您當前的位置：財人〔2019〕120號《財政部關于加強財政系統(tǒng)人才隊伍建設的意見》（全文）
財政部關于加強財政系統(tǒng)人才隊伍建設的意見
財人〔2019〕120號
人才是財政事業(yè)發(fā)展的關鍵。統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用，必須把優(yōu)秀人才集聚到財政改革發(fā)展事業(yè)中來。為深入貫徹落實人才強國戰(zhàn)略，進一步激發(fā)人才創(chuàng)新活力，加快推進財政系統(tǒng)人才隊伍建設，制定本意見。
一、總體要求
（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持黨管人才原則，科學規(guī)劃當前和今后一個時期財政系統(tǒng)人才隊伍建設，進一步拓寬選人用人視野，加強培養(yǎng)使用，強化監(jiān)督管理，健全體制機制，打造一支政治忠誠可靠、堅持事業(yè)為上、矢志愛國奮斗、勇于創(chuàng)新拼搏、工作業(yè)績突出的優(yōu)秀財政人才隊伍，為更好發(fā)揮財政職能作用提供堅強組織保證和人才支撐。
（二）基本原則。1.堅持黨對人才工作的全面領導。強化各級財政部門黨組織的領導和把關作用，全面貫徹落實黨的人才工作方針政策，堅持管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務總要求，突出政治標準，確保財政系統(tǒng)人才工作沿著正確方向持續(xù)推進。2.堅持圍繞財政中心工作統(tǒng)籌推進。遵循人才成長規(guī)律，結合財政系統(tǒng)人才特點和需求，以高素質(zhì)專業(yè)化為導向，以財政人才庫為抓手，總體規(guī)劃，分類管理，既滿足當前財政改革發(fā)展需要，又注重財政事業(yè)長遠發(fā)展，統(tǒng)籌推進財政系統(tǒng)人才隊伍建設。3.堅持人才工作與干部工作雙向發(fā)力。充分發(fā)揮領導班子建設的引領作用和人才隊伍建設的支撐作用，既選優(yōu)配強各級領導班子，自上而下帶動人才隊伍建設，又加強專家型人才和復合型人才培養(yǎng)使用，自下而上促進干部隊伍和領導班子建設，全面服務財政事業(yè)發(fā)展。
（三）主要目標。1.提高財政系統(tǒng)人才隊伍政治素養(yǎng)。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導實踐，強化政治擔當，確保財政系統(tǒng)人才隊伍政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠。2.加大財政系統(tǒng)人才隊伍儲備力度。按照總量控制、統(tǒng)籌使用、動態(tài)調(diào)整的要求，建立財政人才庫，同步加大重點人才引進力度，逐步擴大人才隊伍規(guī)模。培養(yǎng)和鍛煉一批專家型人才和復合型人才，打造專家人才池和復合人才池，組建專家工作室，做大做強財政系統(tǒng)人才隊伍。3.強化財政系統(tǒng)人才隊伍培養(yǎng)使用。堅持問題導向、需求導向，科學設置人才成長路徑，通過分類實施教育培訓、豐富實踐鍛煉平臺、加大交流培養(yǎng)力度、組織重大專項工作攻堅等，全方位提升專業(yè)能力、綜合素養(yǎng)和實踐經(jīng)驗。樹立正確用人導向，加大優(yōu)秀人才使用力度，充實各級領導班子。4.優(yōu)化財政系統(tǒng)人才隊伍結構。平衡優(yōu)化人才隊伍年齡、專業(yè)、職級、地域等結構，適當吸收系統(tǒng)外財經(jīng)領域?qū)＜?，確保管理經(jīng)驗豐富的領導干部、工作實績突出的業(yè)務骨干、理論功底扎實的專家學者各占適當比例，建設一支層次合理、分布均衡、銜接有序的財政系統(tǒng)人才隊伍。
二、加強人才工作政治引領
