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《文化和旅游部公共服務司關于貫徹落實〈國家基本公共服務標準（2021年版）〉的通知》
公共函〔2021〕11號
各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產建設兵團文化體育廣電和旅游局：
2021年3月，經(jīng)國務院批復同意，國家發(fā)展改革委聯(lián)合20個部門印發(fā)了《國家基本公共服務標準（2021年版）》（以下簡稱《國家標準2021》），并于7月召開視頻會議對貫徹落實工作作出了明確部署。為推進《國家標準2021》實施，扎實做好文化領域基本公共服務標準的落實工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、提高思想認識。
《國家標準2021》是我國基本公共服務制度建設的重要成果，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升人民群眾的獲得感幸福感具有重要意義。標準明確了現(xiàn)階段我國基本公共文化服務的主要項目和支出責任，清晰劃定了各級政府必須予以保障的基本公共文化服務范圍及底線標準。各級文化和旅游行政部門要進一步提高政治站位，將推動標準落實作為“十四五”時期貫徹新發(fā)展理念、推動公共文化服務高質量發(fā)展的重要任務，作為落實《中華人民共和國公共文化服務保障法》、更好保障人民基本文化權益的重要任務，作為推動各級政府履職盡責、完善保障制度的重要任務，積極與發(fā)改、財政等部門協(xié)同配合，不斷強化責任擔當，明確工作思路和措施，切實做好基本公共文化服務的保基本、兜底線、補短板工作。
二、制定實施標準。
省級文化和旅游行政部門要配合發(fā)改部門，按照“盡力而為、量力而行”的原則，結合地方實際抓緊制定省級實施標準，進一步細化、量化基本公共文化服務標準和支出責任，確保內容無缺項、人群全覆蓋、標準不攀高、財力有保障、服務可持續(xù)。根據(jù)公共文化服務保障法有關要求，市、縣級文化和旅游行政部門要以國家和省級標準為依據(jù)，結合實際修訂完善本級公共文化服務目錄，并承擔起實施責任。各級文化和旅游行政部門在制修訂實施標準和服務目錄時，要防止出現(xiàn)服務項目不達標和過度超標問題。已有的基本公共文化服務項目指標，不得低于國家標準。對于超出國家規(guī)定范圍的項目和保障水平超過國家標準的項目，務必要從嚴把關，加強事前論證和風險評估，不搞不可持續(xù)的事項。各省級文化和旅游行政部門可通過制定省級公共文化服務行業(yè)指導標準、開展培訓等方式加強對市縣的指導。
三、強化財政保障。
各級文化和旅游行政部門要按照公共文化領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革要求，推動各級財政進一步完善基本公共文化服務保障機制，將基本公共文化服務項目納入預算，確保相關經(jīng)費足額撥付到位。鼓勵將適合通過政府購買方式提供的基本公共文化服務事項納入政府購買服務指導性目錄。要對基本公共文化服務項目全面實施績效管理，不斷提高資金使用效益和服務質量。各級文化和旅游行政部門要積極配合發(fā)改、財政部門，根據(jù)前期國家發(fā)展改革委組織開展的自查情況，重點針對發(fā)現(xiàn)存在的“公共文化設施免費開放”“殘疾人文化體育服務”等服務項目落實不到位問題，進行補欠賬、堵漏項，缺經(jīng)費的要積極爭取落實服務經(jīng)費保障，缺必要設施的要抓緊配合發(fā)改部門推動將相關項目作為地方政府的重點工作盡快排上議事日程。
四、做好標準落實。
開展基本公共文化服務達標行動，對標《國家標準2021》做好落實工作。在公共文化設施免費開放項目方面，各級公共圖書館、文化館（站）等公共文化設施要按照《公共圖書館服務規(guī)范》《文化館服務標準》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務標準》等有關規(guī)定，免費提供基本服務項目，組織開展公共文化活動。開放時間和服務頻次不得少于《國家標準2021》和有關文件要求。在送戲曲下鄉(xiāng)項目方面，落實中宣部、原文化部、財政部關于《關于戲曲進鄉(xiāng)村的實施方案》要求，各省、市級文化和旅游行政部門負責制定工作方案，縣級文化和旅游行政部門負責制定活動方案，合理確定年度活動開展的規(guī)模數(shù)量、承接條件、購買方式、配送方式等，并組織實施。在讀書看報項目方面，各級公共圖書館（室）、文化館（站）和行政村（社區(qū)）綜合文化服務中心要按照《公共圖書館服務規(guī)范》《文化館服務標準》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務標準》等有關規(guī)定，豐富軟硬件資源，配備圖書、報刊和電子書刊，免費提供借閱服務，并不斷提高服務效率。在少數(shù)民族文化服務項目方面，要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以民族團結進步為主題，提供文化產品，開展文化活動，推動各民族文化交流交往交融，具體標準由各地根據(jù)實際確定。在殘疾人文化體育服務項目方面，各級公共圖書館要按照《公共圖書館建設標準》《圖書館視障人士服務規(guī)范》等有關規(guī)定，建立盲人閱讀區(qū)域，配置無障礙閱覽設備，提供盲文和有聲讀物等閱讀服務，切實維護和保障殘疾人閱讀權益。
五、加強監(jiān)督實施。
文化和旅游部公共服務司將把標準落實情況作為公共文化服務保障法等相關檢查和公共圖書館、文化館評估定級的重要內容，并積極配合國家發(fā)展改革委、財政部等部門，加強對基本公共文化服務標準實施情況的監(jiān)督監(jiān)測。各地文化和旅游行政部門要配合地方發(fā)改、財政部門，做好對標準整體實施情況的檢查和效果評估，并適時對基本公共文化服務標準落實情況開展專項檢查，對工作中取得的成績、亮點和經(jīng)驗，存在的困難和問題，認真總結分析，及時報告當?shù)攸h委政府及上級文化和旅游行政部門。
請各省級文化和旅游行政部門于2021年年底前將標準落實情況報告和實施標準（紙質版和電子版）報送我司。
聯(lián)系人：文化和旅游部公共服務司 王曉宇 劉臻
聯(lián)系電話：010-59882873，59881140
郵箱：liuzhen@mct.gov.cn
特此通知。
文化和旅游部公共服務司
2021年7月30日
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