機制。要將美麗移民村建設(shè)項目及時納入項目庫，開展前期工作，列入年度計劃，落實項目投資。要加強對美麗移民村項目建設(shè)、資金管理的跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改。水利部將美麗移民村建設(shè)納入中央水庫移民扶持基金績效評價范圍，同步開展稽察、監(jiān)測評估。

（三）加強宣傳推廣。各級移民管理機構(gòu)要圍繞學(xué)習(xí)推廣“千萬工程”經(jīng)驗促進美麗移民村建設(shè)的典型案例，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，加大宣傳力度，及時反映工作動態(tài)，持續(xù)報道建設(shè)成果，營造共謀、共建、共管、共享的濃厚氛圍，激發(fā)建設(shè)美麗移民村的內(nèi)生動力，推進庫區(qū)和移民安置區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。





 

水利部辦公廳

2023年7月11日

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