（四）堅持黨管人才。各級財政部門黨組發(fā)揮領導核心作用，切實把人才隊伍建設作為貫徹落實新時代黨的組織路線的重要內(nèi)容，列為落實黨建工作責任制情況述職的重要組成部分，健全宏觀指導、科學決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實制度。完善運行機制，黨組統(tǒng)一領導下，組織人事部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合。健全黨組聯(lián)系專家機制，最大限度把專家人才集聚到財政改革發(fā)展事業(yè)中來。
（五）突出政治標準。堅持把政治標準放在首位，建立健全人才政治素質(zhì)識別和評價機制，強化對政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面的深入考察考核，政治不合格的實行“一票否決”。加強人才思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉，夯實敢于斗爭、善于斗爭的思想根基，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領。
（六）崇尚愛國奉獻。倡導將愛國奉獻作為價值追求，將愛國之情、報國之志轉化為為國理財、愛崗敬業(yè)的奮斗實踐，擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”。加強對精神狀態(tài)、工作作風等的考察考核，注重了解勤勉敬業(yè)、恪盡職守、敢于擔當、甘于奉獻等情況，鼓勵優(yōu)秀人才到基層一線和困難艱苦地區(qū)承擔急難險重任務，推動以崗位建功踐行愛國奮斗精神。
三、統(tǒng)籌推進人才庫建設
（七）建立財政人才庫。財政部建立涵蓋宏觀研究、預算管理、資產(chǎn)管理、稅政管理、債務管理、對外財經(jīng)、金融、會計、法律、大數(shù)據(jù)應用等領域的財政人才庫。地方財政部門根據(jù)工作實際建立地方財政人才庫，并向上一級財政部門推薦有關領域入庫人選。分類制定各領域人才庫建設方案，明確符合各領域人才特點的入庫標準，適當吸收系統(tǒng)外專業(yè)人才。
（八）打造專家人才池和復合人才池。各級財政組織人事部門根據(jù)在庫人才特點，選拔優(yōu)秀人才進入專家人才池和復合人才池。按照好中選優(yōu)的原則，選拔一批精通業(yè)務的專家型人才，打造專家人才池，發(fā)現(xiàn)和掌握一批具備較高政治素養(yǎng)和較強業(yè)務能力、熟悉財政宏觀管理和了解基層情況、具有較強領導力和執(zhí)行力的復合型人才，打造復合人才池。
（九）組建專家工作室。財政部和省級財政部門根據(jù)工作實際組建專家工作室，承擔有關領域前沿問題研究和重點任務攻堅工作。圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，財政部可委托有關省級財政部門組建跨區(qū)域聯(lián)合專家工作室。專家工作室掛靠業(yè)務對口部門，實行牽頭人負責制。
（十）加大重點人才引進力度。結合人才庫建設需求，采取考錄、選調(diào)、借調(diào)、聘任制公務員等方式引進急需人才，優(yōu)先考慮相關領域取得突出成就的人才。進一步增加選調(diào)生數(shù)量，注重從有關部門和國有企業(yè)引進優(yōu)秀年輕人才，研究吸引非公有制經(jīng)濟組織和社會組織優(yōu)秀人才的政策措施，儲備一批未來財政事業(yè)需要的人才資源。
四、強化人才培養(yǎng)使用
（十一）加強人才教育培訓。財政部組織落實全國財政系統(tǒng)干部教育培訓規(guī)劃，優(yōu)化整合系統(tǒng)教育培訓資源，注重發(fā)揮共建或合作院校專業(yè)優(yōu)勢，共享優(yōu)秀師資力量。圍繞貫徹落實中央重大決策部署，不定期組織舉辦財政重大改革任務專題研討班。分類制定人才教育培訓計劃，有計劃地選派優(yōu)秀人才到黨校（行政學院）、干部學院等學習，赴國外學術機構深造，組織務實管用的各類專題培訓班，有針對性地開展政治素養(yǎng)、專業(yè)能力、綜合知識等培訓，補足知識弱項、能力短板和經(jīng)驗盲區(qū)。
（十二）暢通人才交流鍛煉渠道。結合財政事業(yè)發(fā)展和人才成長需要，通過交流輪崗、借調(diào)、跟班學習等方式，加大各層次優(yōu)秀人才橫向、縱向交流力度。開展財政部機關與各地監(jiān)管局、部屬單位間人才交流鍛煉，探索財政部機關與地方財政廳（局）優(yōu)秀年輕人才的雙向交流。地方財政部門根據(jù)工作需要與下級財政部門積極開展人才雙向交流；東部和中西部地區(qū)財政廳（局）有計劃地開展跨地區(qū)人才交流鍛煉。各級財政部門積極探索與有關部門和企業(yè)的人才交流鍛煉。
（十三）豐富人才實踐鍛煉平臺。發(fā)揮專家工作室財政改革發(fā)展攻堅平臺和人才實踐鍛煉平臺的雙重作用，專家工作室和業(yè)務對口部門共同研究提出工作計劃，通過課題研究項目、短期集中辦公、召開閉門會、參加專題研討班等形式開展工作，業(yè)務對口部門提供必要工作支持，決策過程中充分借鑒運用工作成果。對素質(zhì)卓越、業(yè)務精湛的專家型人才和政治過硬、本領高強、潛力較大的復合型人才，特別是優(yōu)秀年輕人才，通過多崗位鍛煉進行遞進式培養(yǎng)，橫向提升業(yè)務能力，縱向豐富管理經(jīng)驗。通過援藏援疆援青、博士服務團、定點扶貧、自主選派等多種形式，有計劃、有步驟安排優(yōu)秀人才到基層一線和困難艱苦地區(qū)掛職鍛煉。加大選調(diào)生培養(yǎng)力度，實行一把手傳幫帶制度，突出政治訓練、基層鍛煉和崗位歷練，優(yōu)化人才梯次結構。
（十四）加大優(yōu)秀人才使用力度。堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢?、人崗相適，以人才隊伍建設促進干部隊伍和領導班子建設，全面服務財政事業(yè)發(fā)展。樹立重實干重實績的用人導向，對交流鍛煉、實踐鍛煉中表現(xiàn)特別優(yōu)秀、取得突出成績的優(yōu)秀人才，在職級晉升中予以優(yōu)先考慮。突出重點崗位歷練，建立崗位說明書制度，選派表現(xiàn)突出的重點人才承擔急難險重任務，工作實績突出的同等條件優(yōu)先提拔任用，充實各級領導班子。積極向同級黨委、政府有關部門，以及有關國際組織推薦輸送財經(jīng)優(yōu)秀人才。
五、健全人才激勵約束機制
（十五）完善人才績效評價機制。分類建立人才績效評價體系，合理設置評價指標，突出政治品德和能力業(yè)績，準確評價人才貢獻。堅持多渠道、多維度評價，注重過程評價和結果評價、個人評價和團隊評價相結合，規(guī)范評價程序，增強評價的科學性、精準性和可操作性。各級財政部門定期開展在庫人才績效評價工作，強化評價結果分析運用，將其作為人才培養(yǎng)使用和激勵約束的重要依據(jù)。
（十六）健全人才激勵機制。各級財政部門做好服務人才工作，加大工作成果宣傳力度。研究制定以人才貢獻為重要標準的優(yōu)秀人才評選辦法，對取得顯著成就、為財政改革發(fā)展做出重大貢獻的優(yōu)秀人才進行表彰獎勵。
（十七）強化人才監(jiān)督管理。加強在庫人才跟蹤管理，及時了解履職盡責、擔當作為、廉潔自律等方面的情況，建立人才“成長檔案”，及時更新各類信息。定期分析研判財政系統(tǒng)人才隊伍建設需求、弱項和短板，對人才庫的組成類別、人員規(guī)模、在庫人才等實施動態(tài)管理，對績效評價結果較差和無故不參加培訓、專項工作等的予以調(diào)整出庫。
六、切實加強組織保障
（十八）健全領導機制。成立財政系統(tǒng)人才工作領導小組，組長由財政部黨組書記、部長擔任，副組長由其他黨組成員擔任，成員包括有關司局主要負責同志及各?。▍^(qū)、市）財政廳（局）主要負責同志。領導小組辦公室設在人事教育司，負責財政系統(tǒng)人才隊伍建設具體組織實施工作。
（十九）狠抓貫徹落實。各級財政部門建立健全人才隊伍選拔儲備、培養(yǎng)使用和監(jiān)督管理的全鏈條工作機制，加大人才工作經(jīng)費保障力度，保障人才隊伍建設工作順利推進。財政部加強對財政系統(tǒng)人才隊伍建設的指導，及時掌握有關情況，研究解決遇到的新情況新問題；地方財政部門結合工作實際，研究制定落實意見、加強人才隊伍建設的實施方案，有關情況及時向上級財政部門報告。
（略有刪減）
打印
關閉